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1、某地新农村建设考察报告某地新农村建设考察报告为促进全县新农村建设有序规范开展，打造崭新的农村新风貌，实现农村跨越发展。根据县委、县政府的统一安排部署，由县民宗局牵头，组成了由县建设局相关负责人和专业技术人员，县民宗局负责人，县新农办相关负责人，柿子乡人民政府等单位负责人为成员的考察团，由县人大常委会主任贵和县政协副主席唐文自带队，于 年 5 月 5 日至 5 月 8 日赴贵州省 县，考察了新农村规划建设。现将考察情况和考察感受综合概括如下：一、考察的目的及工作情况考察的目的和意义。此行考察的目的主要有两个方面：一是考察学 县新农村建设的主要做法和经验，提出盐津县新农村建设的整体规划方案；二是学
2、习考察 县特色民族小村庄建设的主要做法和经验，修改完善柿子乡岔河村苗族搬迁集中安置点规划方案，编制出适合盐津特点的小村庄建设初步规划方案提交县政府审核，确定后在全县统一实施。旨在促进我县新农村建设成果既能体现当地民居习惯，又能体现规划布局合理、风格迥异的特点，以此促进乡村旅游业蓬勃发展，推进城乡统筹一体化。考察工作的基本情况。这次考察得到了 县委、县人大常委会、县人民政府、县政协和民宗局、新农办等单位的高度重视和大力支持，考察工作得以有序开展。 县民宗局收到盐津的考察联系公函后，及时向相关领导汇报，引起了县委、政府的高度重视， 县委书记安排县人大常委会罗主任、县政府祝副县长和县政协林副主席全权
3、负责做好考察、参观、介绍和后勤工作并全程陪同，新农办、建设局和民宗局全力配合，提供相关资料、文字材料。因此，考察组每到一处均受到热情接待，当地党委政府和村两委主动介绍情况、提供相关资料。考察期间，考察组先后深入洪水乡解放村、协和乡杨柳村、新仁乡化屋村、百里杜鹃花管理区金科乡富源村和苗族、彝族、满族等民族村寨参观走访。一是参观村庄的整体布局和规划、绿化美化、民居的建筑风格和亮化美化风格，看村庄内的健身、娱乐和文化图书室等配套设施的建设情况；二是走访群众，了解群众对新居的设计风格是否满意，群众热情是否高涨，单位建筑面积资金投入多大，建设资金怎样筹措和管理、资金使用运作方式，个人出资部分压力是否过大
4、，农村产业发展等情况。离开 前还参观了 县城建设全国宜居宜游卫生文化城市的规划沙盘。二、 的基本情况和新农村建设主要特点 基本县情。 县国土总面积 2380.5 平方公里，辖26 个乡镇 260 个行政村、10 个社区、16 个居委会，有汉、彝、苗、布依等 18 个民族，总人口 84.96 万人，其中：农村人口 16.72 万户、72.4 万人。属贵州省委、省政府明确的贵阳 1 小时经济圈的 13 个县市之一。县境平均海拔 1250米，常年平均气温 14.20c，日照 1066.9 小时，无霜期 271天，年降雨量 1087.5 毫米，属亚热带温暖湿润气候，主产玉米、水稻、小麦、油菜、烤烟等农
5、产品，是全国绿色农业示范县、现代烟草农业整县推进试点县和全省优质烟及油菜籽生产基地县。境内有百里杜鹃国家级森林公园等重要旅游名胜，是中国花卉协会杜鹃花分会命名的杜鹃花都。 年全县财政收入 12.28 亿元。城镇居民人均可支配收入14355 元，农民人均纯收入 3423 元。 新农村建设的主要特点。1、房屋建设格调相对统一。走进 农村，一幢幢农村民居虽有大有小，建筑面积有宽有窄，但绝大多数均采用小楼建筑加“人”字顶带帽，青砖白墙、青瓦盖顶，楼层大多在 23 层不等。现有民居绝大多数是由原来的民居用房通过穿衣带帽，亮化美化而成。虽原有民居结构、外形、内在质量各有不同，但通过统一穿戴，从外观看，建筑
6、格调基本一致，具有较强的整体美，给人以整齐、统一的视觉感。2、民族文化在村庄建设中巧妙应用。 有 17 种少数民族，是一个典型的多民族县。发展乡村旅游，民族文化有着广泛的挖掘潜力，新农村规划设计中， 县委、县政府充分考虑了这一点，在保持农村建筑外形普遍一致的基础上，巧妙的应用了各种民族的图腾文化，将各民族信仰的图腾作为区分村庄居住族种的标志。即实现了相对统一，又展示了迥异的民族风情。尤其是在新农村示范点，这种特色更是应用巧妙，只要是了解一定民族习惯的人，一看就可以知道村寨中居住的是什么样的民族。如：本次考察中我们到了满族居住的村庄。在进入村庄的主要路口，建筑了一个十分气派的满族牌坊，除了用满、
