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1、南京市交通运输局 陈兆宏2015年9月25日引引 言言南京市退出“十大拥堵城市”拥堵城市排名南京从一年前的全国第6位下降到第26位高峰平均速度由23.32km/h提高至24.03km/h公交都市创建取得初步成效2011年10月，市政府成立南京市公交改革与发展工作领导小组2012年10月，国家交通运输部批准南京成为国家“公交都市”示范工程第一批创建城市一、创建公交都市对缓解城市交通拥堵的重要性和必要性创建创建公交公交都市的都市的重要性和必要性重要性和必要性缓解交通拥堵成为各大城市转型发展中亟需解决的课题：优先发展公共交通，是解决城市交通问题的出路创建国家公交都市，是落实公交优先发展战略的重要载体
2、便捷便捷低效低效友好友好平淡平淡高耗高耗绿色绿色良性良性恶性恶性综合综合单一单一创建创建公交公交都市的都市的重要性和必要性重要性和必要性公交都市建设过程中应重点关注两个方面的问题：一是建立公共交通可持续发展机制。二是提高公共交通系统服务覆盖和服务品质，使得广大市民愿意乘公交、更多乘公交，提高公共交通出行分担率。支撑城市形态提供客流需求人的需要影 响系统结构提供具体服务城市形态影 响人口分布人口规模决 定城市形态政府财政可承担企业经营可承载企业经营可承载社会投资有收益市民出行可承受公共 交通 可持 续发 展机 制二、创建公交都市的原则和策略1234创建创建公交都市公交都市的原则的原则创建公交都市
3、的核心战略创建公交都市的核心战略创建公交都市的具体策略创建公交都市的具体策略继续推进轨道交通等大中运量公共交通系统以及公交专用道系统建设围绕公共交通“最后一公里”问题，突出多种交通方式的高效衔接和有机整合设施建设和科学管理并重，规模扩张和服务提升并举坚持体制机制创新，进一步推动改革深化，充分发挥市场机制作用三、创建公交都市的成效和主要做法(一)创建公交都市的总体成效公交公交都市创建的总体都市创建的总体成效成效公共交通客运量明显上升目前我市日均运送乘客约500万人次，较2012年增加88万人次。两年多来轨道交通客运量翻番。21% 91%公交公交都市创建的总体都市创建的总体成效成效公共交通基础设施
4、明显改善主城区公交车全部更新为空调车。公交车净增 2269 标台；轨道交通运营车辆净增 1150 标台。全市万人拥有公交车 15.5 标台（按照常住人口计算）。增加公交场站面积 35 公顷，改造 20 个公交标准化首末站。绿色公交发展势头较强新能源公交车、充电桩实现了从无到有。清洁能源公共交通车辆比率由2012年底 31% 提高至 52.8%。公共自行车发展迅速，年底将基本覆盖全市。公交都市创建的总体公交都市创建的总体成效成效公共交通的满意率得到提升2015年上半年，公交综合满意率达到 75.6%。其中，基本满意率以上达 95.2%，不满意率仅为 4.8%。公交都市创建的总体公交都市创建的总体
5、成效成效(二)创建公交都市的主要做法1 1、深化深化改革创新，完善政策保障机制改革创新，完善政策保障机制建立公交优先发展高位协调机制2013年5月，成立城市公共交通委员会出台多项公交都市创建政策两年半以来，市委市政府出台有关公交优先发展的相关政策共16个。2014年出台关于推进公交都市建设的实施意见，为公交都市建 设工作奠定了坚实基础。1 1、深化改革创新，完善政策保障机制深化改革创新，完善政策保障机制推进公交资源整合配置整合原有11家公交企业，形成3家运营公司和1家场站公司格局 。1 1、深化改革创新，完善政策保障机制深化改革创新，完善政策保障机制完善公交补贴补偿机制出台南京市公共汽车经营企
6、业成本规 制管理办法和南京市公共汽车经营 企业财政综合补贴资金管理办法。2013-2014年间，政府公交财政综合补贴 约 23.2亿元。安排购置公交车（含新能源汽车1058辆 ）补贴 11.24亿元。专项资金 1.1亿元。1 1、深化改革创新，完善政策保障机制深化改革创新，完善政策保障机制强化公交企业考核机制每年组织对公交企业安全营运服务 质量考核，并与企业年度财政补贴 总额的 15% 进行关联、与企业高管 人员年薪总额的 30% 进行关联。2013年、2014年全行业安全营运服 务得分分别为 92.9 和 97.5 分。1 1、深化改革创新，完善政策保障机制深化改革创新，完善政策保障机制2
7、2、注重、注重规划规划先行，健全公共交通规划体系先行，健全公共交通规划体系编制创建 “公交都市”示范城市实施方案提出公交优先、公交引领、公交支撑等“三大创建战略”确立多元公交、一体公交、畅达公交、品质公交、智慧公交、绿色 公交等“六大创建目标”编制基础设施专项规划编制和修编了智能公交系统、轨道交通线网、轨道交通站点与地面 交通一体化衔接设施、公交场站、公交专用道、公交线网、公共自 行车等多个城市公共交通规划及实施方案。2 2、注重、注重规划先行，健全公共交通规划体系规划先行，健全公共交通规划体系加强公共交通与城市用地协调发展对接江北新区规划，贯彻并强化了公共交通引领城市发展的理念 。全面开展轨
