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1、街道在全区流动人口服务管理工作经验交街道在全区流动人口服务管理工作经验交 流会上的发言流会上的发言科学实践 求实创新 努力探索流动人口服务管理工作新思路 在全区流动人口服务管理工作经验交流会上的发言 各位领导、同志们： 你们好，非常荣幸能够在此次大会上，就流动人口服务管理工作做经验交流发言。街道位于台州城市中心地段，面积 20.8 平方公里，人口 8.04 万，下辖 11 个社区、16 个行政村。随着改革开放的深入发展，街道流动人口数量日益增多，在促进了经济发展的同时，也给社会治安工作带来新的挑战。自 XX 年 7 月成立街道流动人口服务管理所以来，我们本着服务与管理并重的原则，努力探索流动人
2、口服务与管理的新思路，取得了较好的成绩。今年 17 月份，共登记流动人口总数为 17196 人，出租房屋 690 间，同比流动人口登记数增加 23.9%。调处矛盾纠纷-件，调处率达 100%。回顾过去所做的工作，主要有以下几方面内容。 一、领导重视，措施得力，建立流动人口服务管理工作长效机制。一是领导高度重视。街道党工委、办事处把流动人口服务管理工作作为推动街道工作上层次、上水平的重要手段，高度重视，切实加强领导。在流管所筹建时就多次召开党政联席会议商量具体事项，把流动人口服务管理工作作为社会治安综合治理和平安建设的重点工作来抓，明确各职能部门的职责分工，切实加强协调配合，并在人、财、物上予以
3、保障。在街道办公场所比较紧张的情况下租用东方红村部一楼作为流动人口服务管理所办公用房，进行装修并配备了电脑、空调等办公用品。二是加强队伍建设。依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管，综合治理”的原则，建立了由街道党工委副书记为组长、派出所、计划生育办公室、综治办等部门负责人为成员的流动人口服务管理工作领导小组，下设办公室，并抽调专职人员负责日常工作。各村、社区也相应成立了流动人口服务管理站。在流管所 26 名专职专管员为主力的情况下又在各村、社区招聘了 13 名热心流动人口管理工作的人员为协管员配合专管员工作，街道给于适当的补助。在全街道形成了以块为主，条块结合，层层有人抓，级级有人管的管理网络。
4、三是注重制度建设。为了把流动人口服务管理工作抓好、抓实、抓出成效，我们通过工作实践，在加强专管员业务培训的基础上制订了一系列管理制度，如：专管员工作制度、窗口工作制度、专管员例会学习制度、专管员考核制度等。针对专管员工作时间弹性比较大、去向及工作状况难掌握的问题，对专管员进行科学安排，落实责任区块，明确每月工作目标。流管所要求专管员每天上班必须先到窗口报告当天的工作安排及时间，所里组织人员按专管员报告的时间及去向进行不定期抽查，如发现专管员不在岗的则按旷工处理。综合抽查的成绩，按照考核办法的规定作出奖罚，抽查到的村居如未达到要求，则该村居所在片的所有专管员加倍处罚；反之，则加倍奖励。在对村居协
5、管员的管理上，我们针对协管员的工作量进行激励，每人每月 200 元保底，每做一本奖 2 元，要求协管员每人每月办证不得少于 35 本，如未达要求而抽查指标亦未达到，则扣发当月奖金，如连续 3 月未达要求则取消专管员资格。通过加强制度建设，加大了奖惩力度，充分调动了工作积极性。 二、突出重点，注重实效，推动流动人口服务管理工作有效开展。一是加强宣传，强化工作的针对性。去年，为更好地加强对流动人口的服务，使流动人口知晓流管所的工作职责、服务项目，我们特印制了 3 万份致出租房和房主的公开信发到辖区每家每户，在公开信里公布办证窗口热线电话，各流动人口及出租私房主如因工作等原因无法到流管所办证的，可以
6、直接联系窗口热线，窗口工作人员将作为登记并预约时间，然后告知联系该村居的专管员，专管员将按约定的时间上门服务，此举极大地方便了流动人口，也使他们知晓流管所的其它服务项目，如党员服务、劳动保障、计生服务、法律维权等，得到了流动人口及出租私房主的好评。同时，我们以示范村居建设为载体，积极建立流动人口“十分钟服务圈”，基本实现辖区内的流动人口在 10 分钟内可到达就近的服务站点，站点工作人员能在 10 分钟内办好相关事宜。二是集中精力，突出工作的重要性。我所刚成立就集中精力，突出工作重点，实行流动人口“一站式”服务，让流动人口享受方便快捷的服务。重点为外来务工人员提供办理暂住登记、出租房屋管理、就业
