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1、增强财经纪律的敬畏心 创造廉洁从政的好氛围-做讲规矩、守纪律的领导干部会计核算科会计核算科前言最近，“讲规矩”成为政治生活中的高 频词，缘于2015年1月的十八届中央纪委五 次全会上，习近平强调，要加强纪律建设 ，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置 。反腐向纵深发展，党风政风出现令人 欣喜的变化，习近平在此时耳提面命，对 党员干部重提纪律与规矩，有何深层次的 用意？”“没有人天生腐败，都是从小问题慢慢演 变成大问题的。”中央党校党史研究部主任 谢春涛说，“实际上，守纪律、讲规矩既是 对党员、干部的要求，也是对他们最好的保 护。” “纪严于法”；抓早抓小，防止小问题演变 成大错误。针对在财务管理
2、和财务监督上出现的问题 ，认真学习研究财经纪律的概念内涵、内容 以及如何严格执行的知识，对今后减少和避 免违纪现象的发生，具有较好的促进作用。前言财经纪律的内涵财经纪律是各种财经法规、政策、 制度和规定的总称，是我们处理各种 财经关系和建立与维护财经秩序的行 为准则。李克强总理在国务院第二次廉政工作 会议上指出，今后要把强化财经纪律 作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政 纲纪、整饬财经秩序。内容提要一、中央近期颁布的财经纪律二、财政违法行为处罚处分条例三、工作中重点关注的几个问题四、如何落实？2012年11月中国共产党十八届代表大会产生的新一届中 央领导集体，提出了“把权力关进制度的笼子”，以壮士
3、断 腕的决心和勇气向腐败恶行挑战，出台了一系列“老虎”“ 苍蝇”一起打的规定和禁令。 2012年12月，中共中央政治局审议通过改进作风八项规 定。标志着吏治革新的开始，此后一年，约束党政机关工作 人员各项行为的“禁令”连续出台。1、2013年3月 中共中央组织部：关于在干部教育培训中进一步加强学 员管理的规定明确：干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂 。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体 活动为名聚餐吃请。学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的 宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。2、 2013年5月中央纪委：关于在全国纪检监察系统开
4、展会员卡专项清退活动的 通知，先从纪检监察干部职工对会员卡“零持有、零报告”，之后要求各级 领导干部要带头清退，发挥表率作用。一、中央近期颁布的财经纪律简介3、2013年7月 中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼 堂馆所和清理办公用房的通知 要求：5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼 堂馆所。停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂 馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术 业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用 途。一、中央近期颁布的财经纪律简介4、2013年9月3日中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于落实中央八项规
5、定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知规定：节日期间，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。5、 2013年9月23日财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局：中央和国家机关会议费管理办法规定：各单位应严格执行会议用房标准,不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量,安排自助餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果。一、中央近期颁布的财经纪律简介6、中组部：关于进一步规范党政领导干部在企
6、业兼职（任 职）问题的意见 进一步明确党政领导干部不得到企业兼职（任职），按规 定经批准在企业兼职（任职）的党政领导干部，要严格遵纪守法，廉洁自律，禁 止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。党政领导干部在企业 兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底 以书面形式如实报告单位组织。7、中纪委关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知 规定：各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制 、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工 作需要不在此限，但也要提倡节俭。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用 不准转嫁摊
7、派，一律不予公款报销一、中央近期颁布的财经纪律简介8、10月30日中纪委关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹 等年货节礼的通知要求，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和 金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问 困难群众职工不在此限）。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁 摊派，一律不予公款报销。9、10月31日中共中央、国务院印发党政机关厉行节约反对浪费 条例，条例分12章65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因 公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源 节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明 确要求
