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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 提高证券市场投资者的“幸福指数”【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 湖北省 葛冬梅 编者按：在构建社会主义和谐社 会的进程中，证券市场的和谐度也日益 成为全社会关注的话题。 为全面反映我国证券市场建设方 面的理论成果和实践经验，进一步推进 和谐证券市场建设，由中国证监会黑龙 江监管局、证券日报社和江海证券公司 联合主办的“建设和谐证券市场有奖征 文活动”近期拉开帷幕。今天起，本报 辟出专栏，陆续刊发部分来稿。 证券市场就是信心市场。股市是-精选财经经济类资料- -最新财经经
2、济资料-感谢阅读- 2 不是涨，关键在于投资者有没有信心， 关键在于投资者是不是高兴。而投资者 的幸福指数又取决于整个证券市场是不 是和谐。 要建设和谐的证券市场，推动证 券市场可持续健康发展，就必须进一步 落实科学发展观，树立发展与规范并重、 公平与效率兼顾的新思维。落实好科学 发展观，发展是目标，规范是前提，法 治是基础，和谐是关键。和谐证券市场 的建立，必然意味着投资者的幸福指数 的提高。 一、彻底摒弃“重发展、轻规范” 的错误理念和做法 从资本市场而言，各级政府部门 在运用公权力介入市场时，都应当准确 完整地把握规范与发展之间的辨证关系。 发展与规范应当同时进行。要把规范贯 穿于证券市
3、场发展的全过程，切实扭转-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 过去出现的重发展、轻规范的错误理念 和做法。 首先，市场参与者天然地需要按 照既定的透明的游戏规则出牌。 “马走日， 象走田”。各行其道，各得其所的游戏 规则是各个不同市场健康发展的关键所 在。 其次，市场的存在价值在于能够 为供需双方创造利益共享的价值交换平 台。市场存在的每一天都要讲规矩，重 规范。一些地方和部门片面放松对市场 的监管，结果不是保护了市场，而是害 了市场。证券市场只能在规范中发展， 在发展中规范。发展与规范如影随形， 必须强调边发展、边规范。将发展与规 范对立起来，更是错误的。 各部门和各地
4、方应当自觉地以科 学发展观统领证券市场中的各项工作， 夯实证券市场法治的根基，梳理好证券-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 市场主体之间发生的法律关系，明确和 落实各方主体权利、义务和责任，构建 一个各方主体诚信行事、各得其所的和 谐市场法律环境。只有如此，才能推动我国证券市 场的健康发展，确保我国经济的持续稳 定增长，确保我国和谐社会的顺利构建。 在一定意义上可以说，我们要象重视 GDP 增长那样，重视市场经济法律秩序 的构建工作。重视证券市场的规范工作、 法治工作，就是重视证券市场的发展工 作。 二、对我国证券市场规范化运作 与发展的四点建议 1解决好国有股、法人股
5、流通 问题，规范股权结构。 允许国有股、法人股流通是实现 资源优化配置的必然要求。公有股流通-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 有利于政府运用经济手段调节股市，确 保国有资产的保值增值。 国有股上市流通可以直接通过公 开的证券市场，也可通过其他形式的转 让，但最终都应当遵循市场化原则。在 国有股上市流通这个过程中，政府所担 当的角色应当是制定国有股管理和转让 的法规，制定统一的游戏规则来促进证 券市场的规范化，而不能过多介入到具 体的交易定价和交易规模的界定上。 2完善上市公司法人治理结构 及运作。 上市公司是证券市场的基础，只 有上市公司规范化才有证券市场的规范 化。
6、上市公司的规范化应按照现代企业 制度“产权明晰、责权明确、政企分开、 管理科学”的标准来要求和衡量。在进 行上市公司的改造时，要确切地使“三 会”行使自己的职责，发挥功能。贯彻-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 公司法 ，规范上市公司的内部管理 制度。严格按照现代企业制度，在企业 内部建立健全决策、执行和监督体系， 规范和完善上市公司的各项内部管理制 度，使企业的制衡机制起到名副其实的 作用。进一步提高公司的透明度，真实、 准确、完整、及时地进行公司年度报告、 中期报告、临时报告和公司重大事件的 披露。创造更多的绩优公司，通过改革、 技术进步、新产品开发、市场开发等途
7、径，促进公司的健康发展。以此增强投 资者的长期投资信心。 此外，还要为上市公司的规范化 创造必要的外部环境，转变政府对上市 公司的管理方式，保证上市公司的自主 经营。证券管理部门要加强对上市公司 的监督力度，对上市公司的信息披露、 增资配股等加强监管，督促上市公司完 善自律机制，促使中介机构为上市公司 的规范化运作提供公正的服务，从事证 券业务的律师事务所和会计师事务所都-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 应遵守行业规则和职业道德，依法公正 履行各自的义务。 3培育并监管机构投资者，减 少股市的投机行为。 我国的证券市场历来以散户为主， 机构投资者所占比例有限，这是导致
8、股 市经常大起大落的原因之一。放宽对包 括保险基金在内的各类机构投资者的入 市限制，使保险基金、养老基金等逐渐 按比例投入股市，既可增强证券市场的 稳定性，又可活跃证券市场。积极筹建 共同投资基金，并把社会各阶层的闲置 资金集中起来，形成金额较大、相对固 定的长期投资基金，增加股市中机构投 资者的比重，解决目前股市投机的问题。加强对机构投资者的监管和引导， 建立市场准入制度。要对机构投资者开 户进行必要的审查，对机构投资者要进-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 行信用评级，对不符合规定的机构投资 者要进行约束，对机构投资者的资金来 源、持仓数量、操作过程等情况也要进 行
9、必要的监控和调查，使其投机行为受 到一定的限制。 4进一步加强证券市场的法制 建设。 证券市场法制建设需要进一步完 善。一是证券法的某些内容已不适 应证券市场发展变化的需要，需要修改、 补充。包括如信用交易问题等。二是需 要进一步修改和需要尽早出台的相关法 律。如公司法中的许多内容已不适 应证券市场发展的需要，急需重新修订、 补充。 证券投资基金法需要尽快颁 布。三是进一步完善与证券法相配 套的规章、条例。 为了建设一个和谐的证券市场， 还需要建立和完善统一、高效的管理体-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 制，这也是证券市场统一执法、严格执 法的前提。一定要进一步建立健全我国 的证券监管体制，强化证券监管机构的 各项职能，对证券市场实行专门化的管 理，克服部门利益、地方利益，更好地 履行“三公”原则，促进证券市场的和谐 建设。【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】
