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1、市旅游局十二五工作总结及十三五计划市旅游局十二五工作总结及十三五计划“十二五”期间，在市委、市政府的高度重视、上级旅游部门的关心指导和相关部门的支持配合下，经过全市旅游系统的共同努力，我市旅游业取得了飞跃性的发展，以昆玉红旅游文化产业经济带建设为契机，不断创新，在真抓实干中推进旅游产业转型升级，在开拓进取中打造旅游品牌，旅游产业规模不断壮大，旅游关联带动作用效应显著。在回顾过去五年的发展中，我们将立足现有资源，不断开发，科学谋划，更好地为全市“十三五”时期的旅游转型升级搭建大平台，构建新格局。一、“十二五”期间全市旅游业的发展回顾“十二五”期间，我市围绕昆玉红旅游文化产业经济带的建设，按照州委
2、、州政府提出的“一个中心、五个示范”、 我市“滇南中心、国家门户”城市定位的发展战略，将 XX 市按照“一城”、“两轴”、“五大旅游功能区”、“四大旅游产品”、“十大旅游项目”进行旅游总体规划布局。以重点项目建设为抓手，加大资源整合开发力度，建立健全 XX 旅游产品体系，将旅游业培育成为 XX 市国民经济重要的支柱产业和现代服务业的龙头产业，将 XX 市建设成为区域性国际旅游集散中心和国际文化休闲旅游目的地。五年共完成旅游项目投资 27.648 亿元。其中：新建旅游项目 7 个，前期项目 3 个。新建旅游项目有：碧色寨滇越铁路历史文化公园、尼苏民族文化风情旅游小镇、石榴庄园过桥米线小镇、法式风
3、情旅游小镇、查尼皮红色党史文化旅游提升改造项目、南部半山旅游综合组团项目、小东山森林度假公园项目。前期项目有：长桥海旅游度假区、鸣鹫缘狮洞文化旅游景区及南湖景区提升改造项目。在科学发展和科学规划的引领下，XX 旅游业进入了一个高速上升的发展期，全市旅游接待人数和旅游收入两项主要指标大幅提升。“十二五”期间，我市接待国内外游客 1075.16 万人次，同比增长 12.476%；其中接待海外旅游者 1.14 万人次，同比增长 10.792%；实现旅游收入 97.61亿元，同比增长 17.56%。每年分别以年均 17.56%和 12.48%的速度增长，旅游业在我市第三产业中的比重不断增加，地位突出，
4、对国民经济增长的贡献不断增大，同时也促进了全市产业结构的转型升级。“十二五”期间，XX 市旅游业初步形成了包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游景区(点)和旅游商品购物在内的较为完整的旅游产业体系。截止目前，全市共有国家 A 级景区 3 家，其中 3A 级景区 1 家，2A 级景区 2 家；旅行社 7 家、旅行社分社 7 家和旅行社服务网点5 个；旅游汽车公司 3 家，旅游汽车 61 辆；旅游住宿设施单位 381 家，床位 21239 张，旅游住宿设施床位总量在全州位居首位。星级旅游饭店 7 家，包括五星级 1 家、四星级 1 家、三星级 3 家、二星级 2 家。五年间，XX
5、旅游先后获得多项荣誉：XX 年 3 月，在海南“XX 国际旅游营销博鳌峰会”上，我市荣获“中国最具发展潜力旅游城市”称号；XX 年，获得“国家卫生城市”称号；在上海举办的“XX 中国自驾游大会”上，我方设计的“重返西南联大”自驾旅游线路，通过了 XX 年 36 路全国自驾游线路年度投票评选，荣获铜奖。注重科学发展，旅游规划基本实现全覆盖“十二五”期间，我市依托丰厚的人文旅游资源和交通区位优势等将 XX 打造成为云南独具特色和魅力的康体休闲度假、区域性国际旅游集散地和目的地，中国优秀旅游城市、滇南“美食之都”和“商务会展之都”，推进文化旅游、商务会展、特色餐饮、康体休闲等旅游要素产业的发展。编制