8、。一、中央近期颁布的财经纪律简介专家解读告别运动式，反铺张浪费走向制度化常态化优良传统上升为党内法规，强化制度权威严格执行，形成“大落实”格局是重中之重10、中共中央办公厅、国务院办公厅党政机关国内公务接待管理 规定规定： 禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训 等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支； 禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税 收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。不得供应 鱼翅燕窝等高档餐饮，不得超标准安排住房，不得违反规定实行交通 管制，不得组织旅游和与公务无关的参观。同时规定：“无公函不接 待”。（具
9、体内容见后）一、中央近期颁布的财经纪律简介 （一）管“私” 从公务员个人来讲：由于从中央到地方各项规定、禁令不断出台， 2013年也因此被公务员称为“禁令年”。新京报就“中央禁令对公务 员的影响”，在中国东部、中部、西部三个地区的北京、黑龙江、江 苏、福建、陕西等省份随机抽取了100位公务员进行调查。 调查结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现 在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，2013年后却没有收到 任何礼品的受访者占到了79%；表示工资外收入减少的公务员有92位 ；八成以上的公务员表示八项规定后，吃喝少了，以前部门经常出去 吃饭，现在几乎没有。各项规定所产生的影响
10、 （二）管“公” 各项禁令规范了政务活动，管住了公款消费，从 严从简，勤俭办一切事业，最明显的就是降低了 公务活动成本。普遍性的公务接待吃喝没有了， 外出学习考察的时间和次数少了，办公用房大面 积缩减了，以往过节时单位对职工的福利或“过 节费”没有了；烟、酒不能入公款消费的财务支 出帐了等等。各项规定所产生的影响 （三）治“病” 一是中央八项规定的贯彻带动了全社会“勤俭节约光荣、铺张浪费可 耻”观念的树立。最鲜明的如：“光盘行动”作为文明餐桌的一种表现， 不仅仅在公务接待中得以体现，同时也体现在了平常百姓的日常生活 中，点餐适可而止、剩餐打包已经成为大多数人的习惯。 二是一些由领导干部带头实行
11、的规定，正在触动社会陋习，促进着社 会文明新风气的树立。最明显的如婚丧嫁娶的大操大办、逢年过节的 请客送礼、公共场所不考虑他人健康的吸烟行为等现在明显收敛。 三是触动着官本位思想的转变。在严格的禁令之下，“为官不易、公 务员不好当”已经成为当前公职人员的普遍认识。公车、公款、公房 不再是官员权利的象征，却意味着更多的领导责任。各项规定所产生的影响 十八届三中全会后的新一轮改革，是从我们自身 改起的一场改革。是自己主动的改，还是被改， 相信每个明智的人都会做出正确的选择那就是 主动转变观念，主动革除陋习，才能顺应这场 变革！ 改作风不是一阵风。提醒各位党员莫要无视规定 ，心存侥幸，顶风违纪。 莫
12、伸手，伸手必被捉；莫试法，试法最终会被绳 之以法。财政违法行为处罚处分条例于2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，由温家宝总理于2004年11月30日签发，以国务院令第427号发布，自2005年2月1日起施行。二、财政违法行为处罚处分条例解读全部内容共分全部内容共分3535条。条。分别从以下三个方面进行解读：分别从以下三个方面进行解读：n违反财政收入管理类n违反财政支出管理类n财政违法行为的法律责任二财政违法行为处罚处分条例解读1、责令改正；n2、责令补收应当征收的收入、收缴应当上缴的收入 ；n3、责令限期退还违法所得；n4、责令限期退还被侵占的国有资产；n5、责令调整有关会计账目；
13、n6、暂停财政拨款或者停止拔付与财政违法行为直接 有关的款项。财政违法行为处理的具体措施财政违法行为处理的具体措施（一）行政处罚（一）行政处罚1、警告：是指财政部门或者审计机关向违反财政法律规范的行政相对人发出警戒， 申明其有违反法律规范的行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精 神上的警惕，使其不再违法的处罚形式，它属于申戒罚的主要形式。 2、通报批评：是指财政部门或者审计机关将对财政违法行为人的批评及其具体违法 事由等以书面形式公布于众，指出其财政违法行为，予以公开谴责和告诫，以防止 其再犯的处罚形式。3、罚款：是指财政部门或者审计机关依法强制财政违法行为人在一定期限内 向国家缴
14、纳一定数额金钱的处罚方式。4、没收违法所得：是指财政违法行为的行政处罚主体，即财政部门或者审计机关依 法将财政违法行为人实施违法行为而获得的非法收入收归国有的处罚形式，属于财 产罚的一种。对财政违法行为的处罚对财政违法行为的处罚n n （二）行政处分（二）行政处分 1 1、警告，、警告，是一种警戒性的纪律制裁方式，也是最轻微的一种制裁方式, 警告适用于违反行政纪律，情节轻微，仍可继续担任现任职务的国家 公务员。2 2、记过、记大过，、记过、记大过，也是警戒性的纪律制裁方式，实际上是严重警告的意 思。记过、记大过适用于违反行政纪律，使国家和人民的权利受到一 定的损失，但仍可以继续担任现任职务的国
15、家公务员。3 3、降级，、降级，是一种降低国家公务员的级别的纪律制裁方式。降级适用于违 反行政纪律，使国家和人民的权利受到较重损失，但仍可以继续担任 现任职务的国家公务员。（二）行政处分（二）行政处分 4 4、撤职，、撤职，是一种撤销国家公务员所担任的职务的纪律制裁方式，被撤职 者如果没有同时受到辞退、调离国家行政机关等行政处理的，仍系国 家公务员。撤职适用于违反行政纪律，造成国家和人民利益的严重损 失，不能继续担任现任职务的国家公务员。5 5、开除，、开除，是解除受处分的国家公务员与国家行政机关的人事关系的一种 纪律制裁方式，是最为严厉的行政纪律制裁方式。国家公务员被开除 后，即不再具有国家
16、公务员的身份，也不得重新录用为国家公务员。 开除适用于严重违反行政纪律，造成国家和人民利益的重大损失，不 宜留在国家行政机关工作的人员。l 一、违反国家财政收入管理规定的行为（第三条）l 二、违反国家有关财政收入上缴规定的行为（第四条）l 三、违反国家有关上解和下拨财政资金规定的行为（第五条 ）l 四、违反国家预算管理规定的行为（第七条）l 五、违反财政收入票据管理规定的行为（第十六条）l l第一类，违反财政收入管理类第一类，违反财政收入管理类违反国家财政收入管理规定的行为有六个方面：违反国家财政收入管理规定的行为有六个方面： uu 违反规定设立财政收入项目；违反规定设立财政收入项目；即违反法律、行政法规和国务院的规定自行出台文件进行收费行政性收费只有国务院和省级以上人民政府有权审批设立。uu 违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期 限；限；预算法及行政
