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1、人民政府加强依法行政工作推进政务服务人民政府加强依法行政工作推进政务服务 情况汇报情况汇报近年来，X 区把贯彻落实行政复议法作为转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府的重要内容，深入学习宣传，抓好贯彻落实，健全相关制度，加强复议机构建设，积极畅通行政复议受理渠道，妥善化解行政争议，切实维护了当事人的合法权益。现汇报如下： 一、基本情况 健全工作机构，加强基础建设。区政府高度重视依法行政工作，成立了由区长 X 同志任组长的依法行政工作领导小组，切实加强组织领导。每年政府常务会议专题研究讨论依法行政工作，从人员配备、机构建设等方面给予充分支持，并将承办行政复议事项与政府法制工作同安排、同部署，为
2、开展依法行政工作提供了保障。今年 X 月，区政府常务会议专题研究通过成立区人民政府法律顾问团的有关事宜，并于 X 月 X 日正式组建。制定X 区人民政府法律顾问团工作规则、X 区人民政府法律顾问团绩效考评暂行办法，法律顾问团从成立至今，已协调解决法律事项 XX 件，为推进我区依法行政，加快建设法治政府，进一步提高政府科学、民主、依法决策水平提供了保障。目前，政府办公室核定编制 XX 人，现有人员 XX 人，其中政府法制办现有在编人员 X 人，工作人员 X 人。为保证行政复议案件人员数量，由政府办公室内部调剂 X 名在编人员到法制办工作用于办案需要；并要求政府各执法部门设置行政复议接待场所，配有
3、行政复议人员。建立由政府法律顾问团成员组成的行政复议委员会，其中包括 X 名公职律师和X 名执业律师，每个律师定向联系三个街道办事处，通过律师提供法律帮助，配强行政复议工作办案力量。 加强学习宣传，营造良好氛围。一是利用政府网站、广播、电视、网络、报纸报刊等媒体向社会公开行政复议的受案范围、办理条件和程序，区政府及各部门对提出行政复议的行政相对人提供行政复议申请书格式文本、告知其该享有的权利义务；二是在区政府政务大厅、街道办事处“两个中心”电子屏幕公开行政复议工作流程，并将行政复议工作流程通过信访部门、各重点执法部门的网页、LED 显示屏、政务公开栏向社会公开，让行政相对人在遇到权利受侵犯时，
4、通过行政复议解决信访问题。三是将行政复议法、行政处罚法纳入普法规划，加大对各部门行政复议人员的培训力度，深入学习“一法一条例”的相关内容。利用每年 X 月份法制宣传月和 XX 月 X 日法制宣传日，组织开展法律法规知识宣传，通过领导干部“周五学堂”和街道社区“周末惠民角”学习宣传行政复议法，聘请法学教授和市委党校讲师为执法部门解析行政复议法。今年 X 月 XX 日至 XX 日，邀请自治区法制办领导对我区 XXX 余名行政执法人员进行了行政处罚法、行政复议法等法律法规培训。 认真办理案件，增强办案实效。一是在各类案件办理过程中，层层把关，严格审查每一案件，坚持法制办审查提出意见、报区政府领导审批
5、；二是坚持召开由区政府法律顾问团参加的案件分析研讨会进行论证，确保决定的合法性和适当性；三是认真做好行政复议、信访和诉讼三者衔接。对通过信访途径转办的复查案件，我们积极审理，依法办理，在规定期限内作出复查决定。对不能通过复查解决的信访问题，及时告知信访人通过行政复议或行政诉讼途径解决问题。 二、行政复议案件受理及信访事项办理情况 我区至今未受理过公民、法人和其他组织提出的行政复议案件。现受理均是信访局转办的行政复查案件，大部分通过调解、行政诉讼及复查复核三级终结等救济途径依法审结。目前，共受理行政复查案件 XX 件，经严格审查并根据X 回族自治区信访事项办理复查复核三级终结实施办法，作出维持原
6、办理机关答复意见的 X 件，作出事实不清、证据不足，撤销原办理意见的 X 件。从案件类型来看，分别涉及征地拆迁、土地承包、城管执法等问题；从当事人复查主体来看，申请人为公民提出复查事项的 XX 件，被申请人均是区政府工作部门；从行政复查效果来看，对行政复查意见不服提起行政诉讼的 X 件，提请市政府复核的X 件，经原办理机关调解解决的 X 件，其余 X 件均没有提起行政诉讼。信访事项三级终结办理效果好、时限短，成为解决行政纠纷新的途径，进一步减少了行政复议案件的申请率，提高了行政效率。 三、行政复议基础设施建设情况 一是加强行政复议机构建设。目前我区政府法制办配备有主任 X 名，工作人员 X 名
