施工项目层级管理规定(培训课件)

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1、广西石油分公司 施工项目层级管理规范 （试行）？目前项目管理存在普遍问题？如何解决问题分公司经理分管经理基建科长基建科员 1基建科员 2基建科员 3新建项目 N个改造项目 N个专项项目 N个安全科专业线条部门由施工项目对应的 专业线条部门派人 承担。一般由职能科室、 专业部门的中层或 具有相应能力的人 员担任。一般由安全部门成 员担任。一般由基建部门成 员或具备能力的专 业线条部门人员、 外聘人员担任。如何解决问题项目针对问题，提出解决概念：1个或1个系统类别的项目明确一个 层级管理机构,同时将每1个项目落实现场安全监护人员。分公司经理分管经理项目负责人施工管理员安全督察员现场安全监护人针对1

2、个或1 个系统类别的 项目的标准层 级管理机构特点： 1.逐个项目明确相应的层级管理组 织关系,建立管理团队； 2.层级管理组织关系清晰，同时明 确了各层级岗位责任、权力； 3.突出强调项目现场安全监护人， 确保我司管理人员常驻施工现场， 能有效起到安全监护作用； 4.同时本次出台的广西石油分公 司施工项目层级管理规范完善和 修订了开工审批、危害识别、施工 作业票、人员培训、奖励标准等实 施细则。基本要求1施工项目层级的设置及岗位职责2 3 4主要内容项目层级管理流程图及各岗位人员权限项目启动会危害识别5项目开工审批6 7 8人员培训五大作业票的签发 9施工项目各层级管理人员奖惩办法1.1 施

3、工项目是指在中国石化广西石油各市级分公司（以下简称分公司）管辖区域 进行的新建、迁建、扩建、改造（含装修）、隐患整改、检修和维修等施工工作。1.2 根据中国石化施工作业安全管理规定（中国石化安2011715号）和 加油站现场施工安全管理规定（试行）（石化股份销零2008596号）的要求 ，施工单位对施工作业现场的安全全面负责，分公司对施工作业现场实施安全监督 管理；施工现场发生的企外事故等同于企内事故进行处理。1.3 中国石化广西石油分公司本部实施的施工项目参照本规范执行。1.4 施工项目中存在分包工程或配套工程的，按照本规范执行。1.5 按照本规范的标准与非标准层级管理的相关要求，可由分公司

4、根据实际情况对 各层级岗位职责进行适当的调整，但分公司须以书面文件的形式予以确认，不能出 现“岗位不清、职责不明”的情况。1.6 各层级管理人员须按本规范履行岗位职责，因失职造成事故的，按各岗位职责 追究相应责任。1.7 本规范下发之前广西分公司使用的相关管理规定如与本规范要求不一致，按本 规范的要求执行。2.1.1 标准层级是指在施工项目中 通用的项目层级。2.1 标准层级2.1.2 按照对施工项目管理的职能 分工，标准层级分为5个层级，分 别为：分公司经理层级、项目分管 经理层级、项目负责人层级、项目 施工现场管理层级、项目施工现场 安全监护层级。2.1.3 由区公司招标的项目，原则 上应

5、按标准层级进行管理。分公司 自行招标的项目，由分公司视危险 程度、工程量大小及投资额度自行 确定采用标准层级或非标准层级进 行管理。2.1.4 分公司经理层级以下的各层 级岗位管理人员的任用，应遵循“ 尊重个人意愿、文件确认、培训上 岗、奖罚分明”的原则，由分公司 经理任命。2.1 标准层级2.1.4.1 项目负责人由分管经理提 出人选，报分公司经理审批。项目 负责人一般由职能科室、专业部门 的中层或具有相应能力的人员担任 。2.1.4.2 项目施工管理员一般由基 建科指派。2.1.4.3 项目安全督查员一般由安 全科指派。2.1.4.4 项目现场安全监护人一般 由项目所属部门指派（如施工地点

