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1、边疆贫困村建设社会主义新农村的出路边疆贫困村建设社会主义新农村的出路大隔界村，一个名不见经传的哈尼族小村寨，如果不是被列入挂钩扶贫点，很少有人知道还有那么一个贫穷的小山村。改革开放以来，特别是 XX 年帮扶以来，农村经济虽然有了一定的发展，社会各项事业有了一定的进步，群众生活有了一定的改善，但是由于起点低，基础设施落后，人均耕地少，人口素质低，群众还处于贫困之中。在这样的边疆少数民族贫困村里怎样建设社会主义新农村？如何解决群众的发展问题？出路在何方？我们通过全面调查了解，有了一些启示。一、基本村情1、地理位置：大隔界是 XX 县黄草岭乡堕谷村委会的一个哈尼族村，海拔 1320 米，位于黄草岭乡
2、东南部，北紧靠金平县老集寨乡政府，距黄草岭乡政府所在地 40 公里，距堕谷村委会 4 公里，距金平县老集寨乡集散市场仅为 200米，金平县老勐至老集寨弹石公路从村头穿过，交通较为便利。2、经济状况：XX 年末，全村有 34 户 140 人，其中：男 81 人、女 59 人，劳动力 124 人；全村耕地面积 185 亩，其中：水田 25 亩、旱地 160 亩，人均占有耕地 1.32 亩，其中：人均水田 0.18 亩、人均旱地 1.14 亩。主要粮食作物为包谷、水稻，主要经济作物为茶叶、木薯，主要养殖业为生猪；全村农村经济总收入 57600 元，粮食总产量15212 公斤，农民人均纯收入 415
3、元，农民人均占有粮 109公斤；全村现有大牲畜 15 头，生猪存栏 86 头；有茶园 60亩、产值约 57600 元，木薯 21 亩，鲜木薯产量 4200 公斤，毛收入 3360 元。自 XX 年以来，随着国家退耕还政策的进一步落实，全村植树造林 213.8 亩享受退耕还林政策，政府按政策每亩补给农户 240 元。3、社会生活：全村现有在校生 34 人，其中：小学在校生 26 人、初中在校生 7 人，均在村头的金平县老集寨中学和老集寨小学上学，高中毕业生 1 人，初中毕业生 8 人；有碾米机 3 台、小型粉碎机 4 台，电话 3 部、电视机 15 台、VCD 机 7 台，小卖部 1 家，钢筋水
4、泥房 5 户、土墙石棉瓦房19 户、茅草房 9 户，在县民族事务局及有关部门的支持下，解决了全村用电困难问题。如今全村比较富裕的有 5 户，人均纯收入 550 元，户均银行存款 920 元，较困难的有 9户，人均纯收入仅为 109 元；在县民族事务局的帮助下，村里铺设了一条宽 1 米、长 80 米的卫生路面，建了一间厕所。但村民吃水较困难，要到离寨子脚 150 多米远的地方去挑。目前，大隔界村在外打工的只有 3 人，其中：在金平县某建筑工地打工的 1 人，在个旧某一矿山打工的 2 人。二、问题分析根据大隔界村经济社会发展现状，我们作了如下分析：1、自然资源相对匮乏。大隔界村虽然有着紧临金平县老
5、集寨乡集散市场的一大优势，但人均耕地面积少，仅为1.32 亩，耕地不肥，加之农业科技发展滞后，水稻和包谷产量极低。同时，不会把多余的土地资源盘活起来种植蔬菜，背到老集寨市场上卖，增加经济收入，相反至今自家吃的蔬菜都要到老集寨街上去买。大隔界村水源比较缺乏，除了临近堕谷河边的 25 亩水田有水灌溉外，其余 160 亩耕地都是靠天吃饭，更严重的是人畜饮水十分困难。2、现有产业效益很差。大隔界村现有茶叶、木薯和生猪三项产业。茶园 60 亩，木薯 21 亩，生猪存栏 86 头，产业经济效益比较差。村里的 60 亩茶园是堕谷村办茶厂的原料供应地，堕谷村办茶厂因经营管理水平低和无品牌效应等，始终无法摆脱连