7、咨询服务、劳资纠纷调解、外来工子女就学服务、法律咨询、法律援助、计生登记等相关服务。在区流管局部署创建流动人口服务管理示范村居后，我们积极开展调研，认真分析辖区内各村居流动人口有关情况，把流动人口数量多、治安情况复杂、硬件设施基本完备的村居作为先期创建的试点村居，筛选出群辉村、星辉村、景元社区作为试点单位率先展开创建，对村居内的流动人口、出租房屋的基本情况做到底数清楚，台帐完整。充分发挥示范村居的带动作用，将流动人口服务管理站职责、工作人员照片、职责、出租房分布图，以及每月流动人口和出租房屋登记情况等以图表形式公开上墙，形成良好工作氛围。三是注重实效，提高工作能力水平。我们从完善登记，加强管理
8、着手，认真做好流动人口的登记工作，提高自身工作能力水平。专管员对外来人口的自然情况、身份证、从事的职业及计生情况及暂住地进行登记并做好台帐。同时，在暂住户口登记、办理暂住证和计生服务等方面时，专管员为流动党员提供服务并对信息进行登记。为进一步摸清外来人口情况，我们会同派出所适时开展了流动人口和房屋信息质量普查活动、出租房屋专项整治活动、夏季流动人口和出租房屋专项整治活动等，认真解决一些地方存在的信息采集不到位和不准确的问题，同时每星期组织 1 到 2 次地毯式清查行动，努力使辖区内不留清查死角。通过组织专管员挨家挨户上门普查和逐条核对，对所有已录入的房屋和人口信息进行全面核实，及时更新了相关信
9、息，查漏补缺了登记资料，使登记录入的人口信息全部做到了帐实相符、人户一致，保证了信息资料的准确、鲜活、完整。 三、创新思维，优化服务，加大流动人口服务管理工作专管力度。 一是强管理，集聚人心。我们从提高专管员的整体素质上着手，不定期进行业务知识和理论政策培训，提高他们的工作积极性和自觉性。今年 5 月利用双休日邀请派出所干警为全体专管员进行军训，对专管员进行着装、队列训练努力提升专管员自身形象，取得很好的效果；所里规定每个星期都要召开一次专管员例会，要求各专管员互相交流一星期来在工作中遇到的问题和解决问题的经验，并统一好今后办证中的共性的问题；在互帮互学中，统一大家的思想，集中解决困难和问题，
10、凝聚了人心，推进了工作的开展。二是宣政策，加强引导。加强有关法律法规咨询宣传。针对我街道流动人口主要来自我省的其他各个地市和全国 26 个省，省外的主要是中西部欠发达地区，尤以四川、安徽、贵州三省最多。人员呈现“四个为主”，即：以青壮年劳动力为主，以初中及以下文化程度的人为主，以内地农村人口为主，以从事加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大，收入报酬低为主，因此他们法律法规意识非常薄弱。为此，我们会同派出所、司法所、计生办、社区居委会等，根据流动人口上班时间和住宿的特点和规律，选择效适合的村居、社区、企业等，以现场咨询、有奖法律知识回答、专管员入户入企业发放宣传材料等形式大力开展了
11、法律法规宣传咨询活动 20 余次，发放各类宣传材料 3 万余份。通过这些宣传咨询和引导活动，进一步提高了外来人口的政策意识和法律意识，不断提高了流动人口知法、守法水平。三是优服务，创新管理。我们从优化服务，创新服务内容和方式上着手，进一步提升外来人口管理水平，其中，加强对流动党员的服务与管理工作是创新管理中的一大亮点。为了保障流动党员民主权利，进一步加强和改进流动党员的教育、管理工作，增强流动党员的组织归属感，引导流动党员在构建和谐社会特别是我们对流动人口的管理中发挥先锋模范作用。我们以完善服务流动党员工作环境，提高服务流动党员工作水平入手，加强了对流动党员的服务和管理。 6 月 25 日 上
12、午，我们举行街道第一届流动党员大会暨纪念建党88 周年系列活动启动仪式。制发流动党员连心卡，流动党员凭卡可定期不定期地联系各级党组织，并可享受图书馆免费阅览、旁听有关讲座培训等文化服务。在流管所内建立流动党员“温馨家园”、活动室，为流动党员参与文体活动创造必要的条件；并分批邀请流动党员进行恳谈活动，互相了解，使双方都知道需要自己做什么及如何更好的去做；定期组织各种形式的文体活动；多方位积极有效地引导流动党员并努力通过流动党员的先锋模范作用带动广大“新椒江人”参与精神文明建设，丰富流动党员和“新椒江人”精神生活，从而使我们能够更好的服务和管理流动人口。 尽管我街道的流动人口服务和管理工作取得了一定的成绩，但同先进的区级部门、兄弟街道之间仍存在一定的差距和不足。主要表现在：一是流动人口服务和管理质量还有待于进一步提高。二是对流动人口数据的采集、分析、上报的手段比较单一，对一些流动人口管理中遇见的重点、难点、热点问题的把握和分析力度还不够深入。三是村居协管员的服务意识还需进一步加强。对于这些问题，我们将以此次全区流动人口服务管理工作经验交流会为契机，进一步学习和借鉴区级各部门、各兄弟街道的好经验、好做法，树立信心，倍加努力，通过积极有效的工作，把 XX年的流动人口服务和管理工作提高到一个新的水平。
