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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 施治化解农村集体土地权属纠纷汇报材料近年来，随着农业税的取消和国家 支农惠农政策的不断完善，广大农民从 事农业生产的积极性日益高涨，基层群 众的土地维权意识也越来越强烈，由此 引发的农村集体土地权属纠纷呈现出快 速增长且可能集中爆发的势头。为此,在 工作实践中，我们坚持实事求是，创造 性开展工作，依法调处土地权属纠纷， 维护社会稳定和谐，分类施治。三年来， 全县累计发生农村集体土地权属纠纷 68 起，经调解解决 36 起，立案调处 32 起， 结案率达到 100。妥善处理了大量农 村集体土地权属纠纷，收到了良好的社 会效果。-精选财经
2、经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、坚持协商调解为主，多渠道 化解农村集体土地权属纠纷中的历史遗 留问题建国后，社会主义公有制制度逐 步确立，一些国家机关或原公社、大队 等集体经济组织为兴办公益事业、经济 实体或集体企业，通过有偿或无偿方式 调用了原集体经济组织的土地，当时不 存在土地权属争议。改革开放以来，随 着社会主义市场经济的快速发展，土地 资源的价值得到逐步凸显。巨大的经济 利益使部分农村集体经济组织迫切要求 明确以前失去的集体土地权利归属，从 而引发大量纠纷。这类问题呈现三个明 显特点：一是涉案时间长，一些纠纷发 生在五、六十年代，当时档案材料缺失 严重，涉及人员多
3、已亡故，导致调查取 证工作难以进行；二是用地手续乱，一 部分用地者至今未办理合法用地手续； 三是涉及部门多，协调任务大，增加了-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 调处难度；四是土地确权发证不到位， 目前的土地确权发证只到村一级，对村 民小组的集体土地所有权没有确权和登 记。针对上述情况，我局始终坚持具 体问题具体分析,深入细致地做思想工作， 动之以情，晓之以法，耐心说服当事人 通过协商调解，妥善化解集体土地权属 纠纷。如 xx 县新生劳改农场用地是文 革期间经县革委批准从 xx 公社 xx 等大 队划拨土地而建立的。1996 年省司法厅 决定撤销 xx 劳改农场罪犯关押
4、点。其 原使用的划拨土地应由县政府依法收回、 管理和使用。而 xx 市司法局在撤并 xx 农场前已将其土地租给个人耕种，承租 人以租地合同未到期为由，要求继续使 用土地。从 1997 年 5 月开始，xx 等村 群众多次上访，以当初划拨土地手续不 完备为由，要求将原农场土地退回原集 体使用。国土资源局工作人员积极奔走 在 xx 市司法局、县政府、xx 镇政府等-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 村群众代表之间，做了大量艰苦细致的 调查取证和协调工作。一方面，以国家 法律和政策为依据，收回了 xx 农场的 使用权；另一方面，经与有关部门查证， 找到了当初调拨江营等村集体土
5、地时给 予补偿费用的证据。在调查过程中，及 时向基层干部群众通报情况，接受群众 监督。我局在对案件分析研究后，提出 了解决方案：在原 xx 农场多年用地已 成事实，又符合现行法律、法规规定的 前提下，尊重 xx 等村群众反映的意见， 建议把原农场土地作为国家南水北调工 程移民安置用地，通过宣讲政策，讲明 利害，当地干部群众舍小利、顾大义， 完全支持将农场用地用于移民安置，服 从国家建设大局。xx 市司法局和县人民 政府对此方案也表示赞同，派出专人全 力配合案件后期处理工作，使土地权属 及地上附着物得以顺利转交，历时十一 年的土地纠纷彻底解决。二、坚持原则性与灵活性相结合，-精选财经经济类资料-
6、 -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 妥善处理农村集体土地权属纠纷中的政 策运用问题土地权属纠纷涉及到群众的切身 利益，许多问题错综复杂，处理起来难 度很大，稍有不慎就会导致行政诉讼， 激发群众情绪，造成新的不安定因素。 因此调处集体土地权属纠纷时，需要活 学活用有关政策，既坚持原则性又不失 灵活性，妥善处理农村集体土地权属纠 纷。XX 年 xx 镇曾营村十组与村集体关 于原村林场用地发生纠纷，经调查， 1966 年，十组人少地多，生产条件落后， 大片土地荒芜，当时的大队领导班子和 生产队队委会共同商定由原九队、十队 各自划拨出一部分土地给曾营大队用于 建大队林场。以后村集体在林场的整个 生产
7、管理过程中，始终是以土地所有人 主体身份出现的，直到 XX 年 9 月，曾 营村十组也从来没有向村集体和有关部 门索要过土地所有权。XX 年 10 月，因 林场土地原承包人吕光久没有足额上交-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 承包费且合同已到期，曾营村委要求收 回土地承包权，重新发包，引发了村组 关于林场土地所有权争议。我局本着尊 重历史、面对现实、公平合理的原则， 依据法律法规提出了明确土地权属，公 开土地承包经营权发包的思路，在县、 乡、村等部门共同努力下，双方同意在 不改变 xx 镇曾营村委拥有林场土地所 有权的情况下，将该土地优先承包给十 组群众耕种，最终达成了共识，既避免 了村集体收益流失，又彻底消除了这一 不安定因素。
