安全体系培训教材

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1、安全管理体系培训讲座中海集装箱运输股份有限公司 刘培毅中海集运安全管理体系培训 主讲人：刘培毅（安监部总经理）第一讲 ISM规则是船舶安全营运和防止 污染管理的国际标准我司安全管理体系的建立和实施目 录一、ISM规则出台的背景 1 SOLAS公约多次修改没能抑制重大事故的持续增长的发生2 重大事故的发生引起了IMO及相关行业的严重关注3 经调查人为因素是造成重大事故的主要原因4 在人为因素中船公司的管理失职又是最主要的原因 二、ISM规则是国际航运船舶的强制性标准1 ISM规则成为SOLAS公约新增第章的附件，强制实施2 通过实施的实践，船舶安全有明显的好转，取得了明显的效果 三、ISM规则的

2、特点1 鲜明的针对性2 全面的相关性3 严格的系统性4 不断的自我完善5 广泛的适用性 四、我司安全管理体系介绍1 ISM规则出台的背景2 中文全称：国际船舶安全营运和防 止污染管理规则简称国际安全管 理规则 3 英文全称：International Safety Management Code for the Operation of Ships and for Pollution Prevention 简称ISM Code1.1. SOLAS 公约多次修改没能抑 制重大事故的持续增长的发生据1990至1994年对全世界散货船沉没事故 的统计 可见事故的发生率与船龄成正比 ，见下表：年份沉没

3、的散货 船数（艘）死亡人数（ 人）最大船龄/最 小船龄 1990612523年/15年 1991915524年/16年 199223022年/20年 199337424年/18年 1994514826年/14年 总计25532 SOLAS公约1974年国际海上人命安全 公约 MARPOL公约国际防止船舶污染海洋 公约 STCW公约1978年国际海员培训标准 、发证和值班公约上述这些公约多次修改这些强制性规范和标准的实施并没有使全世界的海上事故 得以有效的抑制，而且重大事故不断上升与国际海事组织 的“航行更安全、海洋更清洁”的宗旨极不相符。2. 重大事故的发生引起了IMO及相关行业的 严重关注与

4、海事有很大关系的世界海运的四大现象（1）船舶老龄化（2）船员素质低下、配员大幅度下降（3）方便旗船、单船公司和无船公司与非标准化 管理 （4）通信现代化及其影响3. 经调查人为因素是造成重大事故 的主要原因 人为因素统一术语中将与人为因素相关的术 语分为6大项45小项。如人的错误、人的不良行 为（如易激动、身体疾病、酗酒、故意误操作、 忧虑、吸毒等）、海上环境（环境险恶、维护不 良等）、安全管理（操作知识不足、规则标准了 解不足、不熟悉工作职责、语言不熟悉等）、管 理（不能保证纪律、指挥失败、监督不足、配员 不足、工作安排不合理等）、精神影响（脑力） 缺少对周围环境的认识和理解、缺乏洞察力、

5、不正确认识、错误概念结论等。人为因素的特点： 第一，人为因素与人的责任心、精神状态 、健康程度、习惯和技术业务素质相关； 第二，人为因素与船舶及其设备的操作、 维护相关； 第三，人为因素与船岸管理相关； 第四，人为因素与船东、营运人和船长的 决策相关。国际海事组织制定的保证船舶安全和防止海洋污染的综 合政策，概括为：加强技术立法；严格缔约国履约；强化船舶检验；倡导港口国检查。4. 在人为因素中船公司的管理失职又 是最主要的原因尽管人为因素对海事的影响有多种说法，但归结 可以大致得出这样的结论：在近期的海上事故中， 约80%与人为因素有关；在与人为因素有关的事故 中，约80%与管理有关；在与管理

