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1、某县跨越发展先锋行动实施意见某县跨越发展先锋行动实施意见关于在全县基层党组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的意见 在全县基层党组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”,是省第九次党代会提出的重大任务,是深入开展创先争优活动的重要举措,对于激发全县各级党组织和广大党员的生机活力,引导党员干部把心思和精力用在干事创业、促进发展、改善民生和服务群众上,促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展,具有十分重要的意义。根据迪办通XX8 号文件精神,结合实际,提出如下意见。 一、 总体要求 紧紧抓住发展、稳定、民生三件大事,围绕“四为之路三县建设”目标,实施“五大战略”,按照“围绕发展抓党建、抓
2、好党建促发展”的要求,把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展的有力抓手,争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本、维护稳定,为推动德钦科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保障。 二、目标任务 全县各级党组织要围绕实施“跨越发展先锋行动”,按照党组织“五个好”标准和党员“五带头”标准,通过领导带动、组织推动、党员行动、考评促动,引领广大党员带头奉献、带头参与,努力在四个方面争当跨越先锋。 1、创新思维,争先进位创发展先锋。全县各级党组织和广大党员要切实增强住在德钦、热爱德钦、建设德钦的主人翁意识,以等不得、缓不得、慢不得的紧迫感和使命感,动员全县上下牢固树立好字当头、快字当先
3、、能快则快、好中求快的发展意识,把树立高原情怀、发扬大山精神作为领导班子思想和作风建设的核心内容,把化解精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四个危险作为着力点,推动党员领导干部心往基层想、身往基层沉、事往基层办,以一线工作成效检验考察干部,着力提高各级领导班子谋划跨越发展的能力。围绕发展实体经济、培育支柱产业争先进位,引导党员干部把心思和精力用在抓产业、抓发展、抓落实、抓服务上;围绕发展壮大县域经济、民营经济实力争先进位,转变政府职能,推进政策创新;围绕统筹城乡争先进位,认真落实各项惠民政策,推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸,公共服务向农民覆盖,激励引导基层党组织和党员干部踊跃
4、参与新农村建设,不断发展壮大村级集体经济;围绕居民收入倍增计划争先进位,着力在保障和改善民生上下功夫,帮助农村党员和群众理清发展思路,落实发展项目,促进共同发展。 2、带头奉献,执政为民创服务先锋。围绕以“调整结构、转变方式、统筹城乡、科学发展”为主线,通过“四群”教育、“促跨越”活动、新农村建设,组织实施党员干部深入实际、深入基层、深入群众的“三深入”活动,全面实行以领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户,建卡经常联户“四联户”为主要内容的干部直接联系群众制度,着力构建党委主导、职能部门推动、社会各界协同、群众参与的为民服务体系。围绕实施产业党建,找准基层党建与农村产业化发展的结合点,发挥
5、农村基层党组织在产业发展中的领导核心作用;围绕重点项目建设、旅游资源开发、产业培育等,因地制宜发展壮大村级集体经济,不断提高城乡居民进入市场的组织化程度和产业化经营水平,力争到 XX 年底,全县 60%以上的村集体经济收入达到3 万元以上,10%以上的村集体经济收入达到 5 万元以上,基本消除集体经济“空壳村”;围绕以“强组织、增活力、保稳定,创先争优迎十八大”为主题,实施以基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升为目标的“五个提升”工程。 3、主动作为,凝心聚力创和谐先锋。牢固树立以稳定保发
6、展、以稳定促和谐理念,引导党员干部履职尽责,靠前指挥,攻坚破难,大力加强和创新社会管理,实施社会和谐行动,继续抓好形势政策教育和民族团结进步教育,推动党的民族理论和民族政策、民族法律法规进支部、进课堂,使“两个共同”、“三个离不开”思想深入人心。围绕坚持以“和谐为重”,建立健全社会管理长效机制,认真落实藏区维稳各项措施,实现宣传教育常态化、寺庙管理法制化、宗教活动规范化、宗教关系和谐化;围绕推进平安创建活动,进一步完善村民议事制度,配齐配强基层党组织负责人,有针对性地制定出台资源开发地群众内部利益分配办法,公平落实国家惠民政策。深入开展“和谐农村 365 天”创建活动,对村、对户、对寺签订和谐
