报关实务 第一章--海关概述

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1、进出口商品通关贺书锋上海海洋大学经管学院课程意义 对国际贸易实务课程中通关环节的详解 外贸工作三大内容之一报关的具体指南 业务洽谈与联络、采购外贸公司 国内生产组织外贸工厂 货物通关手续的办理专业报关企业 为报关员考试打基础 对进出口商品通关的了解程度代表一个外贸业 务员的专业水平课程内容大纲 第一部分：报关专业知识 第一章 海关的概述（2课时） 第二章 报关管理制度（4课时） 第三章 进出口货物的国家管制（2课时） 第二部分：报关专业技能 第三部分：与报关相关的其他海关法律制度课程内容大纲与教学日历 第二部分：报关专业技能 第四章 进出口商品归类（2课时） 第五章 海关关税制度（2课时） 第

2、六章 进出口环节海关代征税费（2课时） 第七章 进出口货物的通关程序（2课时） 第八章 进出口货物报关实务（一） （4课时） 第九章 进出口货物报关实务（二） （2课时） 第十章 报关单证及其填制（4课时） 第三部分：与报关相关的其他海关法律制度 第十一章 海关统计制度 第十二章 报关法律责任（2课时）考核方式 课堂考查40%，考勤10%，期末考试50% 课堂考查以小组为单位（6人），根据小组回 答课堂提问的总成绩进行排名，第一名小组的 成员课堂成绩为90-95分（百分制），第二名 85-95分，依次递减 总人数106，共分17个小组，其中有4个小组人 数为7人 每个小组设立小组长，小组长负责

3、对小组成员 的成绩评估 课堂提问采用轮流回答和竞答两种方式考核方式 每节课对考勤进行记录，全勤10分 期末考试采用闭卷形式，题型包括单项选择、 多项选择、判断题、报关单填制、综合题等， 占总分的50%。 其他事项 课代表1-3名 职责： 1、联系教师与学生，互通信息 2、协助教师组织课堂活动 3、记录考勤与平时成绩报关员考试介绍 一、考试的教材 二、考试大纲 三、主要内容与对应章节 四、考试的题型一、考试的教材 中国海关出版社出版的： 1、报关员资格全国统一考试教材 2、进出口商品名称与编码 3、报关员资格全国统一考试试题新解 注：课程教材可以作为辅助参考书。 二、考试大纲 （一）考试的内容包

4、括四部分： 第一：报关专业知识 第二：报关专业技能 第三：与报关相关的其他海关法律制度 第四：国际贸易实务基础知识 三、各个部分在考试中的比重 第一部分：报关专业知识 海关概述第一章 报关管理制度第二章 报关与对外贸易管制第三章 在历年考试中占的分值是30分左右。这部分的 内容要求记忆的内容比较多。以单选题、多选 、判断题方式出题。 第二部分：报关专业技能： 进出口商品归类 第四章 进出口税费第五、六章 报关程序第七章 报关实务第八、九章 报关单填制第十章 这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的 分值是130分左右。涉及到考试的所有题型：单选、 多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单

5、填制、 查找报关单填制错误。考查考生的基本操作技能水平 ，以及运用知识解决问题的能力。 第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度 海关统计制度第十一章 报关法律责任第十二章 附录部分的7部相关的法律法规。这部分内容 以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆 的内容，在历年考试中占的分值是20分左右。 第四部分：国际贸易实务部分的内容 10-15分左右，内容散见于各个章节四、考试题型： 一、单项选择题 25题，25*1=25分； 二、多项选择题 25题，25*2=50分； 三、判断正误题 25题，25*1=25分；（倒扣分的题） 四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2 分。5*2=1

6、0；10*2=20分；（不定项选择题） 五、商品归类 20题，20*2=40分； 六、报关单填制 20题，20*1=20分; 七、查找报关单填制错误 5*2=10；10*2=20分 期末考试题型将参照报关员考试，题量有缩减。第一章 海关概述 一、海关的性质 二、海关的任务 三、我国海关的法律体系 四、海关的组织机构 五、海关的权力一、海关的性质质 1、海关是国家的行政机关 2、海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是：进出关境及与 之有关的活动； 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小 于关境。 海关实施监督管理的对象是：所有进出关境 的运输工具、货物、物品； 【判断题】海关是

7、国家进出国境的监督管理机 关。 答案：错 解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。 【判断题】查缉走私是海关依照法律赋予的权 力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规 定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活 动而进行的一种调查和惩处活动。 答案：对 3、海关具有一定的行政执法权，海关的监督 管理是国家行政执法活动 海关法是管理海关事务的基本法律规范。 修正后的海关法于2001年1月1日起实施。 二、海关的任务务 四项任务：监管、征税、缉私、统计 例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税是海关最基 本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的 基础上进行的。 答案：错 解释：监管是海关最基本的任

