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1、对推进我县移民后扶产业提档升级的思考对推进我县移民后扶产业提档升级的思考 与建议与建议几年来，XX 县移民后扶产业发展工作，在 XX 县委、县政府的领导下，在省市移民开发局领导和机关的关心支持下，认真贯彻落实“一带、两城、两园”的产业发展理路，以打造精品后扶产业为重点，全力组织移民发展种养殖产业，走出了一条立足资源禀赋，强化产业支撑，增强移民发展后劲，带动和引领移民增收致富的产业发展之路。一、XX 县后扶产业发展的主要做法及成效XX 县移民后扶产业发展，按照“一个安置点、一套人马、一个后扶示范产业”的发展原则，因地制宜的推进了移民后扶特色产业蓬勃发展：一是“以石为媒”、打造温泉奇石产业城。该县
2、移民后扶产业发展，按照“一个安置点、一套班子、一个后扶示范产业”的发展原则，突出产业特色，因地制宜的发展移后扶产业。根据坝尾槽安置点温泉移民社区的特点，借助西部大峡谷景区打造温泉奇石城。采取“免三补二”和“以奖促销”的房租优惠政策，盘活了坝尾槽安置点移民房产门面 210 间，带动并吸引全国各地和本地移民石商 94 户入奇石城驻经销奇石等产品；使 XX 奇石产业成为中国石界具有较大影响的奇石交易市场，并被评选为 XX 年云南省特色文化产业示范街区。二是立足区位优势划行归市，打造盐丰建材产业城。借助互联网+建材营销商+移民的模式，实施“三奖一免”优惠政策，深入打造 XX 盐丰建材产业城，从而盘活盐
3、丰安置点移民房产门面 144 间，引进全国 90 家国内知名品牌建材商家入驻，促进了移民建材产业和餐饮业发展。通过“两城”建设，带动 42 户移民经营奇石和建材、40 户移民从事餐饮和旅馆住宿服务业，帮助一批移民就业创业增收，走上致富之路。三是龙头企业引领，打造邵女坪观光产业综合体。通过招商引资方式，引进 XX 县金土地开发有限责任公司，利用金沙江滩涂水域打造 XX“福叠庄园”水产养殖园和农业综合开发示范园；引进 XX 金园现代农业开发有限公司，打造邵女坪集镇现代休闲农业观光园；引进 XX 锦苑旅游开发有限公司打造邵女坪精品旅游渡假小集镇，以推进旅游产业发展，解决移民就业增收的困难。四是发展特
4、色果蔬种植业，打造绥水公路沿线绿色产业带。借助 XX 的交通和旅游条件及销路，引导移民群众在邵女坪绥水公路沿线和新寿村大坪一带，发展特色果蔬种植产业，帮助移民增收发展。目前，种植产业蓬勃发展，种植桂圆、猕猴桃、茵红李和核桃等特色果品面积达 XX 多亩，并已收到实效。五是扶持移民养殖示范大户，带动库区养殖产业发展。除抓好生猪养殖大户的巩固发展、为移民提供就业岗位外，组织移民走出库区流转群众土地发展生猪、肉牛、山羊和肉兔养殖产业。目前，生猪存栏 800 多头、出栏 500 多头，牛羊存栏 450 头、出栏 360 多头，肉兔存栏 4000 笼、出栏0.3 万只；同时在全县大中型电站库区组织移民散养
5、大牲畜XX 头，小家禽 1.5 万只。XX 县采取多种形式激励移民发展产业，多方解决部分移民就业问题，推进进了移民增收致富工作。并使之成为全省 3 个产业示范点之一。二、XX 后扶产业发展存在的主要困难和问题回顾 XX 县的移民后扶产业发展工作，虽然取得了较好成效，带动了移民发展产业，促进了移民增收发展。但随着全县移民后扶工作的不断推进，该县也清醒的认识到，目前，移民后扶产业存在产业多而散、小而全，效益不高，发展水平层次低、缺少文化底蕴和规模较小等问题。一是移民人口少，配额项目资金少。该县移民后扶人口只有6099 人，相对邻县 XX、永善少之又少。规划争取到的项目资金相对少。没有资金支持，推进
6、产业发展难。二是库区缺乏土支撑，产业发展难成规模。该县大中型水库区特别是向家坝电站库区剩余土地很少，而可利用土地更少，发展空间受限，制约了产业发展、并难形成规模。三是种养殖产业层次低、形不成优势。该县后扶产业都是以种养殖产业为主，工业和加工业欠缺。除种养殖示范大户外，其他都是移民户散养、个体单干的多，产业扶持项目小而分散、难成规模。四是产业发展周期长、见效慢。该县种植产业大多是桂圆、猕猴桃和李子等水果等，这些果品发展周期长、见效慢，且市场饱和，产业发展与移民要求有差距。三、对推进 XX 移民后扶产业提档升级的建议如何才能真正把我县的后扶产业做大做强，提档升级，提质增效，真正让大多数移民受益，共
