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1、以科学发展观统领法院各项工作协调发展以科学发展观统领法院各项工作协调发展“发展是硬道理”是一条为实践所检验的不变的真理，而建立科学发展观是一条经检验的真理的真理。科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，充分体现了现代经济和社会发展的客观规律，是先进的治国理念。社会的和谐离不开社会的发展，没有社会的快速发展，也就根本谈不上社会的和谐，两者是相辅相成的，只有把改、创新、发展与科学发展观和构建社会主义和谐社会结合起来，才能促进我们新的发展。人民法院在新的历史时期的基本任务就是紧扣“公正与效率”工作主题，以“公正司法、一心为民”为指针，实现社会公平正义，促进社会和谐。下面就如何以科
2、学发展观统领法院各项工作，促进和谐社会建设谈点自己的体会和认识。笔者认为：贯彻和落实科学发展观，必须端正人民法院审判工作的指导思想，使之紧紧围绕党和国家的工作大局，始终突出“公正和效率”这一主题，不断增强政治意识、大局意识和服务意识，始终坚持人民法院工作正确的政治方向，切实履行好审判职责，维护司法公正和权威；努力建设一支政治坚定、道德高尚、业务精通、纪律严明、廉洁奉公的高素质法官队伍；深化法院改，推动审判工作科学、高效运转；始终把人民满意不满意作为衡量和评价法院工作的根本标准，及时发现和坚决纠正执法不严、裁判不公、对人民群众态度冷横硬等问题。一、履行审判职责，维护司法公正和权威人民法院肩负着打
3、击犯罪，维护国家安全，化解各种社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定的重要职责，同时肩负着宪法和法律赋予的其他职责。人民法院坚持审判工作要为党和国家工作大局服务的政治方向，就必须维护法律的严肃性和统一性，维护司法公正和权威。司法公正是依法治国的重要内容，是党和国家对于人民法院正确行使审判权的根本要求，是人民法院审判工作的价值追求。人民法院只有做到司法公正，才能真正树立起司法权威。要做到这些，需要正确处理好以下三个方面的关系：一是正确处理全局利益和局部利益关系；二是正确处理为大局服务与保护当事人合法权益的关系；三是正确处理严格执行国家法律与认真执行党的政策的关系。人民法院为党和国家工作大局服务，就是要充
4、分发挥审判职能作用，全面落实依法治国基本方略，维护社会的公平与正义，为科学发展提供优质的法律服务和有力的司法保障。在审判工作中为大局服务，就是在全局上为改、发展和维护稳定服务，而不是为某个地方甚至某个单位的局部利益服务。同时，要注意保护公民、法人的合法权益，因为二者的根本利益是一致的，公民、法人的合法权益得到了保护，纠纷得到了妥善解决，也有利于大局的稳定，否则就会引起当事人的不满，给大局和稳定带来不利的影响。在审判工作中自觉地把执行法律与执行政策统一起来，是大局观念的表现，是防止审判工作出现大的失误的有效措施，我们必须坚持这样做。当前，人民法院要把科学发展观落实到认真履行审判职责中去，在促进经
5、济建设和社会发展、保障社会公平和正义、构建社会主义和谐社会中重点做好以下几项工作：刑事审判要依法严惩刑事犯罪，全力维护社会稳定。人民法院要进一步强化稳定意识，充分发挥刑事审判职能，坚持严格执法，宽严相济，坚决严厉打击各种危害国家安全、严重破坏社会治安、严重破坏经济秩序的犯罪活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极参与地方平安建设活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力创造良好的社会治安环境，确保社会的安定有序。民事审判要平等保护当事人的合法权益，努力化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐。婚姻家庭、邻里纠纷、继承、抚养、赡养、民间借贷、买卖合同等纠纷占民事案件的绝大多数。这部分案件