8、道112个站点周边复合开发城市设计，其中40余个站点 已形成中期成果。2 2、注重、注重规划先行，健全公共交通规划体系规划先行，健全公共交通规划体系地铁笆斗山站周边区域城市设计效果图地铁笆斗山站周边区域城市设计效果图推进轨道交通建设全市轨道交通运营里程达到 225 公里，运营车站 121 座。相比2012年增加 4 条线路，约 140 公里。2014年开通运营河西有轨电车 1号线。2015.4.1-地铁3号线2014.8.1-宁天城际线2014.7.1-机场线2014.7.1-10号线2 2、加快建设步伐，提高公交基础设施水平加快建设步伐，提高公交基础设施水平突出换乘枢纽建设一批对外交通站点配
9、套公交枢纽建 成投用。建成 13 个轨道交通站点接驳公交 枢纽。建成 11 处“P+R”停车换乘场站。地铁配套公交换乘枢纽林场站南京汽车客运站配套公交场站3 3、加快建设步伐，提高公交基础设施水平加快建设步伐，提高公交基础设施水平“P+R”停车换乘场站推进公交停保场和首末站建设2013年、2014年两年新建公交场站 67 座 ，改造 20 座。2014年底全市公交场站达 291 个，总面 积约 144 公顷，相比2012年增加 35 公顷 。3 3、加快建设步伐，提高公交基础设施水平加快建设步伐，提高公交基础设施水平加大公交专用道建设全市公交专用道道路里程约153公里，其中 2013-2015
10、年新增公交专用道67.1公里。公交专用道安装电子监控，部分公交车安装 了移动监控。3 3、加快建设步伐，提高公交基础设施水平加快建设步伐，提高公交基础设施水平3 3、加快建设步伐，提高公交基础设施水平加快建设步伐，提高公交基础设施水平推进智能公交系统建设完成智能公交系统一期工程建设，成功应用于亚青会、青奥会保障。在城区各主干道安装电子站牌 230 块。河西片区 269 个灯控路口实现公交优先通行。年底前基本实现与我省地级市公共交通IC卡互联互通。4 4、突出突出民生导向，提升公交服务品质民生导向，提升公交服务品质提高公交便民惠民水平6069岁老人刷卡5折优惠、70周岁以上老人、残疾人乘车免费
11、。八卦洲居民免费乘坐渡船。2014年8月1日起实施公共交通换乘每次 0.4 元优惠。4 4、突出民生导向，提升公交服务品质突出民生导向，提升公交服务品质强化常规公交服务水平实施多轮公交线网增补、优化。开辟11条定制公交。全市共有公交线路566条，线路总里程达9003公里。中心城区公交站点500米覆盖率由87%提高至91.8%。公交中途停靠站500米覆盖范围e江南定制公交改善城乡客运均等化水平率先在全省实现村村通公交，提前完成城乡客运线路公交化运营 比率（考核指标）100% 的考核目标。4 4、突出民生导向，提升公交服务品质突出民生导向，提升公交服务品质加强公交安全运行水平两年来完成 785 公
12、里农村公路提档升级工程。基本消除长江二桥公交线路上乘客站立的安全隐患。全市公共汽电车责任事故死亡率降低至 0.01 人/百万车公里， 轨道交通责任事故死亡率为 0。4 4、突出民生导向，提升公交服务品质突出民生导向，提升公交服务品质农村公路提档升级新辟调整公交线路“一实一空”双发车措施投放旅游客车型公交车加强首末站及中途站管控基本完成二桥消险工作基本完成二桥消险工作提升公交行业文明服务水平大力开展礼让斑马线、最美驾驶员等活动 。实施公交服务标准化建设，进一步强化从 业人员安全行车和规范服务意识。全市公交车礼让率达到 85% 以上。温馨公交年度人物评选礼让斑马线最美交通人3路驾驶员管金玲4 4、
13、突出民生导向，提升公交服务品质突出民生导向，提升公交服务品质大力发展绿色能源公交车淘汰排放标准低于国的公交车。累计推广各类新能源公交车辆 1479 辆。绿色公交车辆比率由 31% 提高至 52.8%。已建新能源公交车充/换电站 15 座，充电桩 774 根，在建 6 座充换电站。5 5、倡导倡导低碳出行，推动绿色低碳出行，推动绿色公交建设公交建设纯电动公交车纯电动公交车充电桩积极推进公共自行车发展全市建成公共自行车服务站点 948个，投放公共自行车 2.86 万 辆，发卡 17 余万张，日均租借约 8 万人次以上。5 5、倡导低碳出行，推动绿色公交建设倡导低碳出行，推动绿色公交建设积极开展公共交通宣传周活动连续 8 年开展 “公交宣传周”和“无车日”活动，近两年还开展了 “绿色出行月”活动。5 5、倡导低碳出行，推动绿色公交建设倡导低碳出行，推动绿色公交建设公交出行宣传四、下一步工作重点和主要措施12345下一步下一步工作重点和主要措施工作重点和主要措施