6、年亏损的局面，由于多年来茶园无资金投入，导致茶树老化，鲜叶产量低、质量差、收入少。木薯至今仍然是大隔界村农民的一项主要经济收入来源之一，但是产量低，产值不高，增加农民经济收入难度大，21 亩木薯，总产量仅为 4200 公斤，按现行市场价格每公斤0.8 元计，总产值仅为 3360 元，平均亩毛收入为 200 元，农户挣的只是力气成本工钱。3、实用技术运用不高：种养实用技术差是导致大隔村群众贫困的一大原因，也是阻碍思想观念变化的主要原因。生猪饲养是大隔界村群众维持生计的主要经济来源，全村有大大小小的生猪 86 头，户均 2.52 头，没有形成一定的饲养规模，也没有一家养猪专业户起带动作用。目前的情
7、况是生猪饲养三年才能出栏，经济收入少，投入产出比基本持平，农户唯一的收入就是采摘猪食的工钱。茶叶和木薯产量低、质量差，也是实用种植技术落后所致，至今还以上世纪七十年代中期的技术管理茶园，农户得到的茶叶收入相当低，每亩毛收入仅有 960 元左右。木薯种植生长收获全靠气候和地肥供给，旱涝不保收，亩产量仅为 200公斤，亩产值仅达 160 元。4、资源优势尚未发挥。大隔界村人力资源比较丰富，劳动力占总人口的 88.57%，男女比例为 137：100，说明重男轻女思想相当严重，不利今后的社会稳定；在校生占总人口的 24.29%，初中毕业及其以上占总人口的 6.43%，表明该村还比较重视教育，受教育程度
8、也不算低，发展劳务输出经济有较大的潜力，提高农村实用技术的运用水平也有较大优势，比较便利的交通优势也未得到有效发挥。当前状况是在外常年打工的人员很少，劳务输出经济还未形成，丰富的劳动力资源闲置而未被利用，就其原因是农村实用技术在生产中的运用还很低，加之无人引导发展劳务输出经济和其它产业，这些闲置人员成了村里的一大劳动力资源的浪费。三、对策1、加快发展劳务输出经济。挂钩扶贫部门要密切联系劳务输出部门，打通劳务输出渠道，并根据劳务用工企业的工种需求，拿出一定的资金进行劳务技能增训，把具备一定文化基础的青年男女培训成各种技能工，打造成劳务输出经济，提高经济收入，更新思想观念，带动其它产业发展。2、加
9、大技术培训、壮大生猪饲养规模。挂钩部门要选出比较有饲养生猪潜力的农户 1 至 2 户，扶持一定的资金购买猪仔，聘请技术人员进行饲养技术指导，促其发展成为有一定饲养规模的养猪专业户，带动其他农户发展壮大养猪产业，争取几年内从目前劳动力人均不到 1 头发展到人均 3 至 4 头。3、投入资金技术政策改制村办茶厂。目前的堕谷村办茶叶粗加工厂是以个人租赁承包方式经营的集体茶厂，这种经营方式很难在当前社会主义市场经济条件下生存，应采取拍卖或联系有规模有品牌的茶叶企业来并购，并注入必要的资金更换老旧生产加工设备。然后投入资金和技术扶持农户改造中低产茶园，增强茶叶鲜叶生产的各个环节管理，提高产量和质量，使茶
10、厂和茶园换发出生机和活力，摆脱茶厂历年亏损经营和群众几乎无收入的困境，真正让村委会、茶厂和农户都得到实惠。4、改善基础设施条件。挂钩扶贫部门积极协同黄草岭乡政府与老集寨乡政府达成共识，解决大隔界村的饮水问题；挂钩部门要积极想办法，帮助修建大隔界村卫生路，建盖村文化活动室等，不断改进群众的社会、文化生活。5、建立健全实用技术和劳务输出培训机制。扶贫挂钩单位要积极帮助建立健全一整套行之有效的农村实用技术培训和劳务输出机制，落实培训内容和劳务输出方案。根据大隔界村种植和养殖的实际需要，请有关技术人员到村文化室讲课，到农户家作现场示范；把村里现有的青壮年劳动力列入劳务输出培训计划，分批分期进行业务培训，分批分期输出，大力发展劳务输出经济。