6、又都是涉及个人利益及身份关系的案件，可以说是直接关系到家庭的和睦、邻里的和谐和人民群众之间的团结。人民法院在处理此类案件时，应当从群众切身利益考虑出发，贯彻平等保护原则，促进社会主义两个文明建设和社会和谐进步与发展。在认真审理民事案件的基础上，妥善审理涉及“三农”的土地承包、土地征用、草场纠纷等案件和涉及农民工的案件，坚持快立案、快审判、快执行，保护农牧民群众的合法权益。同时，针对广大农牧民文化知识、法律素质偏低的实际，积极推行便民诉讼措施，加大司法救助力度和法制宣传力度，为新农村建设提供更加完备的司法保障。行政审判要依法调整好行政法律关系，化解行政争议，增强人民群众与行政机关的相互理解和信任
7、。近几年来，随着依法治国的深入，“民告官“案件逐年上升。人民法院通过行政审判及行政非诉案件的审查，不仅可以把行政争议和纠纷引导到法制轨道上来，运用法定程序和手段化解“官民”矛盾，而且对于促进行政机关提高执法水平，规范执法行为和增强依法行政意识，都具有重要的意义。同时，可拉近行政机关和人民群众同人民法院之间的关系，有利于维护社会稳定和推进和谐社会建设。执行工作要切实加大执行力度，实现执行工作的良性循环。“执行难”一直是困扰法院工作的一件大事，同时也直接影响到人民法院的良好声誉和法律权威。在执行工作中，一定要坚持党委的领导，自觉接受人大的监督，依靠政府的支持，通过加大执行力度、讲究执行艺术、变换执
8、行策略，建立多样化、全方位纠纷解决机制，最大限度地维护当事人的合法权益，增进社会各界群众对执行工作的了解、理解和信任，进一步扭转“执行难”的被动局面，保证执行工作的顺利开展。二、深化法院改，推动体制机制创新进入 21 世纪后，法院面临的审判任务更加繁重，新类型案件不断增加，案件越来越复杂，处理的难度也越来越大。如不对现行的管理体制和管理机制进行彻底改，就难以适应社会主义市场经济发展的需要。因而，法院体制机制的创新是必然的趋势。作为人民法院，必须不断深化改，除一些妨碍和影响审判工作发展进步的陈旧模式，按照科学发展观的要求，建立科学高效的司法体制和工作机制，推动审判工作科学、高效运转。当前，我们要
9、按照最高人民法院颁布的人民法院第二个五年改纲要的部署，从实际出发，不断总结、深化、完善和创造经验，以新的思维方式，确定新的工作思路，制定新的改措施，从而推动审判工作有效运行。改人事管理制度，提高法官职业化水平。以法官职业化建设为主线，积极稳妥地对现行法院人事管理体制进行改、完善。要严把法院进人关，严把法官选任关；建立科学的法官评价体系和程序，发挥其考核、评价、激励、督促和作为晋级、奖惩依据的作用；建立符合现代审判规律和审判特点的审判组织；优化人民法院队伍结构，确定审判人员与非审判人员合理的比例；建立起能够造就高素质法官的用人机制等等。深化审判方式改，保障法院依法行使审判权。审判方式改是人民法院
10、改的重要内容，是确保司法公正的重要手段。只有对现行审判方式及诉讼程序进行改，才能缓解人民法院目前办案的压力。具体来说，就是要依法扩大和规范刑事、民事简易程序适用范围，推行刑事、民事案件普通程序简化审理，减少诉讼成本，节约司法资源，提高诉讼效率，方便当事人诉讼，减轻当事人讼累；重视新形势下诉讼调解工作，充分发挥诉讼调解在解决纠纷、化解人民内部矛盾方面的重要作用；加强审判流程管理，克服人为拖拉、效率低下的现象，彰显现代诉讼的公开、公正和高效；深化裁判文书改，增强公开性、说理性和权威性等等。审判实践证明建立和完善司法调解制度，把司法调解作为人民法院的一种诉讼制度和结案方式，是实现审判的法律效果和社会
11、效果有机统一的最佳方式。一是比较符合我国国情，具有中国特色。中国人普遍存有诉和的心理，调解在这方面容易满足人民群众的诉讼心理要求，有利于矛盾的化解，易被老百姓接受。二是简单易行，便于操作。在当前矛盾纠纷易发多发的情况下，调解是化解各类矛盾纠纷，节约司法资源，缩短诉讼周期，减少诉讼成本，方便当事人诉讼的一种好方法，是最有效的结案方式。因此，要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了“的原则，力争使调解成为更多案件处理的必经程序，尽可能地多适用调解达到平息纠纷的目的。三是可大大减少上诉多、申诉多、涉诉信访多以及后来执行难情况的发生，有利于社会的安定团结、促进社会的和谐稳定。只要我们落实科学发展