7、同发展致富，这是一个重大的课题；还需要深入贯彻落实县委、县政府“一带、两城、两园”的移民后扶产业发展思路，狠抓“十三五”移民后扶持规划落实，进一步加强调研思考，结合 XX实际，创新产业发展思路，切实做好移民后扶产业的提档升级工作。为此，建议要着力在以下方几个面下功夫：创新思路，稳步推进现有后扶产业提档升级1.加强多方协调，积极争取资金发展产业。产业转型增效、提档升级，需要项目和资金支持，特别是资金支持。为此，要发挥县、职能部门多方的协调作用，进一步加强与伊力集团、三峡公司、省市政府和省市移民开发局的协调沟通工作，事是求实反映本县实际困难，求得上级和有关方面支持。多方争取项目和资金，推进本县后扶
8、产业提档升级。2.以更高的定位打造“奇石”文化产业。目前，温泉奇石城已步入良性发展轨道，为进一步推进奇石城发展，并带动更多移民就业增收。一是要对奇石城发展作进一步总体规划和完善。结合西部温泉大峡谷旅游景区的优势，按照功能定位合理布局、分步实施的原则。聘请有资质和经验的规划设计单位，对奇石城进行全面总体规划，并严格按照规划实施提档升级，让奇石文化与景区旅游文化相得益彰、共同受益。二是千方百计稳住现有商户。在稳住现有商户的基础上，引入有带动性较强的奇石大户入驻奇石城。邀请全国石界专家、名士对奇石赋名，注入更多文化内涵积极拓展奇石文化底蕴；同时聘请专业美术师指导奇石绘画，延伸奇石产业链，提升奇石的品
9、位，促使奇石产业提档升级。三是加强移民旅游产品的开发。紧紧依托奇石城及西部大峡谷景区旅游条件，发挥移民串珠、金丝带手工编制工艺特长，加大对温泉社区移民旅游产品的开发和制作培训，组织移民编制销售受广大游客欢迎的手工艺产品增收。3.拓展邵女坪“两园”产业建设。邵女坪库区水产鱼已起到良好示范带动作用，收到较好的经济和社会效益，“福叠庄园”养殖金沙放牧鱼味好价高，较受市场欢迎。一是加大项目和资金的争取力度，加速邵女坪现代农业观光园建设，吸引各地游客到此观光旅游，带动集镇餐饮、住宿业发展，促进移民增收致富；二是扩大养殖业规模和面积。在巩固好邵女坪水产养殖园养殖业建设的同时，进一步扩大期水产养殖规模和面积
10、，大力组织移民生产适销对路的鱼产品增收发展。三是着力推进移民二、三产业的融合。立足本县多余移民房产，把农业、加工业与旅游业融为一体，既追求传统农业的现代价值，又拓展现代农业的潜在价值，使邵女坪现代农业观光示范园更能体现旅游休闲功能、体验参与功能、科普教化功能、文化传承功能、重塑农业的尊严功能。把农业办成具有现代经济价值、又有休闲体验价值的产业，做到“农旅联姻”，深入打造邵女坪山上四季摘果、集镇四季赏花、江边休闲娱乐的旅游综合体，最终实现企业得发展、移民得增收入，群众得实惠。四是注重解决移民创业就业融资难问题。要加大后扶工作力度，采取贴息项目资金，解决移民创业就业融资难问题；大力吸引在外务工移民
11、回乡办工厂和企业。如：坝尾槽移民周小州利用在外务工学到的技术，回乡办起皮包加工厂创业增收，还解决 5 人的就业问题；邵女坪陈启宣利用外出学到技术，回乡种植茵红李 200 多亩，养山羊 100多头、创业就业和增收发展。精准扶持，多方发力，推进后扶产业提档升级1.创新政策。当前，移民收入低是当前民生工作存在的一大短板，移民群众对增收的愿望十分迫切，后期扶持政策必须与时俱进。针对移民群众的所需所盼，创新资金投向，集中力量办大事。集中资金实施一批能促进移民长期增收的生产开发项目，打造能下蛋、下“金蛋”的母鸡。在原创新红色股份的基础上，保持向固定资产转身加工企业厂房和宾馆、奇石展馆方面投入。2.创新项目。要紧紧扭住有效增加移民收入这个“牛鼻子”，充分利用我县的特色资源和交通优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，因地制宜，多措并举探索库区产业开发的新途径、新项目。3.创新管理。要进一步创新项目实施管理、经营管理、资产管理和收益管理机制。要坚持“政府引导、企业主导、市场运作、移民参与的产业发展模式，向管理要效益，为移民谋福祉。融入大局、合力推进后扶产业提档升级移民产业发展，要主动融入大局，移民部门要主动当好参谋，积极向县主管领导提出建议；又要当好配角，主动加强与发改、财政、农、林、水、扶贫、旅游等相关部门的衔接和配合，有效整合各项涉农政策和资金，合力推进移民后扶产业发展及提档升级工作。