6、有关的事故中， 约80%与岸上管理有关。按这种逻辑以数学方法计 算，即所有事故中51.2%与公司管理有关，12.8% 与船上管理有关。1.二、ISM规则是国际航运船舶的强 制性标准2. 1.ISM规则成为SOLAS公约新增第章的附件，强制实施3. 2.通过实施的实践，船舶安全有了显著的好转，取得了明显 的效果4.1、规范了企业活动，提高安全管理水平； 5.2、强化了体系运行，稳定了水上交通安全形势； 6.3、提高了员工素质，保证了企业营运安全； 7.4、转变了管理理念，丰富了企业安全文化； 8.5、降低了营运成本，提高了企业竞争力 9. 同时主管机关在水上安全监督管理方面产生了深远的影响 三、

7、ISM规则的特点 1.鲜明的针对性 2.（1）船舶安全管理 3.（2）安全操作和维护 4.（3）防止污染 5.2. 全面的相关性 6.3. 严格的系统性 7.4. 不断的自我完善 8.5. 广泛的适用性四、我司安全管理体系介绍有关的一些定义 公司指实施ISM规则并申请符合证明（DOC)的公司，可以是船舶所有人 ，也可以是承担船舶经营和管理责任的包括承担ISM规则所规定的责任的 经营人，也可以是负责船舶管理但不负责其经营的管理人。 主管机关指船旗国政府，我国就是“中华人民共和国海事局”。 安全管理体系（SMS）使公司人员有效实施安全和环境保护方针的结构 化和文件化的体系。 指定人员能直接同最高管

8、理层联系的岸上人员，我司的指定人员是李学 强副总经理。 符合证明（DOC）签发给符合ISM规则要求的公司的文件。 安全管理证书（SMC)签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的 安全管理体系运作的文件。 不符合规定情况指客观证据表明不满足某一具体规定要求的事实声明。 重大不符合规定情况指对人员或船舶安全构成严重威胁或对环境构成严 重危险，并需要立即采取纠正措施的可辨别的背离，包括未能有效和系统 地实施本规则的要求。我司的安全管理体系架构为：关于公司安全和环环境保护护方针针的声明 公司的安全和环境保护方针： 船舶更安全、海洋更清洁、人员更健康。 为此公司通过建立安全管理体系： 保证提供船舶营

9、运的安全做法和安全工作环境； 针对 已认定的所有风险 ，制定防范措施； 不断提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备 ； 执行强制性公约、规则 、规定和公司采用的国际海事组织 、主管机关、船级社 及海运行业组织 建议性规则 、指南、标准，规范公司船、岸的操作； 明确公司SMS相关人员的责任、权力和相互关系； 保持公司SMS有效运行等手段达到公司安全和环境保护的目标：实现海上安全、防止人身伤亡、避免对环境，特别是对海洋环境造成危害及对财 产造成损失。 公司全体SMS相关人员必须牢记方针，理解方针，遵守方针，持续、有效地实施 公司SMS，不断提高公司安全管理水平。董事总经

10、理2006年3月27日船长长在船上实实施SMS的权权力的声明船长是保障船上实施公司安全管理体系的第一责 任人，对人员、船舶、货物的安全和环境不受危害 负责。船长要尽职尽责，严格执行公司的SMS文 件，遵守ISM规则和NSM规则。公司承诺 给予聘任的船长绝对权 力，当需要时，船长可以 根据专业知识和当时环境情况做出判断，采取必要 的断然措施和决定，不会受到任何约束和任何不公 正的待遇。必要时，公司将给予足够的支持。董事总经 理2006年3月27日2006年3月27日中海集装箱运输股份有限公司安全管理体系运行令为保证船舶安全营运和防止环境污染，中海集装箱运输股份有 限公司已按ISM规则 和NSM规

11、则 要求建立了安全管理体系。公司 最高领导层 研究决定第3.0版SMS文件于2006年4月1日生效并实施 。 公司最高领导层 承诺为 安全管理体系的不断完善积极提供足够 的资源和人员支持。 公司SMS相关部室和人员及船舶各级船员必须严 格执行公司 SMS文件的各项规 定，保证各项安全管理活动符合安全和防污染 的要求，确保安全管理体系持续、有效地运行。 我任命李学强为中海集装箱运输股份有限公司指定人员，对船 舶的安全营运和防止污染方面进行监控。确保公司按需要向船舶 提供足够的资源和岸基支持。董事总经 理2006年3月27日2006年3月27日公司安全管理体系主要内容介绍 ISM规则条款 1 总则