12、观，坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，按照上级的统一部署和要求，积极大胆地推进改，就一定能够建立起公正、高效、廉洁、文明的现代审判运行机制。三、加强队伍建设，提升司法能力和素质队伍建设是法院工作的根本和关键，必须清醒地看到，当前改开放和发展方式呈现多样化，社会生活发生了广泛而深刻的变化，这些都对人民法院的司法水平、领导水平以及拒腐防变能力提出了新的考验。特别是近年来，一些涉及人民群众切身利益的热点难点问题，如城市房屋拆迁、农村土地承包、土地征用等案件不断上升，这些问题如果得不到妥善解决，稍有不慎就可能导致群体上访，引起社会秩序的混乱。因而，协调各种关系，化解多种矛盾纠纷就是
13、人民法院的重要职责之一，人民法院必须切实提高队伍素质，增强协调、理顺、处理好各种社会关系和化解矛盾纠纷的技巧和能力。试想一下，如果信访、涉诉上访不断，不仅会损害老百姓的感情，使他们对法院这一道社会正义的最后一道防线失去了信任，而且会直接影响到人民法院的声誉和法律的权威。人民法院要按照建设高素质的干部队伍的要求，把全面推进法院思想政治建设、组织建设和纪律作风建设，努力建设高素质的法官队伍，作为当前和今后一个时期人民法院队伍建设的中心任务来抓。一是教育干警把“公正司法，一心为民”作为自己思想和行动的指针，努力解决好“为谁掌权、为谁服务、为谁办案“这个根本问题。这就要求法院系统通过对法官经常性的政治
14、理论教育，提高法院队伍的政治思想素质，增强人民法官的政治意识、大局意识和责任意识，使基层法官始终保持清醒的政治头脑，始终坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观，坚持党和人民的利益高于一切。二是加强法院领导班子建设，努力建立一个“求真、务实、团结、高效“班子。班子成员要以身作则，要在德、能、勤、绩、廉方面率先垂范，自觉做到“五带头“，即带头团结一致，服从大局；带头改创新，开拓进取；带头刻苦学习，提高素质；带头公正廉洁，守法执法；带头拼搏实干，艰苦创业，从而增强干警队伍的向心力。三是坚持不懈地狠抓廉政建设，确保队伍清正廉洁。当前，市场经济的快速发展，使得法官面临着拜金主义
15、、享乐主义的影响和诱惑。面对高难度、高风险、高诱惑和低待遇，法官必须不断改造自己，坚定理想信念，加强道德品质修养，做到慎独、慎微、慎权、慎欲。要防止司法腐败，必须强化监督，建立和完善各种有效的监督制约机制。一是建立健全法院内部监督、制约机制，实行立审分立、审执分立、审监分立，使审判人员在审理案件的各个环节上相互监督制约，防止滥用审判权，杜绝办关系案、人情案和金钱案；二是加强纪检、监察工作力度，使内部监督机制真正发挥监督作用。尤其要加强对法官“八小时之外”活动的监督，确保监督到位，监督有效。同时，对违法违纪现象要采取果断措施，坚决查处，决不手软。四是加强队伍的业务建设，在法院内部大力营造干警争学
16、习、爱学习、钻研业务的良好氛围。要把加强现有法官学历教育作为强化法官业务素质的基础工作来抓。虽然经过多年继续教育，法官学历大都达到了法律大专甚至本科，但文凭的“含金量“不高，在审判一线上真正的精英型法官占不到总数的一半，一定程度上影响了案件质量和水平。因此，要通过系统的法律学历教育，特别是文凭“含金量“高、“水分“少的学历教育，使法官掌握基础的法学理论，培养法官先进的司法观念和法律意识，使法官成为名副其实的法律职业人。要加强和完善法官培训工作。通过“请进来“和“送出去“的方式，加强对法官的岗位培训和知识更新，实现对法官知识、能力和素质三位一体的新教育培训模式，造就一支让党放心、让人民满意的高素质的法官队伍。如通过庭审观摩、庭审示范、交流切磋，提高法官驾驭庭审能力；加强法官对文字的运用能力和写作水平的培养，增强裁判文书的说理性，提高裁判文书的质量等等。四、坚持以人为本，体现司法为民人民法院要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，正确处理改发展稳定的关系，注重经济社会协调发展，保持社会安定团结的大好局面；要始终把实现好、维