6、完成了XX 市旅游发展第十二个五年规划、XX 县旅游发展规划、长桥海碧色寨旅游度假区总体规划、云南省一大会址查尼皮红色旅游概念性规划、XX 县乡村旅游概念性规划、新安所旅游小镇规划、XX 法式风情旅游小镇规划、长桥海国家湿地公园总体规划和碧色寨滇越铁路历史文化公园旅游总体规划等十余项规划，现正在编制XX 市旅游发展“十三五”规划和犁耙山户外康体休闲旅游规划。至此，一个以 XX 旅游总体规划为基础，按高起点规划、高标准建设为原则，涵盖了旅游景区规划、项目规划以及其它旅游专项规划的 XX 旅游规划体系基本形成。注重融合发展，产业融合度不断提升“十二五”期间，XX 市大力推进旅游与文化、农业、林业、
7、城市建设等相关产业的互动融合发展。一是与文化融合，着力打造“百年滇越铁路、百年开埠通商、百年过桥米线”三张名片，积极融入昆玉红旅游文化产业经济带建设，重点推进碧色寨滇越铁路历史文化公园、法式小镇及查尼皮红色旅游等文化旅游项目。二是与农业融合，发展休闲农业和乡村旅游，加快建设万亩石榴园精品农庄、现代农业科技示范农庄以及旅游特色村。三是与林业融合，建设长桥海国家湿地公园和小东山森林度假公园。四是与城市建设融合，打造尼苏民族文化风情旅游小镇、石榴庄园过桥米线小镇，并对旧城核心保护区、南湖及周边景区进行提升改造，实现城景一体化的旅游吸引物。注重基础建设，提升旅游品牌形象“十二五”期间，我市结合区位优势
8、和实际，不断加强综合交通基础设施建设，大力实施内连外接的交通项目，完善了 XX 的交通网络体系。按照省、州各级旅游部门以及市委、市政府关于加快旅游公共服务设施建设的工作要求，我局积极推进旅游导向标示牌和旅游公厕的建设。5 年内，新增旅游导向标识牌 31 块。投入专项资金建设旅游公厕，XX 年我市计划建设完成 5 座，其中：新建 3 座、改建 2 座。新建旅游公厕为：石榴庄园、尼苏小镇、查尼皮红色党史文化旅游景区各 1 座；改建旅游公厕为：碧色寨滇越铁路历史文化公园、万亩石榴园诸子楼各 1 座，将于年底完工。注重旅游宣传，客源市场不断扩展“十二五”期间，XX 市旅游宣传促销、旅游市场开发工作不断
9、加强，形式日趋多样，内容更加丰富。一是通过搭建宣传平台，扩大宣传覆盖面积，分别在玩转云南、大观周刊、假日旅游、云南画报、环球时报、东方风情等十余家省内外媒体及 XX 号列车专刊上组稿、投稿积极宣传 XX 旅游与发展；二是积极参加各类国际、国内旅游交易会和营销推介活动，推介我市招商引资力度，加快我市旅游产业的步伐；三是积极举办“中国旅游日”及手机摄影大赛等各类以旅游宣传为主题的活动；四是与云南广播电台签订年度宣传合同，年内在全省对 XX 旅游展开全方位宣传，依托网络媒体开通 XX旅游网、旅游 XX 微信及微博，多角度展示旅游资源，宣传XX 旅游；五是与中央电视台及网络新媒体爱奇艺等合作拍摄制作
10、XX 旅游电视专题片。通过多种营销方式开拓旅游市场，XX 市的旅游市场规模不断扩大，旅游接待人数显著增长，旅游知名度、美誉度得到有效提升。注重行业管理，服务质量不断提升“十二五”期间，XX 市全面推进旅游标准化示范县市工作，创建了“XX 州旅游示范市”工作机构，指导帮助全市 8 家旅游标准化示范创建企业完成企业旅游标准化管理体系，旅游标准化工作取得成效；制定出台了XX 市旅游市场监督管理工作实施意见、关于 XX 市“美丽家园”行动计划加快休闲农业与乡村旅游发展工作的实施意见及XX 市旅游特色村标准等旅游行业地方标准和规范；实施旅游市场综合整治与专项治理相结合，开展了黄金周旅游接待与安全的联合执
11、法检查及市场巡查，市场环境持续改善，服务质量不断提升。注重队伍建设，提升从业人员素质“十二五”期间，我局积极组织开展全国导游人员资格考试报名工作和导游人员办证年审，五年内全市参加全国导游人员考试报名人数达到 323 人，XX 年XX 年连续三年为全州报考人数最多的市县，截止 XX 年，全市持有导游IC 卡 32 人。我局积极举办旅游服务知识技能大赛及各种培训班 17 次，共培训 938 人次，派出人员参加省、州各种学习 114 人次。分别举办了“XX 年 XX 市旅游服务知识技能大赛”、“XX 年 XX 市旅游服务知识技能大赛”、“全省标准化工作推进会”讲解员培训班”、“XX 年 XX、河口、