6、 在加油站，由零管部门指派；施工 地点在油库，由安全部门指派；施 工地点在办公楼，由资产科或办公 室指派等）。2.1 标准层级2.1.5 项目施工管理员、项目安全 督查员及项目现场安全监护人在项 目建设过程中由项目负责人统一指 挥管理，同时还要接受指派部门的 领导，指派部门对指派的人员对其 在项目管理过程中所承担的工作和 职责负有检查、监督、指导和培训 的责任。2.2.1 分公司经理层级岗位 责任人为分公司经理，全面 负责本单位的安全生产工作 ，对施工项目的安全工作负 领导责任。2.2 分公司经理层级2.2.2 分公司经理岗位职责2.2.2.1 分公司经理是公司安全管理第一责任人，授权各层级管

7、理人员开展 项目管理工作。 2.2.2.2 组织或授权项目分管经理组织召开项目启动会，以文件的形式明确 项目分管经理、项目负责人及各层级管理人员； 2.2.2.3 负责审批项目分管经理和项目负责人的变更； 2.2.2.4 审批制定分公司级的安全制度和管理人员的工作职责； 2.2.2.5 督促各层级管理人员按广西石油分公司创建“平安工地”暨“安 全文明工地”活动检查考核评比标准对现场进行管理； 2.2.2.6 根据各分公司的实际情况参照施工项目各层级管理人员奖励细则 （附件5）核定奖励标准； 2.2.2.7 对发生的事故要坚持“四不放过”原则，及时报告和处理，负责保 护事故现场，防止事态扩大。2

8、.3.1 项目分管经理层级 岗位责任人为分公司经理 授权负责项目管理的分公 司领导，是项目负责人的 直接领导。按照“谁主管 、谁负责”的原则，对施 工项目的安全工作负直接 领导责任。2.3项目分管经理层级2.3.2 项目分管经理岗位职责2.3.2.1 指导、检查和监督项目负责人开展施工管理工作，重点指导、检查 和监督开展危害识别、作业许可证签发、开工条件确认和技术交底等关键环 节的工作； 2.3.2.2 组织各职能部门和各专业板块开展施工安全管理工作，协调各部门 之间的关系，解决项目实施过程中存在的问题； 2.3.2.3 负责核批项目负责人及以下层级管理人员的变更； 2.3.2.4 定期组织现

9、场检查，督促落实安全隐患的整改措施； 2.3.2.5 负责施工项目作业许可证的审核、签发。 2.3.2.6 按照分公司制定的施工项目各层级管理人员奖励细则审核奖励 方案； 2.3.2.7 按照领导干部“两特”作业（特殊作业、特殊时期）现场带班制度 的要求进行带班作业。 2.3.2.8 审核和签发开工条件确认表； 2.3.2.9 组织开展事故调查处理和上报工作，发生重大事故时需及时向区公 司汇报。2.4.1 项目负责人是分公司 施工项目现场管理层级和现 场监护层级的具体负责人， 代表分公司对项目进行统筹 管理。项目负责人须具备施 工管理专业知识、较强的施 工管理及协调能力。2.4 项目负责人层级

10、2.4.2 项目负责人岗位职责 2.4.2.1 负责项目施工管理的全面工作，带领项目施工管理员、项目安全督 查员、项目施工现场监护人对项目实施管理工作。 2.4.2.2 组织召开图纸会审会议，并就图纸存在的问题提交设计单位完成修 改，形成图纸会审纪要。 2.4.2.3 组织人员在现场进行危害识别，召开技术及安全交底会议，复核施 工方案，组织岗位职责的学习。 2.4.2.4 指导、检查和监督项目施工管理员、项目安全督查员和现场监护人 的各项工作； 2.4.2.5 解决项目施工管理员、项目安全督查员和现场监护人上报的问题， 必要时向项目分管经理汇报； 2.4.2.6 按要求对负责的项目工地实行巡检

11、，对施工单位的安全违规行为可 勒令其限期整改或停工整改，并填写现场施工安全监督检查台帐，明确 施工现场存在的问题、整改措施及整改工作的监督人。项目负责人须在现 场施工安全监督检查台帐上留下巡检记录，并亲自署名确认。2.4.2 项目负责人岗位职责 2.4.2.7 复核承包商的资质，组织开展对承包商的考评工作； 2.4.2.8 协助项目分管经理进行施工事故的调查、处理和报告； 2.4.2.9 对施工管理中存在的问题及时与同级部门负责人或上级分管领导进 行沟通，协调解决施工问题； 2.4.2.10 针对设计、施工、监理单位工作不足的地方开展约谈，督促整改； 2.4.2.11 对重大施工作业方案进行审

