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1、加强作风建设 优化发展环境为服务崇义科学发展做出更大贡献在学习市局工商行政管理工作暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题会议精神的动员讲话曾毓华2012 年 2 月 xx 日同志们：经局党组研究，今天在这里召开全县工商系统党风廉政建设暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会。这是春节以后，县局召开的第一次大型会议。刚才子萌组长就我局 2011 年度党风廉政建设工作进行了报告，并对今年的党风廉政建设工作进行了安排布署，何组长的报告讲得很好很细，很符合我局局情，我完全赞同何组长的报告，回去后请大家认真贯彻好落实好。下面，我就如何开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，代表
2、局党组讲几点意见：一、开展集中整治活动的目的和意义这次活动，是省委省政府为巩固近年来机关效能建设成果，提升服务水平，进一步优化发展环境作出的重大决策部署。是继开展效能活动以来的又一项重大活动。去年 12 月，省委、省政府印发了关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定，为贯彻落实好这一决定，相继又拟制了开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动第 2 页共 7 页的实施方案，市委市政府也专门部署了开展干部作风“三治”工作，市局还多次发文要求整治干部作风突出问题，进一步优化发展环境，在今年的全市工商行政管理工作会议中还专门进行了活动总动员。当今形势，从省委省政府到市委市政府，从省
3、局到市局，都把干部作风整顿作为重要工作来抓。这充分体现了这个活动的重要性和紧迫性。这也充分说明，从机关到干部、到基层或多或少存在着这样那样的一些问题，如果不加以整治，必将影响党群、干群和民众关系，甚至动摇执政党的地位。老鼠屎的论述、腐败虫的危害等等这些现象都是因小失大的壮举。就我们的干部队伍来说，年龄层次差异大，文化结构不一，家庭背景复杂，思想观念不同、办事风格各异，松、懒、散、疲等现象依然存在。且突出表现在：一是大局意识差。在工作中爱打自己的小算盘，过多的计较个人得失。有的甚至拉帮结派，与领导抬杠。二是责任意识不强，敷衍塞责。工作积极性不高，缺乏主动性、自觉性。三是服务意识不强，态度生硬。对
4、待群众缺乏热情，说话口大气粗， “门难进、脸难看、事 难办” 现象时有 发生。四是创新意识不强，墨守成规。理念陈旧，思路不宽，办法不多，碰到新情况、新问题束手无策，畏首畏尾。五是亲民意识不强，作风漂浮。脱离群众、脱离实际，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，不重视基层意见。六是廉政意识不强，追求享乐。对自己要求不严，贪图安逸。极少数干部以权谋私，吃拿第 3 页共 7 页卡要，不给好处不办事或慢办事、乱办事等等，这些问题都是影响我们外部现象的不良行为，稍有不注意就会出问题。就拿春节期间值班问题来说，2012 年 1 月 18 日市效能办转发省作风整治办关于对春节期间干部作风几个突出问题加强
5、监督检查的通知，19 日上午就组织了机关全体人员学习，并将文件传至各分局要求认真贯彻好落实好。会上一再强调大家要坚守岗位，做好春节值班，管理好执法车辆。大年初七，市局督查通知落实情况，我们还是出现了问题。这些问题虽然出现在个别单位和少数干部身上，但影响不好、危害较大，严重影响了我们的外部形象，我们必须着力加紧解决，引起重视。开展干部作风集中整治，其目的就是要切实解决当前干部工作作风中的“庸、 懒、散” ，领导作风 中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“ 私、奢、贪 ”，解决行政审批中的效率低， 执法监管中的态度蛮和消费维权中的速度慢的问题，实现全县工商干部作风明显改进，促进行政服务质量显著提升，行政
6、审批效率保持领先，以更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治环境、规范有序的经济环境、安全放心消费环境、充满活力的创新创业环境为崇义加快发展，转型发展，实现绿色崛起提供优质的服务和坚强有力的保证。二、如何开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整第 4 页共 7 页治活动开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，首先要从实质上深入理解“ 是什么东西影响了 发展环境” 和“干部作风突出存在什么问题”这两部分的深刻涵义。省委省政府把以促进发展作为第一要务，以服务创业作为第一追求。省局邝小平局长在去年开展“发展提升年 ”动员活动中明确指出：“要 进 一步提高机关办事
7、效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量”。“ 服 务发展，是一个永恒的主 题，是政府机关义不容辞的责任”， 这些足以说明省委 领导和省局领导对加快发展，优化发展环境的重视。干部作风是一个老话题，干部作风的好坏，事关民心向背，事关事业发展，事关队伍形象。面对新形势下监管任务与服务需求的多样性、艰巨性，提升干部作风又是工商部门实现监管、执法、服务和谐统一的必然要求。如何开展好此次干部作风整治活动，我认为需要从两方面来着手。一方面是加强干部作风整顿，提升机关效能建设；另一方面是要提升服务理念，优化市场发展环境。重点是要从思想上有一个质的转变，只有转变思想，才能转变作风，才能转变服务观念。开展干部
