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1、实践科学发展观推进乡镇经济三化一体和实践科学发展观推进乡镇经济三化一体和 谐发展谐发展学习十七大报告精神，深入贯彻落实科学发展观，从我县县情出发，必须继续坚定不移地推进“三化”战略，实现经济社会又好又快地发展。一、“三化”发展战略，是科学发展观的题中之义十七大报告指出，贯彻落实科学发展观，必须坚持以发展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。当前，我县牵动全局的最主要工作，从根本
2、上来看，就是加快经济发展，推进“三化”战略。工业化、农业产业化、城镇化这“三化”，是县委、县政府既定的社会经济发展的主战略，是经实践证明了的县域经济发展的必由之路，归根结底，也是欠发达地区破解社会经济生活中各种难题的唯一出路。因此，推进“三化”战略，加快经济发展，是践行科学发展观的客观需要，是科学发展观“发展第一要义”在的现实体现。二、“三化”发展战略，是“三位一体”的整体工业化、农业产业化、城镇化，既相对独立，自成系统，又相互联系，关系紧密，是一个“三位一体”的整体。如果说，的社会经济腾飞是一只大鹏金翅鸟，那么，城镇化是鹏之体，而工业化、农业产业化则是鹏之翼。一方面,从县域经济发展的普遍性来
3、看，加快工业化进程势在必行，工业化程度越高，县域经济总量越大，实力越强；从县情来看，80 万人口有 70 万农民，农业不强、农村不丰、农民不富，是制约县域经济发展的症结所在。解决这个问题，建设社会主义新农村，首要的任务是“生产发展”，而生产发展现实的最佳实现途径，就是推进农业产业化。只有工业化、农业产业化这两翼齐飞，我县的经济振兴才真正能够有可能变为现实。工业化进程的加快，必然会扩张城镇规模，县工业园区的建设，就是最有说服力的明证，因此，城镇化是工业化的有效载体。另一方面，农业产业化各个环节的重中之重，在于龙头企业的培育和发展。农业产业化的龙头企业，可以是农产品加工企业，也可以是以市场为导向，
4、以打造优质农产品品牌为抓手，以“公司+农户”的形式，带动农民走向市场的流通企业或服务企业，根本的一点，要与农户结成风险共担的利益共同体，带动农民致富。而农业产业化“富裕农民在于减少农民”的最终结果，必然是使农民向城镇集聚，从而扩张城镇规模，使城镇化成为农业产业化的有效载体。需要指出的是，城镇化的实现既包含多项经济指数，又包括相关社会指标必须达到相当高的程度。可以说，县域经济的振兴，是城镇化这“一体”与工业化、农业产业化这“两翼”相互作用、共同发展的结果，“三化”战略是“一体两翼”或“三化一体”的良性互动，良性发展。三、“三化”发展战略在乡镇经济中的实现途径我县有 22 个乡镇，从地理环境来看，
5、大致可分为三大类：一是山区丘陵区，二是沿湖圩畈区，三是沿江洲区，各地地形地貌、种养结构、资源秉赋，乃至人文观念有较大的差异性。在推进“三化”战略中，一方面，县委、县政府应加强分类指导，允许各地发展模式、发展重点上存在差异，不搞齐步走、“一刀切”；另一方面，各乡镇应因地制宜，实事求是地制定自己的发展目标、发展战略与阶段性重点，坚持有所为、有所不为，因地理环境、资源分布、经济实力、财政状况的不同，有先有后，有快有慢。从我县近几年招商引资的情况看，规模工业企业、农业产业化龙头企业中，实力雄厚、规模较大、投资较多的大企业，如互益公司、洞庭水殖、六国矿业、柯依竹木、京洲食品等，都是冲着我县的棉花、XX
6、水面、磷矿石、毛竹、廉价土地与劳动力等得天独厚的资源而来的；从目前行业分布来看，最多的招商引资企业是服装加工，这与我们的棉纺资源同样分不开。县域经济尚且如此，具体到一个乡镇，大的 100 多平方公里，小的几十个平方公里，要各乡镇在短时间内“三化”齐头并进，显然既不现实也不可能。但是这并不是说乡镇经济发展，在推进“三化”战略中无所可为，而是在现阶段，更多的可能是要有所为、有所不为。对这个问题，我有两个观点，或者说两点建议：在总揽全局上，坚持“骡马论”。在突出重点上，实施“捉鳖论”。所谓“骡马论”，就是说在共性的问题上，如管理公共事务，要坚持一个标准、一把尺子量到底，是“骡子是马拉出来溜溜”，类似
7、的条件、同样的任务，各乡镇都必须确保完成，不能打折扣，没有讨价还价的余地，是骡子是马，溜过就知道了。所谓“捉鳖论”，就是说要允许各地根据各自的特色、优势，因地制宜，扬长避短，进行错位竞争，实现错位发展，做到有所为、有所不为；有所先为、有所后为。这就好比捉鳖，两只手捉一个鳖比较稳，一只手一个就比较难，而两手两脚同时捉四只鳖就难上加难了。对乡镇工作，我们常说上面千条线，下面一根针，千条线要在同一时间穿过一个针眼，这是根本不可能的事，但可以按时间先后，分别地穿进去，这就是有快有慢，有所先为、有所后为的道理。“三化”战略在县域经济整体下，是一个宏观层面，但在乡镇局部范围内，在具体经济发展道路上，更多的
8、则应体现因地制宜、分类指导的原则。比如，不能要求沿江洲区广种毛竹，县里也不可能统一安排山区搞大面积的水产养殖。各乡镇在具体经济发展道路上，可不可以允许根据各自的地理条件、资源秉赋、人文优势等各自实际，在县委、县政府宏观战略指导下，依托特色，错位发展呢？柳坪乡与趾凤乡同为山区乡，可不可以柳坪乡产业发展重点主攻毛竹，趾凤乡主攻白崖寨旅游开发？二郎、凉亭同为两河流域乡镇，能不能二郎镇依托六国公司磷化工产业，搞好服务，借鸡生蛋；凉亭镇做好做活国道沿线产业文章？在经济社会发展考核上，能否以反映经济社会发展全貌的宏观指标、相对指标为主，少一些具体指标、事件指标呢？总之，“三化”战略在乡镇经济社会发展中的贯彻落实，应更多地体现实事求是的原则，坚持因地制宜、突出重点的方略，走错位竞争之路，形成错位发展的格局。
