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1、党组书记党组书记“两学一做两学一做”法纪培训班辅导法纪培训班辅导 工作报告工作报告党组书记“两学一做”法纪培训班辅导报告根据统一安排，结合工作实际，我就全州政协系统坚持党的领导、严格依法履职和守纪律、讲规矩谈三个方面的认识和体会，一是毫不动摇坚持党的领导，二是毫不动摇坚持依法履职，三是毫不动摇把纪律挺在前面，讲得不妥的，请各位领导和同志们批评指正。一、毫不动摇坚持党的领导中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心。做好人民政协工作，最根本的是要坚持党的领导。（一）坚持党领导人民政协的依据1.坚持党的领导是历史的选择、人民的选择。中国人民之所以接受中国共产党的领导，是
2、由我们党在中国人民革命斗争中的伟大历史作用和成就所决定的，在长期奋斗的历史进程中，中国共产党不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，成为人民所信任的、经过长时间考验的政治领导者。人民政协是在中国共产党的倡议下,在各民主党派、各人民团体以及无党派人士一致赞同下,于建国前夕应运而生的，党选择了人民政协，人民政协要毫不动摇地坚持党的领导。2.坚持党的领导是由我国基本政治制度决定的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，我国宪法规定这一制度将长期存在和发展。作为落实这一基本政治制度的重要机构，人民政协必须坚持党的领导。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点就是党总揽全局、协调各方的领导核心
3、作用，中国共产党是中国的唯一执政党，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党或反对党。3.坚持党的领导是由人民政协的性质定位决定的。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的这一性质定位，决定了必须坚持中国共产党的领导。4.坚持党的领导是由政协章程决定的。政协章程是人民政协一切活动的行动指南和根本准则，政协章程指出：“中国人民在长期的革命和建设进程中，结成
4、了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。“明确指出统一战线是党领导下的统一战线，作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协必须坚持中国共产党的领导。（二）人民政协必须自觉接受党的领导政协组织和政协委员姓“政“，必须把政治性放在首位，自觉接受党的领导。1.自觉接受党对人民政协的政治领导、思想领导、组织领导。坚持党中央的集中统一领导,是一条根本的政治规矩。全州政协系统
5、要牢牢坚持党的政治领导，坚持党的纲领和路线、方针、政策，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要牢牢坚持党的思想领导，自觉用马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系指导政协工作，把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到党中央关于协调推进“四个全面“的战略部署上来，努力把党的指导思想和党的主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，坚持中国特色社会主义道
6、路自信、理论自信、制度自信。要牢牢坚持党的组织领导，遵循民主集中制和党内组织生活制度，严格执行请示报告制度，接受党组织教育和监督，讲政治、讲原则、讲规矩，不搞团团伙伙、帮帮派派，不搞利益集团、利益交换，执行党委的决定，维护党委的权威，不折不扣贯彻落实好中央、省委、州委的决策部署，决不打折扣、做选择、搞变通。2.为落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建好平台。牢固坚持中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共“的基本方针。充分发扬民主，广开言路，切实将人民政协建设成各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所和平台，鼓励和支持民主党派与无党派人士在四项基
7、本原则的基础上，对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、建议，做到知无不言，言无不尽，尊重政协委员的视察、举报及参与调查和检查活动的权利，切实保障政协委员在政协的各种会议上提出批评的自由和发表不同意见的自由。3.充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组作为党在政协设立的组织机构，是实现党对人民政协领导的重要组织形式和制度保证，对于实现中国共产党对人民政协的领导肩负着重大责任，这是政协党组开展工作的逻辑起点和基本立场。全州各级政协党组要严格执行中国共产党党组工作条例（试行） 规定，充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。将政协党组发挥领导核心作用和政协领导班子依法依章程履行职责有机统一起来，
8、善于把党的主张通过民主程序转化为政协领导班子的决定，坚定不移地把党委的重大决策和部署贯彻到政协的全部工作中去，确保与党委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。二、毫不动摇坚持依法履职全州政协组织要自觉按照中共中央关于全面推进依法治国的战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥法治引领和保障作用，用法治思维和法治方式改进工作，提高履行职能水平，切实推进依法履职和履职促法。（一）人民政协与法治建设具有天然内在联系，必须模范地尊崇法治1.从人民政协产生的历程来看，人民政协曾代行全国人民代表大会的职权，为建立新中国、加强法治建设作出了重大贡献，应当模范地尊崇法治。中国共产党在取得解放战争的