7、。行政复议工作所需经费、车辆，由区政府办统一解决，保证复议工作有经费保障。信访复查案件的受理、审查及意见的作出参照 X 区行政复议工作制度进行，全部经过法制办主任分管副区长审查把关。二是程序设置规范化。制定X 区人民政府行政复议工作制度，其中包括行政复议接待制度、立案制度、权利义务告知制度、案件审理制度、重大案件集体讨论制度、简易程序办理制度、重大案件报备制度、调解制度、行政复议应诉案件统计工作制度等各项配套制度，经区政府常务会议通过并下发各部门执行。三是加强行政复议人员业务学习。在参加自治区、市举办的各类法制培训班的同时，组织复议工作人员与政府法律顾问及法院、检察院专业人员讨论、交流。 四、
8、强化法制监督，依法审查规范性文件 一是结合群众路线教育实践活动，积极开展推行行政执法责任制工作，要求各部门对职责范围内的所有执法事项办理程序进行一次全面梳理，理清每项执法权的名称、依据、法律程序，法定期限，并向政府做专题汇报。二是对我区行政执法部门进行了为期一周的依法行政、政务公开检查。重点检查了行政执法责任制执行情况和行政处罚程序的合法性和案卷制作、装订是否规范。现场通报了经常性工作的执行情况，制作了检查记录，并按照X 区依法行政、政务公开考核细则给各部门打分。三是认真做好区政府规范性文件和涉政合同法制审查工作。XXXX 年 X 月XX 日，印发关于全面清理规范性文件的通知，对包括区人民政府
9、、星海镇人民政府及区人民政府各部门制定的规范性文件进行了全面地清理。截至 X 月 XX 日，对全区现行有效的规范性文件清理工作已全部结束。各部门共清理上报规范性文件 XX 个。其中，已宣布失效的规范性文件 X个；废止的规范性文件 X 个；已修改的规范性文件 X 个，现行有效的规范性文件 XX 件。各部门在清理过程中，能够严格按照程序，将修改、废止或宣布失效的规范性文件交主要负责人签字后，及时向社会公开。审查涉政合同 XX 件。此外，还参加政府招投标监督 X 次，工程验收 X 次，从源头上预防违法和不适当的行政决策发生。四是清理和规范行政审批事项。对我区具有 XX 个行政审批职能的单位的行政审批
10、事项进行了梳理，共梳理各类行政审批项目 XXX 项，明确了行政审批法律依据、办理流程、办理责任人，办理时限缩短近三分之一，一定程度上提高了政府办事效率。五是组织行政执法证件换发及每年一度的年审工作，加强对行政执法队伍的管理。 五、存在主要问题 一是对“一法一条例”学习宣传不够深入，个别群众遇到纠纷，只知道信访及诉讼渠道，通过复议途径化解矛盾少，大多数案件均通过信访及诉讼途径办理。二是行政复议工作机构规格低、人员少，法制办工作人员兼任其他职责，监督作用难以充分发挥。三是行政复议工作人员素质有待提高。四是行政复议工作机制急需完善。 六、几点建议 一是加大宣传力度，使“一法一条例”的宣传深入人心，不
11、断提高全社会对行政复议法律制度的认知度。二是强化行政复议培训。充实行政复议办案人员，加强对行政复议工作人员的学习和培训，实行持证上岗，严格考核。三是健全完善行政复议工作制度，认真履行复议职能，积极受理行政复议申请。四是建立行政机关内部层级监督机制，用制度规范行政复议行为，增强行政复议的公信力。 七、下一步措施 强化舆论宣传，提高公众认识。坚持把“日常宣传”与“集中宣传”相结合，利用法律辅导宣讲、基层涉案教育实例、网络、宣传栏等形式全方位宣传，进一步提高行政机关工作人员对复议工作重要性的认识，努力营造依法解决行政争议的良好社会氛围，以推动行政复议工作向纵深发展。 落实复议人员，改善办案条件。根据
12、“一法一条例”规定，切实落实复议工作人员，确保有两名或两名以上熟悉法律知识、具有一定工作经验的专职人员办案；要依法保证办理行政复议案件的基本需要，如办公自动化、交通工具以及复议专项经费等。 建立配套制度，规范办案行为。一是完善行政复议统计分析通报制度，以全面掌握行政复议工作动态，及时研究分析复议工作中存在的问题；二是完善行政复议错案责任追究制度，增强行政复议办案人员的责任心；三是建立行政复议案件质量检查制度，通过完善行政复议工作评查标准，探索互评互查等方式，提高行政复议案件的质量。 加大培训力度，提高综合素质。加强对行政复议人员的培训，依法确保行政复议人员独立办案，不断加强与部门单位之间的交流协作。积极推行行政复议人员资格准入制度，提高行政复议队伍整体素质。
