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1、综治维稳工作上半年工作情况综治维稳工作上半年工作情况今年以来，市劳动保障监察支队积极贯彻市委政府的安排部署，围绕中心工作，严格执行法律赋予的职责，依法积极有序开展各项劳动保障监察执法活动。在保障农民工劳动权益方面，加大执法检查力度，规范劳工用工管理，建立长效机制，严厉打击拖欠农民工工资行为，切实维护农民工合法权益，努力构建和谐劳动关系，服务平安建设工作大局。 一、基本情况 截至 5 月底，全市各级劳动监察机构共受理投诉举报案件 102 件，为 4600 名农民工追发工资 8000 余万元，结案率达到 100%。开展劳动用工专项检查 2 次，为期 2 个月。检查用人单位 323 户，涉及劳动者
2、1.3 万人。督促整改补签劳动合同 1500 余份。上半年，未出现因劳资纠纷引发的群体性事件和群体性上访事件。 二、主要工作措施 强化组织领导，明确维稳工作职责。市劳动监察支队高度重视社会治安综合治理工作，领导抓总负责，明确各建设工程项目点负责人，定期召开会议，汇总有关情况，分析研判综治维稳形势，对有苗头和倾向性事件及时处置。结合实际制定年度维稳工作安排，建立社会稳定工作台帐。将片区管理与维稳工作相结合，作为内部考核重要指标。规范隐患排查、预警、接待、包案、约访、交办、督查督办等各个环节，提高工作效率，确保维稳工作取得实效。 突出重点，大力整治拖欠农民工工资问题。拖欠农民工工资问题是影响社会稳
3、定的重大隐患，也是重大群体性事件的敏感区、易发区。各级劳动保障监察机构立足工作职责，将解决农民工欠薪问题作为重中之重，不断加强执法监督力度，严厉打击恶意欠薪行为。与信访、住建等部门组成联合清欠工作组，按照部门职责要求，联合解决各类劳资纠纷案件。制定预防和处理拖欠农民工工资的应急预案，设立应急周转金。在农民工工资清欠工作中建立了定期报告和通报制度。对建筑施工企业实施动态监测，分片负责，责任到人。严格执行农民工工资保证金制度，积极推行用工实名制。对建筑行业开工项目农民工工资保证金缴纳情况进行严格审查，未足额缴纳的一律不准开工。建筑企业设立劳资专管员，对用工登记、工资发放的材料专人保管，并定期报送劳
4、动保障监察部门。在有条件的企业推广农民工工资“一卡通”。便利投诉举报受理，处理欠薪案件要求当天立案、当天调查，简化手续，快立快办。加强源头治理，规范用工行为，构建和谐劳动关系。开展以日常巡查和专项检查相结合的督查方式，督促用工企业完善内部管理制度，指导用人单位依法与职工签订劳动合同并建立职工花名册。通过组织开展劳动保障书面审查活动，督促和引导用人单位完善劳动合同，对部分企业劳动合同存在的不规范，劳动者权益规定不明确，排除劳动者合法权益等情形，劳动保障监察部门及时下达限期整改通知书，规范整改。重点加强对建筑、加工制造、住宿餐饮等农民工用工密集的行业企业的巡查检查。劳动合同签订率达到 80%以上。
5、开展针对使用童工，女职工、未成年工特殊劳动保护，职工休息休假和最低工资标准，参加和缴纳社会保险等方面的专项检查工作，切实保障劳动者合法权益。 加强法制宣传，引导合法维权。结合本部门工作职能和特点，我们特别加强了有关劳动保障法制的宣传教育工作。深入企业、工地，发放宣传单、悬挂横幅，开辟广播报刊宣传专栏等多种形式，广泛宣传有关法律法规知识，努力提高企业依法用工和广大农民工依法维权意识。同时，加强自身学法、懂法、用法、守法的意识，针对工作特点进行专门的法律法规和业务技能培训。做到严格依法办案，规范文明执法。 三、存在的问题和下一步工作安排 在劳动关系领域，影响社会稳定的突出矛盾仍集中在农民工工资问题
6、上。主要问题包括:一是受经济下行影响，各开发、施工企业普遍存在资金困难。有的施工企业与开发企业签订以房顶资合同，进行垫资施工，房屋变现困难，形成工资拖欠。二是建设工程领域违法层层转包、分包较为普遍，导致责任主体不明确，追责困难。三是打击涉嫌欠薪违法犯罪案件的力度有待加强。行政执法权限和措施有限，很难起到威慑作用。四是解决农民工工资拖欠案件，法律程序的时限要求与农民工快速解决的诉求有较大差距，部分农民工不愿诉诸法律解决问题，极易形成集访事件。 因此，应当从以下方面入手，着力解决好拖欠农民工工资问题。一是加大对恶意欠薪违法行为的打击力度，加强部门协调，对达到刑事立案标准的，及时移送公安机关立案，依法追究其刑事责任。二是认真贯彻落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见，明确行业主管部门、执法部门的职能职责。劳动保障行政部门查处用人单位违反劳动保障法律法规的行为，受理举报投诉，及时移送行业主管部门；住建、交通、水利等建设工程行业主管部门履行行业管理责任，牵头处理本行业内因拖欠农民工工资引发的群体性事件。各负其责，协调配合，形成合力，有效解决拖欠农民工工资问题。
