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1、实行实行“五有五有”管理农村税改转移支付资金管理农村税改转移支付资金加大农村税费改革财政转移支付资金管理，必须做到补助有范围、支付有标准、核算有专户、划拨有程序、监控有措施，实行“五有”规范转移支付资金管理，确保了农村税费改革后村级组织正常运转和乡镇村社会公益事业有序发展。一是补助有范围，乡镇级补助范围包括五保供养、军属优抚、计划生育和道路维修等公益事业开支，村级补助范围包括村干部工资和日常办公经费等开支。二是支付有标准，五保供养、军属优抚费用按实有人口确定当年支付标准，计划生育和道路维修费用按 XX 年统筹费基数确定支付标准，村级定额补助按各村人口多少分档次确定标准，各村农业税附加不足定额补
2、助部分由财政转移支付补齐达到定额标准，村级办公经费和组长工资等费用按人口多少和同一人平补助标准确定。三是核算有专户，由乡镇财政所预算总会计设立转移支付资金专户，专户核算资金收支。四是划拨有程序，由乡镇财政所制定了按季度拨付资金办法，各用款单位按季申请、定额审批划拨，乡镇级费用拨入单位“零户统管财政专户”，村级费用拨入“村级代管资金办公室帐户”，村干部工资部分由代管资金办公室帐户直接划入村干部工资银行代发帐户，其他资金划入各村“村级代管资金帐户”。五是监督有措施，转移支付资金实行日常审核与年度审计相结合，日常审核工作中乡镇级费用由零户统管会计监督资金使用情况，村级费用由专管员监督使用情况，年终由乡镇财政所内部审计小组对资金预决算情况进行年度审计。
