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1、农村扶贫开发农村扶贫开发与与 农村农村人力资本开发的关系人力资本开发的关系引言 21世纪以来，政府在农村扶贫开发的力度 上进一步加大，然而，开发式扶贫尽管是 符合国情的正确选择，但在实施中却存在 减贫绩效却不理想，遭遇减贫速率下降、 返贫困、贫困代际传递以及收入差距拉大 等尴尬的处境。在农村扶贫开发的道路上，关键是要实施 人力资本开发。扶贫开发 改革推动扶贫阶段（19781985 ） 开发式扶贫阶段（19861993） 扶贫攻坚阶段（19942000） 综合治理贫困阶段（2001至今）人力资本 （1）人力资源是一切资源中最主要的资源， 人力资本理论是经济学的核心问题。 （2）在经济增长中，人力
2、资本的作用大于物 质资本的作用。人力资本投资与国民收入成 正比，比物质资源增长速度快。 （3）人力资本的核心是提高人口质量，教育 投资是人力投资的主要部分。不应当把人力 资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视同 为一种投资，这种投资的经济效益远大于物 质投资的经济效益。教育是提高人力资本最 基本的主要手段，所以也可以把人力投资视 为教育投资问题。生产力三要素之一的人力 资源显然还可以进一步分解为具有不同技术 知识程度的人力资源。高技术知识程度的人 力带来的产出明显高于技术程度低的人力。因果逻辑关系关系 美国经济学家舒尔茨在在人力资本的投资一 文中首次提出了人力资本理论，认为土地本身并 不是导致人
3、类贫困的主要原因，而人的能力和素 质却是决定贫富的关键，人力资本的提高对农业 及整个经济的作用，远比物质资本的增加更为重 要。人力资源人力资本人力资本人力资 源关键键是教育首先，教育通过消除观念贫困实现 反贫困。 观念贫困是指人的观念滞后，缺失现 代生产生活观念。农村贫困人口由于 地处偏僻、交通不便、信息不灵，再 加之教育缺失，往往观念滞后，突出 表现为因循守旧的生活观、故土难离 的居住观、多子多福的生育观、封闭 保守的市场观、重义轻利的义利观和 靠山吃山的资源观等。滞后的观念固 化为安贫乐道、不思进取、听天由 命、重农轻商、坐等救济等愚昧保守 的文化心态，弱化了贫困人口脱贫致 富的意志和信心
4、。. 教育可以拓展贫困者视野，转变其生 活观和生育观，增大妇女生育的机会 成本，推迟其婚育年龄，获得避孕节 育和优生优育的知识，减少生育，间 接或直接地减少负担过重型贫困。教 育可以提高劳动者的预防疾病、避免 伤残的意识和能力，减少伤残疾病型 贫困。教育可以转变人们落后的就业 观念，培养其主动就业和创业的意识 ，从而消除就业不足型贫困。其次，教育通过消除素质技能贫困 实现反贫困。 农村人力资源十分丰富，但掌握 科技知识的人力资本却很贫乏， 因而很难适应现代农业发展的要 求。由于农民受教育年限较少， 农业职业技术教育普及率低，导 致农村劳动力科技素质较低，缺 乏职业技术和技能。 劳动者技能贫困直接导致其就业 和创业能力低下，从而获取的收 入微薄，贫困的命运难以改变。 教育可以变人力资源为人力资本 ，提高劳动者的素质和技能，克 服其就业和创业中的技能障碍， 增加其收入。结论结论 总之，农村扶贫开发的关键在农村人力资本开发 ，人力资本开发关键在教育。 从长期反贫困来说，必须大力发展农村教育尤其 是义务教育。 从短期反贫困来说，必须重视发展农民教育。农 民教育是投资少、见效快、扶贫效果显著的教育 ，政府必须加大投入。谢谢观看谢谢观看谢谢观看谢谢观看 O(_)O(_)O(_)O(_)O OO O
