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1、某县行业商会组织建设工作经验材料某县行业商会组织建设工作经验材料近年来，随着我县集群经济的发展步伐，行业商会组织建设工作得到了快速发展。目前，我县已组建行业商会37 家，在重点发展的新兴产业、装备制造业、传统产业三大产业中，行业商会覆盖率达到了 100%，覆盖规模以上企业 94%。行业商会在加强行业自律，维护市场秩序；服务会员，维护会员合法权益；整合资源，提升行业竞争力；加强合作，推进产业招商等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为全县重大经济活动不可或缺的重要力量。但行业商会在发展过程中也存在着一些较为突出的问题： 1、商会发展机制不健全。行业商会发展的相关政策措施不配套，与国务院办公厅下发的
2、关于加快推进行业商会商会改革和发展的若干意见中，提出的行业商会改革发展的指导思想和总体要求，还有较大的差距。商会服务手段不多，服务措施不力，服务效果不佳，会务工作受到了影响，不能充分发挥行业商会的独特作用。 2、行业组织建立不规范。在我县，性质、功能相近的行业组织重复建立，如我县相继成立了高层次经营管理人才协会、青年企业家协会、女企业家协会、个私协会，还有工商联成立的 37 家行业商会，这些行业组织对象基本相同，使得一家企业不得不同时参加数个行业组织，不但给企业造成负担和麻烦，也不利于管理，更不能发挥应有的作用。如万力集团横跨轨道交通业、新能源业、汽车零部件业、农业机械业，瑞安特集团横跨建材机
3、械业、新材料业、船舶配套业，这两个集团在行业商会中都是副会长企业；鹰球集团的董事长申承秀是女企业家协会的会长、汽车零部件业商会的会长，同时还是新材料业商会的副会长，交叉重叠现象严重，导致活动难以正常参加，作用发挥不明显。 3、秘书长专职队伍未建立。行业商会秘书长队伍不稳定，商会日常管理工作跟不上发展的要求。现在的行业商会秘书长都是由行业商会自行聘用，由产业培育部门工作人员兼任。其中，有的是退二线的部门领导同志担任，有的是一线工作人员兼任。二线的同志担任秘书长与其他退二线的同志相比，相应的增加了工作负担；一线的同志身兼数职，顾此失彼，秘书长队伍没有发挥其应有的作用。 4、小微会员企业融资渠道不畅
4、通。融资难且成本高一直是制约小微会员企业发展的瓶颈问题。其原因主要有：一是银行体制制约。现有政策和体制促使商业银行青睐成本低、风险小的大项目大企业，而很难满足小微企业“短、小、频、急”为主要特点的融资需求。二是企业自身原因。多数小微会员企业管理方式粗放，财务管理和经营管理不规范，难以达到银行放贷标准，银行求稳不愿发放贷款。三是担保体系尚不健全。担保公司数量少、规模小，担保手续繁杂，担保成本较高，一般小微会员企业不易获得担保贷款。 5、产业配套激励政策不健全。最近几年,我县引进了许多大项目好项目，而我县的小微会员企业不能及时得到相关信息，难以为这些大项目好项目配套或服务，产业配套激励政策缺失，影
5、响了我县产业集群的积聚度。 为此，我们建议： 1、加快出台我县推进行业商会改革和发展的实施意见。根据国务院办公厅 XX 年下发的关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见和中共中央、国务院下发的中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见文件精神，建议政府有关部门结合海安的实际情况，尽快研究出台我县推进行业商会改革和发展的实施意见。一是建立委托授权机制。依法赋予商会行规行约制定，行内企业资质认定及等级评定，专业技术职称、执业资格评定，行检行评等方面职能，选择一些行业代表性强、运作较规范的商会作试点，取得经验后再逐步推广，稳步推进。二是拓宽会费来源渠道。积极推进行业商会会费改革，按照在
6、行业商会担任的不同职务承担会费。政府要求行业商会提供服务，应通过“购买服务”的方式进行，并在构建新的公共财政体系中纳入政府财政预算。使行业商会不但可放心办事，而且有经费办事。三是建立沟通协调机制。建立健全政府与商会、企业联席会议制度，加强政府对商会的指导，加强信息沟通，构筑政府、商会、企业之间沟通协调平台。县政府在制定出台行业发展规划、地方产品标准和涉及行业发展的重大决策、履行前置审批职责时，建议听取行业商会的意见，要把它作为科学决策的一个必备程序，并形成一套制度规范。四是建立“走出去”交流与合作机制。拓展国际国内市场，组织企业经贸考察，加强民间对外交往，为企业提供商机。五是建立监督指导机制。
7、政府相关部门应协助指导商会制定完善行规行约，报登记管理部门备案并公布，接受社会监督，支持商会对违规会员进行处罚，树立商会权威，规范会员企业的生产和经营行为。六是建立服务机制。为会员提供经济技术、法律、信息、管理等方面的服务。 2、规范行业组织组建程序。建议规范各种行业组织建立的审批程序，把着力点放在行业商会的建设上。一家企业原则上只参加一个行业商会，建议横跨几个行业的集团公司主要负责人不担任商会领导职务，由相应行业子公司的负责人担任商会领导。各行业商会作为工商联的团体会员。建议明确工商联作为行业商会的主管部门，与县民政局共同搞好行业商会建设的规划和行业商会工作规范等，并由县工商联统一组建、审批
8、、管理行业商会。 3、建立健全行业商会专职秘书长队伍。行业商会作为独立的社团法人组织，要健全自己的专职工作人员队伍，并将行业商会的专职工作人员社会保障纳入全县的社会保障体系。根据县委、县政府 XX 年新型工业化发展意见文件中规定“要重视行业商会自身建设，通过雇员制由财政提供专项经费，为各行业商会配备专职秘书长”，此规定一直未能实现。鉴于目前行业商会管理工作力度不够问题，建议政府给予每个重点板块行业商会 1 个雇员编制，以加强行业商会的管理。 4、创新机制，拓宽小微会员企业融资渠道。在县委、县政府开展的“银政企携手攀新高”活动中，建议金融系统扩大对小微会员企业的信贷支持，鼓励其推出适合中小企业融
9、资的新型金融商品。一是争取银行联保授信。以商会为纽带的联保关系，使企业可以不单纯依靠固定资产来突破资金层面的束缚，实现进一步的增长。商会会员企业如果有资金需求，可以自由组合，并由商会根据会员信誉情况向银行推荐。他们由多家企业或个人组成联合体，共同申请，每个企业都要承担整个联合体的责任，即使一家企业发生不良贷款，另一家企业也要替他们偿还。二是力争银行整体授信。商会内的一些会员企业，在核心会员企业的号召下组成利益集团，作为一个整体与银行建立信用关系。这与联保授信模式不同，是在整体授信模式下，使企业群体成为一个整体。他们以整体的信用、财务与银行开展业务，由核心企业与银行进行谈判，有利于降低谈判成本与业务操作成本，且授信风险要低于对单独企业的授信。 5、建立健全大项目好项目在本地发展配套厂商的激励政策。建议县政府实施政策引导，支持鼓励大项目、好项目与我县小微会员企业配套发展。一是建立大项目配套服务的信息发布制度，解决大项目与小微会员企业信息不对称的问题；二是制定政策，鼓励大项目在本地发展配套厂商；三是抓典型示范，发挥行业商会的中介和组织作用。一个大项目、好项目在经济合理的范围内，形成配套厂家的聚集，不仅可以节省运输费用、降低生产成本，而且能发挥产业集群的效应，以大项目为龙头，推进社会化服务，从而带动地方就业，增加地方税收。