12、核，并到场监督实施。 2.4.2.12 负责开出直接作业环节的作业许可证，督促项目施工管理员、项目 安全督查员及项目现场安全监护人对作业许可证中的内容进行签字确认，并 呈报项目分管经理审批。 2.4.2.13 按广西石油分公司创建“平安工地”暨“安全文明工地”专项评 比方案的要求做好施工工地的安全文明管理工作 2.4.2.14 按HSE管理体系要求做好“HSE三同时”工作。 2.4.2.15 审核开工条件确认表。 2.4.2.16 组织相关部门开展工程竣工验收； 2.4.2.17 按照分公司制定的施工项目各层级管理人员奖励细则提出奖励 方案。2.4.3 项目负责人的管理规定2.4.3.1 项目

13、负责人必须经过区公司发规及安全部门联合培训并考试合格后 方可上岗。 2.4.3.2 建议项目负责人每周对施工项目的巡检不少于1次，分公司可根据实 际情况自行调整巡检频率，但必须在其岗位职责中予以明确。 2.4.3.3 重大施工方案未经项目负责人审核，不允许实施。 2.4.3.4 一个项目只设1名项目负责人。为确保项目施工管理的连续性，不提 倡频繁更换项目负责人。项目负责人的请假及变更审批应参照施工项目各 层级管理人员值勤管理细则（附件2）执行。 2.4.3.5 项目负责人由分公司根据自身实际情况在公司范围内统一委派，项 目负责人一般由职能科室、专业部门的中层或具有相应能力的人员担任。 2.4.

14、3.6 分公司应确保项目负责人有足够的精力进行项目施工管理，针对标 准层级的项目，同一项目负责人不能同时担任3个以上的项目负责人工作； 2.4.3.7 项目负责人须严格按照岗位职责对施工现场进行施工项目管理。2.5.1 项目施工现场管理层级的岗位设置项目施工现场管理层级的岗位负责人设两个岗位，分别为项目施工管 理员及项目安全督查员。2.5 项目施工现场管理层级2.5.2.1项目施工管 理员须具备施工管理 的专业知识，熟悉项 目施工图纸及施工方 案。2.5.2 项目施工现场管理层级-项目施工管理员2.5.2.2 项目施工管理员岗位职责2.5.2.2.1 参加图纸会审会议，熟悉施工图纸。 2.5.

15、2.2.2 参加技术、安全交底会议，熟悉施工方案，参与并完成危害识别 工作。 2.5.2.2.3 现场审核开工条件确认表； 2.5.2.2.4 对进入施工现场的施工、监理单位人员进行二级安全培训，并做 好培训记录； 2.5.2.2.5 对发生重大变化的施工方案，向项目负责人报告，重新进行方案 审核和危害识别； 2.5.2.2.6 对进场设备进行外观检测和外壳漏电检测，并粘贴准入许可标志 、记入检测台帐； 2.5.2.2.7 对施工质量进行全程监控，对不合格的工程责令整改或返工； 2.5.2.2.8 负责确认各类施工作业许可证的安全措施落实情况； 2.5.2.2.9 按广西石油分公司项目工期分阶

16、段考核的实施方案的要求进 行分阶段考核，按要求对进度和造价进行管理； 2.5.2.2.10 按中石化广西石油分公司工程项目施工现场签证管理办法的 要求实施签证管理工作；2.5.2.2 项目施工管理员岗位职责2.5.2.2.11 开展施工现场检查，对各项检查中发现的问题督促施工单位限期 整改，并跟踪检查，将整改情况及时反馈给项目负责人。 2.5.2.2.12 遇到重大作业或高危作业时，项目管理员必须向项目负责人报告 ，并到现场确认作业安全措施的落实情况。 2.5.2.2.13 检查施工单位及监理单位是否按要求记录施工日志及监理日志。 2.5.2.2.14 按广西石油分公司创建“平安工地”暨“安全文明工地”专项 评比的标准组织施工单位做好施工资料的整理。 2.5.2.2.15 按关于加强我司隐蔽工程验收管理工作的通知的要求参与隐 蔽工程验收。 2.5.2.2.16 参与工程竣工验收； 2.5.2.2.17 根据项目进度，向安委会提出HSE验收申请；2.5.2.3 项目施工管理员的管理规定2.5.2.