12、 1.2 目标 1.2.1 本规则的目标是保证海 上安全，防止人员伤亡，避免 对环境，特别是对海洋环境造 成损害以及对财产造成损失。 1.2.2 公司的安全管理目标应 当包括： .1 提供船舶营运的安全做法 和安全工作环境； .2 针对已认定的所有风险制 定防范措施；以及 .3 不断提高岸上及船上人员 的安全管理技能，包括安全及 环境保护方面的应急准备。相应我司安全管理体系文件在安全管理手册中，公司董 事总经理以声明的形式发表 了安全管理体系运行令，发 布了我司的安全和环境保护 方针及安全和环境保护目标 。在安全管理手册中阐述了 我司按ISM规则规定建立了 满足功能要求的安全管理体 系。1.2

13、.3 安全管理体系应当保证： .1 符合强制性规定及规则； .2 对国际海事组织、主管机关、船级社 和海运行业组织所建议的适用的规则、 指南和标准予以考虑。 1.3 适用范围 本规则的要求可适用于所有船舶。 1.4 安全管理体系的功能要求 每个公司均应建立、实施并保持包括以 下功能要求的安全管理体系： .1 安全和环境保护方针； .2 确保船舶的安全营运和环境保护符合 国际和船旗国有关立法的须知和程序； .3 船、岸人员的权限和相互间的联系渠 道； .4 事故和不符合规定情况的报告程序； .5 对紧急情况的准备和反应程序；以及 .6 内部审核和管理复查程序。2 安全和环境保护方针2.1 公司应

14、当制定安全和环境保护方 针，说明如何实现1.2所述目标。 2.2 公司应当保证船岸各级机构均能 执行和保持此方针。 3 公司的责任和权力3.1 如果负责船舶营运的实体不 是船舶所有人，则船舶所有人必须 向主管机关报告该实体的全称和详 细情况。 3.2 对涉及和影响安全和防止污 染工作的管理、执行以及审核的所 有人员，公司应当以文件形式明确 规定其责任、权力及其相互关系。 3.3 为使指定人员能够履行其职 责，公司有责任确保提供足够的资 源和岸基支持。 安全管理手册中明 确了公司安全管理 体系的组织机构， 并附有组织机构图 。 公司建立了 CX0301SMS相 关人员安全和防污 染管理的责任和相

15、 互关系的程序明 确了涉及安全和防 污染相关人员、部 门之间的职责、权 力和相互关系。 4 指定人员为保证各船的安全营运，提供公 司与船上之间的联系渠道，公司 应当根据情况指定一名或数名能 直接同最高管理层联系的岸上人 员。指定人员的责任和权力应包 括对各船的安全营运和防止污染 方面进行监控，并确保按需要提 供足够的资源和岸基支持。 在安全管理手册中任 命李学强副总经理为 指定人员，也确定了 指定人员的职责，对 公司安全管理体系的 运行实施监督。另外 为了有效监督，建立 了相关的对公司相关 部室、对船舶进行 SMS运行的检查规定 等操作文件。 5 船长的责任和权力5.1 公司应当以文件形式明确

16、规定船 长的下列责任： .1 执行公司的安全和环境保护方针； .2 激励船员遵守该方针； .3 以简明方式发布相应的命令和指令 ； .4 核查具体要求的遵守情况；并且 .5 复查安全管理体系并向岸上管理部 门报告其存在的缺陷。 5.2 公司应当保证在船上实施的安全 管理体系中包含一个强调船长权力的 明确声明。公司应当在安全管理体系 中确立船长的绝对权力和责任，以便 做出关于安全和防止污染事务的决定 并在必要时要求公司给予协助。 在安全管理手册中 ，以董事总经理的 声明形式赋予船长 在船上实施SMS的 绝对权力。 6 资源和人员 6.1 公司应当保证船长： .1 具有适当的指挥资格； .2 完全熟悉公司的安全管理体系；以及 .3 得到必要的支持，以便可靠地履行其职责 。 6