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1、-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-精选公文范文最新扛起主体责任 增加党的信用王岐山同志在十八届中央纪委三次全会 上指出：“进一步加强案件审理工作， 认真履行审核把关和监督制约职责。坚 持以法治思维和法治方式反对腐败，提 高依纪依法惩治腐败的能力。 ”坚持抓早抓小、快查快结，是当前乃 至今后一个时期纪检监察机关查办案件 工作的总体要求和主旋律。案件审理部 门 作为纪检监察机关查办案件的重要 职能部门，虽主要履行案件调查事后监 督职责，但其审核的方式方法对案件检 查环节有着不容忽视的示范效应。鉴于 此，如何创新 审理方式，充分发挥审 理专业职能优势，推动执纪办案模式转 变，引
2、导检查部门查办案件抓早抓小、 快查快结，是审理部门必须面对的重大 时代课题。-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-重视立案依据审核，促进办案工作重 心前移。一直以来，案件审理部门主要对照案 件检查部门的调查报告审核案件的事实、 证据、定性，以及办案程序、手续等， 对于立案后未开展调查或者查否的问题， 一般不进行审核。这在一定程度上导致 了立案调查与初核“两张皮”、立案质量 无人关注的问题。同时，在当前腐败存 量较 大的时代背景下，也容易因对立 案的监督制约不够，增大办案人员选择 性执纪、滥用调查权的风险，不利于 “对党员干部身上的问题要早发现、早 提醒、早纠正、早 查处”。审
3、理部门作为纪委常委会议和监察机 关领导办公会议讨论处理案件的参谋助-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-手，应当切实担负起审核把关和监督制 约的职能，重视和加强对立案依据的审 核，促使办案工作重心前移。对此，既要审查调查报告中查实的问 题，也要审查立案报告列举而调查报告 没有涉及或者查否的问题，并报集体研 究决定，从而倒逼、引导检查部门转变 办案模式，重视初核工作，夯实立案证 据事实基础，进而防止选择性执纪，助 推抓早抓小。加强涉刑案件线索审核，促进查清主 要问题与深挖线索并重。在过去的执纪办案中，尤其是在查办 涉刑案件中，案件检查部门往往对某一 线索或者案件求大求全，追求查
4、清查透 全部细节，从而占用大量人力、物力，-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-不仅难以发现更多的腐败问题线索、启 动更多的案件调查和更好地履行反腐败 协调职能，还有违“快查快结”的要求。事实上，对违纪违法案件调查问题， 国家作出了明确的职能分工，即犯罪案 件由公安机关、检察机关侦查起诉，由 法 院审判；违反党纪政纪案件由纪检 监察机关调查处理。因此，案件检查部 门应改变以往对案件“一查到底”的做法， 着力查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪 的要及时 按程序移送司法机关。对此，审理部门在审理涉刑案件时应 积极引导。首先，应坚持质量标准，从 严把握作为处分依据的违纪事实的证据 认
5、定标准。对性质认定上有分歧的， 要按照有利于当事人原则定性处理，确 保这部分违纪问题事实清楚、证据确凿、 定性准确，经得起司法环节的检验。其-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-次，应当将 涉嫌犯罪线索一并纳入审 核范围，列明线索情况和来源，作为审 理报告的重要组成部分，一并向纪委常 委会议和监察机关领导办公会议汇报， 避免“大案小查”、 “就事论事”等消极作 为造成放纵违法犯罪的问题，引导案件 检查部门树立“深挖线索是能力，也是 成绩”的理念，促使其在办案时限内， 不仅要查清主要违纪违法 问题，还要 注重深挖余错和犯罪线索，切实保证案 件查办的质量和效率。新形势下，案件审理
6、部门在创新审理 方式，引导办案抓早抓小、快查快结的 同时，也应针对办案模式转变中的关键 环节和重点问题，积极运用法治思维创 新工作机制，促进办案优质高效协同。加大提前介入力度，提升办案效能。-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-当前，审理提前介入多针对重要复杂 疑难案件进行，并非纪检监察机关查办 案件的必经程序。但是，为了更好地助 推 办案模式转变，可适当扩大其范围。 对所有涉刑案件，在调查工作基本结束， 主要事实基本查清，关键证据齐全，并 形成调查报告初稿后，介入进行审核。 同时，针 对涉刑案件的提前介入还应 转变审核思路。一是合理界定审核范围。审理部门提 前介入时的审核不
7、应求大求全，而应突 出重点、把握关键，围绕立案依据的事 实 和主要涉嫌犯罪问题的调查情况进 行审核。二是改进审核意见。为充分发 挥司法机关办理职务犯罪案件的职能和 优势，审理部门应改变以往“发现证据 缺口即提出补 证，定性出现争议即论 证统一思想”的做法。对已查清主要违 纪违法事实，或虽未全部查清、但查实-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-的部分已足够给予涉案人“双开”处分的 案件，建议及时移送审 理作出党纪政 纪处分，及时提请检察机关介入初查； 对意见分歧大，难以达成共识，且被调 查人已经涉嫌犯罪的案件，建议直接移 送司法机关。三是规范审核意见反 馈 程序。为保证提前介入
8、审核的质量，审 理人员应做好阅卷记录，提出审理意见 后须经室务会议审议，提前介入审核报 告应在报经主管领导、主要领导审批后 提请集 体研究决定。优化具体程序和手续，推行简易审理。在抓早抓小的要求下，可以预见涉及 党员干部苗头性、倾向性问题的简单案 件将会增多。对此，要积极探索简易审 理。-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-一是明确简单案件的类型和要件。对 法院判决移送案件、行政处罚移送案件， 以及案情简单、事实清楚、被调查人无 异议，拟给予严重警告以下党纪处分或 者行政记大过以下政纪处分的案件可作 为简单案件。二是明确审理时限。按照 “快查快结”的要求，简易审理应在一个 较
9、短时 间内审结报批，如 3 至 5 个工 作日，经分管领导批准可适当延长，但 不得超过一定期限，如 7 个工作日。三 是明确简易审理程序。在遵守案件审理 基本程序的前提 下，审理部门可直接 依据生效判决、裁定等材料制作审理报 告。立案手续可以在审理阶段一并办理， 错误事实材料见面、审理谈话可以同时 进行，以实现“审速要 快、实体要准、 处理要当”。范文无 忧网 wwwcom推动涉刑案件款物处理机制创新，确 保案结事了。-精选公文范文管理资料- -最新公文范文资料-感谢阅读-纪检监察机关查办的涉刑案件，一旦 没有严格按照规定移送涉案款物，相关 办案单位就可能推诿扯皮，怠于正确履 行 职责。同时，一些案件在纪律处分 和刑事判决作出后，仍有涉案款物需要 厘清性质、明确政策界限，如果由检查 部门自查自定，可能侵害被调查人的合 法权益，引发 申诉上访。对此，审理 部门应严格审查涉案款物处理，确保案 结事了。同时，也应发挥专业优势，积 极推动涉刑案件款物处理机制创新。一是推动对涉案款物实行统一账户管 理。纪检监察机关与司法机关相互移送 案件中的罚没款、暂扣款等，都应汇入 财 政管理的专门账户，分录记账。二 是推动及时准确移送涉案款物。在向司 法机关移送案件时，除将暂扣款收据附 卷外，对查封、扣押的物品及物品清单、-精选公文范文管理资料-