7、汉两种文字标注了满族第一村外，还使用了满族喜欢的红柱镶蓝、白花边作为标志，客人一看标志就产生一种进一步了解这种民族神妙的冲动感。进入村庄，房屋外表颜色也都是清一色的红柱、红顶、红瓦与蓝、白花边相容的房屋外形，人在其中恍如行走于大清皇宫的感觉。又如：我们来到协和乡杨柳村协和新农村示范点，那里集中居住的是苗族，设计建设时，他们在村口建设了一座别具风格的苗族牌坊，树两根直径约 50 厘米、高于 10 米的水泥柱子，分别各内挂一个苗族惯用乐器芦笙，形成倒三角型架上一顶水牛角，显得即气派，又有特色。走进村寨，农家建筑与其他地方相比，在外墙墙壁上又增加了工笔画，画的是穿着苗族服饰的男女青年欢唱劲舞的场面。
8、3、村庄各种功能设施齐备。在 考察期间，考察组先后参观了 6 个新农村示范点，这些示范点，基本属于农户居住比较集中的村庄，村庄外有宽阔的柏油进村道；村庄里有较为宽阔且硬化的主干道，有采用水泥、青石板或混泥土加卵石等不同方式硬化的户间连接道；有休闲乘凉的亭子，寨内空地全是绿化带，有休闲娱乐健身场所和健身器件，有图书阅览室，有温馨文明提示牌。还有统一的垃圾堆放场所、公共厕所等设施和生态小公园。尤其是在洪水乡解放村，还规划建设了休闲竹楼、长长的画廊等公众休闲场所。在这些村庄不仅可以体验城市的人居条件，相比之下还多了城里少有的清闲、幽静和新鲜的空气，少了许多喧嚣和烦恼。置身其中有一种人在庭院中、身在绿
9、景中、心在幽静中、脑在休闲中的自若和快意感。三、 新农村建设的主要做法坚持规划先行，突出地方特色。结合本县实际，立足当前、着眼长远、科学定位、合理布局，注重突出特色，重点编制了公路沿线和面向大乡村旅游景点的农业产业发展规划。在村庄整治方面，围绕打造 北特色民居为重点，根据乡镇和村、组实际，科学编制了 12 个生态文明家园“五园新村”建设规划，为高起点建设新农村打下了坚实的基础。在实施中，坚持严格按照规划设计的图纸施工，做到不走样、不降标、不降质。整合涉农资金，加大投入力度。按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各记其功，优势互补、形成合力”的原则，整合涉农项目资金，捆绑集中使用。在新农村建设中他
10、们整合了农村人畜饮水安全、乡村道路、农田水利、产业发展、沼气建设、村村通广播电视、村庄整治、福利彩票公益金、地质灾害搬迁、危房改造、以工代赈、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、“三江源”生态恢复保护工作、“一事一议”等项目资金，捆绑使用到新农村建设上。 年，共投入新农村建设资金 25332.6 万元，其中：整合财政资金 3259.2 万元，整合各类项目资金 2724.5 万元，协调信用贷款 12490 万元，企业捐助资金 175.3 万元，引导民众投入 6683.6 万元。 年，全县仅生态文明家园“ 北民居”建设将投入资金 74484 万元，其中：财政投入资金 35494.9 万元，其他渠道筹
11、集资金 38989.1 万元。强化设施建设，夯实发展基础。加强农村配套基础设施建设，大力实施水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”工程和农村信息化、农村文化室、农村卫生室、农村有线电视、农村能源等履盖工程，对进村路、村组路、连户路进行改造硬化；把改厕和改圈结合起来，对农村厕所、畜禽圈舍进行规范化改建；加快农村饮水安全工程建设进度，加强水源地生态环境建设和沟渠、管网、水池等设施建设，解决农村人畜饮水安全问题；对农村低压输电线路和集镇街道公共照明系统进行改造，提高农村供电质量和抗灾能力，保证农村居民生产生活用电正常；围绕农村公共服务，建设了一批农家书屋、一批文化体育活动场所、一批计生卫生综合服务