8、务，海关的其他 任务都是在监管工作的基础上进行的。 1、监管：货物、运输工具、物品 2、征税 海关征税工作的基本法律是海关法、中华华 人民共和国进进出口关税条例 3、查缉查缉 走私 查缉查缉 走私是海关为为保证顺证顺 利完成监监管和征税等任 务务而采取的保障措施。 依据：海关法、稽查查条例、行政处罚处罚 实实施条例 国家实实行联联合缉缉私，统统一处处理，综综合治理的缉缉私 体制。海关是打击击走私的主管机关。除海关以外 ，公安、工商、税务务、烟草专卖专卖 等也有查缉查缉 走私 的权权利，但这这些部门查获门查获 的走私案件，必须须按法 律规规定，统统一处处理。 【单选题】根据我国缉私体制，不具有查

9、缉走 私权力的单位是： A.海关 B.公安部门 C.税务部门 D.检察 部门 【单选题】工商行政管理部门查获的应当给予 行政处罚的香烟走私案件，应移送( )依法处 理。 A. 海关 B. 税务部门 C. 上一级工商行 政管理部门 D. 烟草专卖部门4、 海关统计 海关统计：是在海关对进出境活动进行监管的 基础之上，由海关统计部门完成的对进出口货 物相关情况进行记录和综合分析，反映进出境 活动相关信息的海关业务制度。 海关统计的依据：中华人民共和国海关统 计商品目录 海关总署按月向社会发布我国对外贸易基本统 计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金 组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送 中国

10、对外贸易的月度和年度统计数据。三、我国海关的法律体系 我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利 机关、国务院和海关总署三级立法的体制。 以海关法为母法，以国务院审定的有关行政法 规和海关总署单独制定的部门规章为补充的三 级海关法律体系。 （一）海关法 海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7 月1日实施。 在2000年7月8日通过了对海关法进行修改的决 定，修正后的海关法实施的时间，是在2001年 1月1日实施的。 （二）行政法规 主要有6个法规 关税条例 货物进出口管理条例、知识产权海关保 护条例、行政处罚实施条例 海关稽查条例 统计条例 （三）海关规章及其他规范性文件 例如说中华人

11、民共和国海关对报关单位注册 登记管理规定 报关员记分考核办法等四、海关的管理体制与机构 1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制 2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务 集中的地点 3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海 关 4、海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在 海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关 领导为主的体制。海关关衔制度简介 关衔制度是我国继军衔、警衔后实行的第三种 衔级制度。关衔是区分海关关员等级、表明海 关关员身份的称号和标志，是国家给予海关关 员的荣誉。 关衔的等级设置为五等十三级： 一等、海关总监、海关副总监； 二等

12、、关务监督（一级、二级、三级）； 三等、关务督察（一级、二级、三级）； 四等、关务督办 （一级、二级、三级）； 五等、关务员（一级、二级）。 海关总监、海关副总监、一级关务监督、二级关务监督由国 务院总理批准授予； 三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授予； 海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务 督办 以下的 关衔由海关总署政治部主任批准授予； 各直属海关、隶属海关的一级关务督办以下的关衔由各直属 海关关长批准授予。 海关总监 海关副总监一级关务监督二级关务监督 三级关务监督一级关务督察二级关务督察 三级关务督察一级关务督办二级关务督办 三级关务督办一级关务员 二级关务员五、海关

13、的权力 （一）、海关权力的特征 独立性：只对海关总署负责 效力先定性：行政行为具有法律约束力 特定性：只能由海关行使，只针对进出关境的 活动 优益性：行政优先权和受益权 先行处置权：紧急情况先行扣留、即时强制 获得社会协助权 行政行为的推定有效 （二）、海关权权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政监督检查权 4、行政强制权 5、佩带和使用武器权 6、行政处罚权 7、其他权力 重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第4个权 力：“行政强制权” 1、行政许可权 【多选题】海关作为国家进出关境的监督管理 机关，对下列事务具有行政许可权： A、企业报关资格的许可 B、报关员的报关从业许

14、可 C、企业从事对外贸易经营业务的许可 D、企业从事海关监管货物仓储业务的许 可 【答案】ABD 3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容 ： 检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权 检查权： 【单选题】海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走 私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（ ）。 A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 的范围 B.不受地域限制，但不能检查公民住处 C.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员 可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时 ，才能直接检查，但不能检查公民住处 D.在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员 可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时 ，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能 进行检查，但不能检查公民住处 【答案】D 检查权： A、进出境运输工具：不受区域限制检查 B、走私嫌疑的运输工具和场所： a.在两区内：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地 区内，可直接检查 b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关 长批准。 C、走私嫌疑人身体：要在两区内进行 D、公民住所：不能检查 【多选题】海关在行使检查权时，下列哪种情