8、作风整治，需要重点解决七个问题：一是解决工作作风上的“庸、 懒、散” 问题，整治工作人 员业务不精、能力不强、标准不高、精神不振、办事不劳、服务不周、纪律不严的突出问题。要解决这些问题，首先要严格执行内部管理制度，要严格按照制度办事，以制度管人，杜绝一切不良习第 5 页共 7 页惯和不良作风。严禁中午喝酒，严禁赌博等不良行为。今后不论是谁，只要因为喝酒误事，因为赌博出事一切责任自负，且县局还要追究其行政责任。二是解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题 ，严肃整 顿基层干部弄虚作假、急功近利、态度蛮横、脱离群众的不良作风。机关各股室，基层各分局，凡是出现工作漂浮脱离实际的，一律追究单位领导责任和直接
9、责任人责任，且要将之与年度考核进行挂钩。三是解决为政不廉的“私、奢、 贪” 问题 。四是解决行政审 批中的低效率问题，着力改正行政审批不规范、不及时、不全面的弊病；五是解决中介机构及行业协会的乱作为问题，认真整顿监管不到位、执业不规范、从业不廉洁的不正之风；六是解决行政执法行为不规范的问题，深入治理执法不公、处罚随意、搭车收费、频繁检查的违规行为；七是解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的问题。纪检监察要将以上七个方面工作列入今年纪检监察监管的重点工作，谁出问题查谁，绝不能手软，纪检监察一年到头办不了几件纪检监察案件，就是纪检监察失职。优化市场发展环境，要紧紧围
10、绕加快发展，在推动全民创业、服务个私经济发展上取得突破；要紧紧围绕转型发展，在构建现代产业体系、实施品牌战略上取得突破；要紧紧围绕“ 兴绿兴游” 战略，在服 务崇义经济绿 色崛起上取得突破；要紧紧围绕食品安全监管，在履行职能、服务民生上取得突破；要紧紧围绕诚信体系建设，在规范市场秩序、强化消费维权上取得突破。我们要始终坚持“服务为 先” 理念，进一步优第 6 页共 7 页化发展环境，做到主动、自觉为地方经济社会发展服务，重点是要贯彻落实市局关于服务赣州构建现代产业体系的若干措施的文件精神，领会内涵，结合实际，解放思想，创新思路，达到融会贯通并灵活运用到实际工作中。针对 28 条措施，市局各科（
11、室）会制定出相应方案，各股（室）、直属局要根据这 28 条，结合我局去年的 32 条措施制定出具体的切实可行的实施意见来，并形成书面文件向县委、政府报告，要在政府的指导和监督下阳光操作，并取得政府的认可。上半年，我们要在全县深入开展以走访 130 小微企业、办 xx 件实事为主要内容的市场主体大走访、大调查、大排忧活动，为市场主体大发展创造有利条件。我们要结合崇义的实际情况，突出矿业和竹木业的优势，挖掘生态资源，帮助企业做大做强，抓住重点，打造亮点。三、提几点要求一要统一思想，提高认识。全县工商系统要充分认识到开展干部作风整治活动，是坚持科学发展，以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题为抓手
12、，不断加强和创新社会管理，积极为各类市场创造公平竞争的市场环境和创业环境，是工商行政管理机关整顿干部作风，实施内强素质外塑形象的一项重要活动。全局上下要把思想高度统一到县局党组的决策上来，始终把思想认识贯穿于整个活动全过程，进一步增强开展活动的责任感和紧迫感。要按照省局、市局的工作要求，精心组织、扎扎实实开展好这次活动。第 7 页共 7 页二要明确目标，严格要求。要解决当前工商系统干部工作作风中的“ 庸、懒 、散” ，部门领导作风 中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“ 私、奢、 贪” ，行政审批和行政管理中的低效率等影响发展环境的干部作风五个方面、19 种突出问题作为集中整治的重点，坚持学习教育
13、与加强管理相结合，坚持自查自纠与加强督促检查相结合，坚持集中整治与完善长效机制相结合，巩固和深化干部作风建设、优化发展环境成果。三要领导带头，部署周全。各部门领导要充分认识干部作风整治活动的重要性，把它作为所在单位、部门的一项重要工作来抓，单位一把手要带头贯彻好、执行好，带好头领好路，要精心安排，周密部署，要落实领导责任制，部门领导要负总责。要加强组织领导，具体工作机关由监察室牵头，分局由纪检监察员负责，要为这次整治活动的开展提供坚强有力的组织保障；同时，要加强舆论宣传，营造浓厚氛围，形成强大声势；要注重边整边改，抓点带面，修正当前，防范未然，把抓好整改贯穿于活动的全过程；要坚持统筹兼顾，通盘
14、考虑、统筹安排集中整治活动；要完善考评制度，兑现奖惩，对在活动中行动迅速、态度积极、真抓真改的要及时总结表扬，对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的 单位和个人，要严肃追究责任，以保整治活动形成长效机制。四要加强督办，严抓落实。要突出作风整治活动这个重点，各单位要在自查自纠基础上，加强日常检查和督查；把干部作风整治和 28 条措施纳入绩效考核，实行评先评优“一票否决” 制度； 县局将采取日常督 查、明察暗 访和年终考评相结合，以日常督查考核为主的考评方式，考核结果与晋升、奖第 8 页共 7 页励和惩处挂钩。要深化政务公开、增加工作的透明度，主动接受社会各界监督。对群众反映的工
15、商干部职工在干部作风和机关效能上存在的问题，都要进行认真调查核实，对实名反映情况的，都要进行反馈。通过自上而下的全面检查、重点抽查、明查暗访和群众监督，了解和评价全系统集中整治活动的开展动态和成效。对干部作风整治我们要加强督促、检查、协调和指导，做到上下联动、整体推进，确保活动不流于形式、不走过场，取得实效。同志们，2012 年是实施“十二五” 规划承上启下的重要之年，是抓住重大战略机遇、全面建设小康社会、加快经济转型发展、迎接党的十八大胜利召开的关键之年，做好今年工作意义十分重大，同时任务也十分艰巨。让我们在市局党组和县委、政府的坚强领导下，以更加昂扬向上、奋发有为的精神和真抓实干、务求实效的作风，深入开展干部作风集中整治，全面落实市局服务赣州构建现代产业体系的文件精神，为服务崇义经济社会加快发展、转型发展、绿色崛起作出更大的贡献！