12、站、一批生态小公园、一批村级文化活动室；大力实施“山头绿化”、“庭院美化”、“水源净化”、“能源清洁化”、“产品无公害化”等工程，全面改善农村生产生活环境。狠抓村庄整治，改善农村环境。以农村房屋改造和便道硬化、卫生整治等为重点，不断改善村容村貌。严把建设的质量关，在民居改造和建设上狠下功夫，新建的民居严格按照“ 北民居”图集进行施工，改建的根据图集方案，按照“一户一图”的要求进行设计，做到舒适、美观、适用。结合少数民族文化和建筑风格，把民族文化元素融入村庄配套设施和房屋建设中，充分体现民族特色。 年完成了“ 北民居”新改建 11177 户，完成了院坝及连户路硬化 31 万平方米，建设村组油路
13、45.36 公里。同时，按民族文化元素把元田村尹家槽子、乌骡坝、杨柳海坝、化屋村打造成各具特色的少数民族村寨；按照“五园新村”建设要求，把解放村、民族村、杨柳村、芭蕉村、化屋村、韦寨村建成“五园新村”精品示范村，通过典型打造，引导全县新农村建设全面开展。 年，全县将建设“五园新村”精品示范村、示范村、基本示范村 58 个，新改建“北民居”33104 户，其中：生态文明家园建设 25700 户，农村危房改造 7404 户。截止今年底， 农村房屋集中亮化改造的民居可达 44281 户，占农村总户数的 26.49%。统筹城乡发展，促进乡村文化繁荣。按照一手抓城市建设，一手抓农村发展的要求，在加强农村
14、产业发展的同时，大力繁荣农村文化建设。通过开展乡村旅游文化节、“三下乡”等活动，深入推进乡村文化事业的繁荣。分别开展了新仁乡化屋村乡村旅游文化节、大关镇邱林村桃子花节、洪水乡解放村油菜花节、素朴镇马路村桔子节等文化活动，为弘扬农村文化搭建平台，推动农村文化不断繁荣，丰富农村文化生活。四、从考察 新农村建设中受到的启示此次 考察，无论是从直观视觉看到的，还是通过走访、听取介绍听到的，总令人耳目一新，许多做法和经验值得学习借鉴，同时也受到许多启示：科学规划是成功的先决条件。社会主义新农村建设在全国铺开已经快 5 年了，全国各地按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁”的十六字方针，结合各地的实
15、际开展了大量的工作，一个个崭新的农村村庄，一户户焕然一新、亮化美化的农家居所，一幅幅记叙农村新貌的画面尽在人民面前，农村的生产生活环境明显改善，城乡差距逐步缩小。但各地发展极不平衡，建设中，各地县乡村按照自己的想法建设，因而五花八门常见，即便是在一个乡或一个村建设的风格也大相径庭。在这方面，贵州走在了前头，省政府征集了多种规划设计方案，编成图集发给各地根据实际选择执行，避免了盲目性、无序性，实现了相对统一性和规范性，赢得了规范农村建筑的成功的先机。整合捆绑使用资金是最有效的推进方式。新农村建设工作是一项庞大的系统工程，资金投入大、人才技术要求高、建设要求全面、基本建设内容多，每项建设内容都有具
16、体指标要求，要按其要求和内容去实施并实现目标，资金的需要量巨大，而目前涉农的各类建设资金和项目虽多，但单项资金数量不多，要建成具有特色的新农村，几乎不可能，单靠政府的财政资金也不能解决。究竟怎么办，大胆探索，走出了可行之路。一是整合各类涉农资金捆绑使用，大大提高了单户建设补助资金，减轻了农民自筹资金的难度；二是鼓励企业捐款投资公益设施建设，增加和完备新农村示范点的综合功能和服务能力；三是全县干部职工捐款资助，充分调动广大农民群众大力开展新农村建设的积极性，发挥了“四两拨千斤”的有效作用，激励农民群众筹措了大量资金投入新农村建设；四是引导农民充分发挥在新农村建设中的主体作用，通过充分利用自己闲置资金、金融贷款等方式自筹资金参与建设，实现政府、企业、干部职工、农民个人共同参与格局，形成了强大的建设活力，促进新农村建设快速高效推进。培育产业是巩固建设成果的必然要求。新农村建设的目标是经过村庄建设、基础设施配套建设和产业培育后实现人
