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1、浅析保障性住房目录保障性住房的基本情况主要分类和适用人群社会意义推行现状与现实问题社会保障性住房是我国由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。2007年的24号文件开启了保障房建设的契机。在十八大上，“保障性住房建设”首次写入党代会报告，可见其作为重大民生问题，将是中央未来政策的重要着力点。住建部网站公布数据显示：截至6月底，城镇保障性安居工程已开工470万套，开工率为63%，基本建成260万套，完成投资5070亿元。而已经公布的2012年1至5月房地产数据显示：住宅新开工面积53882万平方米，住宅投资15098
2、亿元。 保障性住房的基本情况保障性住房建设现场资料图片 分类公共租赁房廉租房经济适用房定向安置房主要分类和适用人群廉租房保障 1999年出台的城镇廉租住房管理办法规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”经济适用房 2007年修订后的经济适用住房管理办法规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”公共租赁房 2010年颁布的关于加快发展公共租赁住房的指导意见规定：公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房
3、困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。主要分类和适用人群刺激消费改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性 安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增 1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率 最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障 性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。产业带动安全保障加
4、快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显 示，2010年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资 ，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还 安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动 铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加 快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房 改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的 有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。社会意义推行情况和现实问题u 推行情况“
5、十一五”期间，我国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类 保障性住房建设，五年间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问 题得到解决。 到2010年底，我国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，城镇居民人均住房面 积超过30平方米；农村居民人均住房面积超过33平方米。“十二五”期间， 从2011年起，我国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括 廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物 住房保障为主，同时结合租金补贴 昆明保障房摇号未来五年，全国计划新建保障性住房3600万套
6、，大约是过去10年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房150万户以上。2011年全国就将 开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，比上年增长70%以上，创历年之最。2011年10 月25日，住房和城乡建设部透露，2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工通过大 规模保障性住房建设，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决 城镇低收入家庭住房困难问题。住建部网站报道，住房和城乡建设部有关负责人再次重申，今年开 工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入基础的结构施工。 对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。十八大新闻中 心举办第四场记者会，介绍中国民生领域工作情况。住建部部长姜伟新介绍说，中国城镇保障性住 房建设进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经 开工了1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量正在研究当中，不会低于500万套， 有可能在600万套左右。设计滞后质量隐患管理漏洞政策与法制不周全现实问题资金短板