9、决定性胜利后,1948 年中共中央发布了纪念“五一“劳动节口号,提出“各民主党派、各人民团体和社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府“的号召。1949 年 9 月 21 日至 29 日,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,人民政协正式成立。中国人民政治协商会议第一届全体会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下,肩负起执行全国人民代表大会职权的重任,承担建立新中国的历史使命。第一届全体会议制定的中国人民政治协商会议共同纲领,是新中国第一个人民大宪章,具有临时宪法的作用。全体会议向全国人民和全世界人民宣告了中华人民共和国的成立,制定了中国人民政治
10、协商会议组织法 中华人民共和国中央人民政府组织法,选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会、并付之以行使国家权力的职权,作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年 4 个重要决议。新中国成立后到 1954 年全国人民代表大会召开前,人民政协继续代行全国人民代表大会职权,为新生政权法治建设作出了重大贡献。比如,审议了中华人民共和国土地改革法婚姻法 各界人民代表会议组织通则 中华人民共和国人民法院暂行组织条例 中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例等草案;协商讨论惩治贪污条例 惩治反革命条例等。完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命后,人民政协作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、
11、经济和社会生活中发挥重要作用，为推进我国各项建设、改革积极贡献力量。从人民政协成立、发展历程可以看出，人民政协与法治建设有着天然不可分割的渊源，应当在建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的征程中发挥模范作用。2.从民主与法治的关系来看，人民政协必须牢牢坚持法治。民主与法治是中国社会主义政治文明和法治中国建设的目标与基本内容，是实现中国梦的双翼，二者相辅相成，不可分割。民主为法治奠定基础，以民主机制形成的法律制度，才更能体现公共利益的导向；法治为民主提供保障，法治将民主制度化、法律化，为民主的健康发展保驾护航。民主与法治相分离的结果，往往要么是演变成无序化的动乱，要么是倒退回僵化的
12、专制。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。“中国人民政治协商会议章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会贯彻依法治国方略，宣传和执行国家的宪法、法律、法规和各项方针、政策。“作为我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，以民主为主题的人民政协一方面对全面依法治国建设发挥不可替代的重要作用，另一方面又必须牢牢坚持和依靠法治。3.从推进国
13、家治理体系和治理能力现代化来看，人民政协必须牢牢坚持法治。 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定指出，“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。“国家治理体系现代化涉及政治体制、经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设等各领域体制、机制、法律法规安排，治理能力现代化涉及治理主体、治理理念、治理内容和治理方式等内容，其中的任何一个方面都离不开法治的轨道，只有加强法治建设，才能实现国家治理体系和治理能力的制度化、规范化和程序化。习近平总书记在庆祝人民政协成立 65 周年大会上指出，“人民政协是社会主义协商民主重
14、要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。“人民政协要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措,大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。“根据习总书记对政协工作的这一定位，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，必然离不开法治，必须牢牢坚持法治。（二）将法治思维和法治方式贯穿于政协履职的全过程全州政协系统要以宪法为准绳，以政协章程为依据，在政协组织和广大政协委员中牢固树立法治信仰和法治权威，切实将法治思维和法治方式贯穿到各项履职工作之中。1.依法政治协商。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策
15、之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。习近平总书记指出，“中国共产党各级党委要重视和支持人民政协事业发展，把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。“中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定（鄂发XX14 号）和中共恩施州委关于进一步加强新形势下人民政协工作的实施意见 （恩施州发XX11 号）明确规定“列入年度协商计划的事项，未经协商的不决策，不能以情况通报代替协商，不能以个别征求意见代替应当以组织形式进行的协商，不能以决策后的通报代替决策前的协商。按规定应提交政协协商的决策事项，党委、
16、政府决策时，应将政协协商的意见和建议作为重要参考。“这对人民政协政治协商作出了制度性规定，是民主和法治精神在协商民主中的集中体现。全州政协组织要深刻领会、认真贯彻落实中央、省委、州委关于政治协商的这些制度规范，推动政治协商依法进行。一方面，要充分发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。积极拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。另一方面，要依法建言。讲意见、提建议都必须以深入调研、认真分析和研究问题为前提和基础，要深入一线，沉到基层，深度调研、集中攻关，自觉运用法治思维和法治方式想问题，用事实说话，用数据说话，真正把问题找准、把原因理清、把建议提实，使建言献策于法有据、合乎法治精神，防止出现违背法律法规和政策的意见建议。如，XX 年州政协就加快产业链建设进行深入调研和考察，