12、屏边边境一线导游、讲解员培训班”、“XX 市 XX 年旅游安全培训班”、“XX 年 XX 河口两市导游讲解员培训班”、“XX市旅游局 XX 年讲解员暨信息员培训班”等技能大赛和培训班。此外，我局与市人社局、市中华职教社多次联合举办厨师、客房及刺绣等培训班助推乡村旅游发展，实现农村劳动力向旅游业转移，提高并充实了我市旅游从业人员素质和服务技能。存在的困难及问题一是旅游业与其他产业融合不够，未形成产业融合发展工作机制。一、二、三次产业之间的联动和延伸不够，产业发展形态单一，推进旅游产业融合发展的机制不够健全。旅游业整体发展水平还比较低。一些历史人文旅游资源由于长期得不到有效的保护开发和利用。二是旅
13、游项目发展资金短缺。目前项目建设资金以政府投入为主，民营资本投资不多，融资渠道单一，未形成政府扶持引导、社会资本投入运作的良好局面，项目整体进度较为缓慢，资金投入成了制约旅游产业快速发展的瓶颈。三是旅游重大重点项目推进不理想。碧色寨、西南联大 XX 分校纪念馆、查尼皮省一大会址等景区目前在省内外炒得比较热，长桥海湿地公园旅游度假区连续三年列入省政府旅游重大项目，旅游主体工程尚未能形成实物工程量。四是旅游景区管理体制不顺。在创建国家 A 级景区工作中，各申报责任主体属多个行政主管部门，给创建工作增加协调的难度，申报成功后要定期复核也存在工作协调问题。五是旅游监管执行力度薄弱。自新旅游法出台后，旅
14、客的维权意识不断增强，以今年受理的几件旅游纠纷中，明显发现主要是以协调协商为主，对违反旅游法的企业执法力度不够，不能更好地维护旅游法的严肃性。总体来说，我市旅游业尽管起步较晚，但发展速度较快，已经呈现出积极向上的朝阳态势，尤其随着近年来政府主导旅游强省、旅游强州战略的实施，“以政府为主导、以市场为主体、以招商为抓手、以创新为动力”的旅游发展机制在我市初步形成，旅游行业水平实现了从无到有、从小到大、由弱到强迈进的阶段性目标。在旅游经济指标实绩等许多方面已经走在了全州的前列。旅游业在服务新农村建设，促进产业结构调整，增加农民收入，扩大对外影响，拉动县域经济发展方面正在发挥着重要的作用。二、XX 年
15、旅游工作回顾旅游经济平稳运行1-10 月，我市共接待国内外旅游者 239.91 万人次，同比增长 21.78%，其中，接待海外旅游者 0.2476 万人次，同比增长 32.12%，接待国内旅游者 239.73 万人次，同比增长21.68%，其中，过夜游客 178.52 万人次，同比增长25.42%，一日游客 61.21 万人次，同比增加 12.07%，实现旅游业总收入 22.28 亿元，同比增长 24.44%。全年预计完成接待海外游客 2792 人次，同比增长 5%，完成接待国内游客 282.5 万人次，同比增长 20.5%，完成旅游业总收入24.85 亿元，同比增长 13%。主要工作1.重点
16、旅游项目推进情况结合滇越铁路文化及 XX 近现代史文化，打造碧色寨滇越铁路历史文化公园项目该项目已列为全省文化产业重点建设项目，按国家 5A级旅游景区标准规划建设，规划区占地近 7000 亩，估算投资 45.32 亿元，建设年限为 XX 年至 2020 年。目前已完成投资 6190.29 万元，其中签定协议搬迁协议 209 户，迁出国保单位大通公司内原居住人员 1 户；XX 市棚户区改造碧色寨片区建设项目完成安置地块征地 348.314 亩，拆迁基本完成；项目修建性详细规划及施工图设计正在完善；环评、水保、节能、中水处理的设计资料等正在编制；三通一平完成情况：施工用水、用电已经解决，进场道路及场内道路已经完成；11 处国家级文物保护单位修缮工程开工7 个点，主体工程完工；闵家旧宅、云锡公司转运站、个碧石铁路材料厂主体工程完工；完成 12 处不可移动历史建筑项目立项备案及前置审计，报市招投标领导小组待审批后施工；完成大通公司周边博物馆片区的布展设计及运营策划；网球场修缮工程通过设