7、村组、和谐家庭、和谐寺庙责任书,进一步做好新形势下群众工作,不断健全完善维护社会稳定的体制机制,从源头上预防和减少社会矛盾,为推动跨越发展奠定良好的社会环境。 4、服务大局,强基固本创云岭先锋。认真贯彻落实中央关于“基层组织建设年”的各项工作部署,以党组织规范化建设为抓手,统筹推进农村、机关、社区、国有企业、学校、非公经济组织和社会组织等党组织的建设,加快全覆盖进程。围绕跨越发展抓实基层党建工作重点,深入推进藏区党建长廊建设,突出抓好民族地区、宗教工作重点地区和贫困地区基层党组织建设,整治软弱涣散的基层党组织,切实提高基层党组织在边疆民族地区的凝聚力和感召力;围绕跨越发展突破基层党建工作难点,
8、创新载体,落实抓基层党建工作责任,进一步健全和完善制度,加大网络党建和党建工作扶贫力度;围绕深化“三建三带三创”活动,实施修缮改造一批村民小组党支部活动场所、配齐一批阵地活动设备、配强一批基层各类组织带头人、扶持一批村级集体经济为主的“四个一批”工程。坚持“三培养”工程,注重从致富能手、务工返乡人员、退伍军人、大学生村官中选拔村干部,在农村党员中培养致富能手和“双带”型党员,从党员致富能手中培养村组后备干部。坚持以城带乡、以工促农,开展城乡党组织和党员结对帮扶活动,大力推行村社共建活动,着力构建城乡基层党建新格局。通过实施“跨越发展先锋行动”,到 XX 年“三带型”党员、先进村党总支部、村民小
9、组达到 60%,农村有劳动能力的党员掌握 1-2 门技术,困难党员户下降到 5%左右。村级活动场所建设按照“七有”标准,逐步建立健全“建、管、用”长效机制。 三、突出主题 本着有利于党组织开展活动、有利于党员参与、有利于取得实效的原则,根据不同领域基层党组织和党员的职责任务、岗位特点,确定鲜明主题,设计载体,提出活动开展的具体要求。农村基层党组织要紧紧围绕城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“两个倍增”目标,广泛开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富活动和“三建三带三创”藏区党建工程,深化拓展“设岗评星”、双向承诺等活动,争做“带富先锋”,实现农村经济社会发展新跨越。国有
10、企业党组织要紧紧围绕销售收入和利润“三年倍增”目标,广泛开展“创优秀企业、树行业先锋”主题活动,争做“创业先锋”,在调结构、转方式、增效益、上水平上主动作为,激励广大党员成为生产经营能手、技术创新模范、提速增效标兵,把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的重要力量。党政机关和学校、医疗卫生等事业单位基层党组织要紧紧围绕十二五规划和“三县建设”目标,广泛开展“四想四比四争当”和“争行业标兵、创一流业绩”主题实践活动,争当“服务先锋”,激励引导党员干部在推动跨越发展中比作为、比奉献、比效率、比能力、比创新。 四、保障措施 1、加强领导,落实责任。各乡镇、各部门要加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导
11、,及时研究制定实施方案,提出“跨越发展先锋行动”的具体目标和工作措施,并报县委组织部备案。各级党组织负责人要认真履行第一责任人职责,亲自动员部署,带头抓好落实。各级党组织的实施方案和动员部署工作要在 5 月份完成。 2、精心组织、扎实推进。全县各级党组织要根据“争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本”4 项主要任务,每年年初对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化,并向社会公布,接受群众监督。基层党组织和党员的公开承诺要报上级党组织备案,党员领导干部的公开承诺要报上级党委组织部门。加强督促检查、采取立项督察、重点抽查、专项检查等措施,及时了解和掌握工作进展情况,强化跟踪问效,督促工作落实。充分运用日常考评、年度考核、综合评价等结果,定期对党组织和党员进行评比排名,授旗评星,评比情况要张榜公示,评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。 3、广泛宣传,营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机信息及现代远程教育网络、基层党建网络平台等媒体,大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的成功做法和鲜活经验,注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型,发挥先进典型的示范引领作用,努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围,真正使服务发展、推动发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。