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1、第5讲 传播制度与媒介规范一、传播者与传播控制 二、传播制度与媒介控制 三、传播制度 四、媒介规范一、 传播者与传播控制研究l谁是传播者：l传播者是一个相对的概念。对 于大众传播来说传播者可以是 个人，也可以是指大众传播机 构及其内部的有关人员。传播 者的基本职能就是收集信息、 处理信息和传播信息。传播者与传播控制传播者对信息传播具有控制权， 同时又受到社会制度和传播制度 的制约。所以传播者研究也称为 控制研究。重点在于研究传播制 度和社会制度对传播媒介的控制 及媒介对信息的控制。二、传播制度与媒介控制l社会制度l“指的是在特定的社会 活动领域中围绕着一 定目标形成的具有普 遍意义的、比较稳定
2、 的和正式的社会规范 体系。”它包括政治法 律制度、经济制度和 思想文化制度。l传播制度l传播制度问题，主要 是大众传播媒介与政 府的关系问题，也包 括媒介与社会群体和 受众的关系问题。既 包括言论、出版的自 由与权利问题，也包 括传播者应承担的责 任与义务问题。社会制度决定传播制度l集权主义理论l自由主义理论l社会责任论l共产主义理论l民主参与理论l发展中国家理论传播制度与媒介控制l政治控制l经济控制l受众控制1、国家和政府的政治控制l1、规定媒介组织的所有制形式（美、英、法、日、德的比较） l2、对媒介活动进行法制和行政管理l3、限制或禁止某些内容的传播l4、对传播事业的发展制定总体规划
3、或实行国家援助（信息高速公路、电 讯法）2、利益群体或经济势力的控制l利益群体的控制 （党派、利益团体）l经济势力的控制1）大型媒介集团的控制2）通过党派集团的控制3）广告商的控制3、受众的社会监督控制l个人的信息反馈l结成受众团体l诉诸于法律l通过市场机制来制约媒介二、传播制度l1、四种类型论：席伯特与施拉姆：报刊的四种理论 l2、六种类型论：D.麦奎尔：大众传播理论l3、三种类型论：J.H.奥斯楚尔：权利代言人传播制度的类型l极权主义的传播制度与理论l自由主义的传播制度与理论l社会责任的理论l苏联共产主义的传播制度与理论l民主参与的理论l发展中国家的传播制度理论1.极权主义的传播制度与理论
4、l英国都铎王朝在1586年发布的星法院法 令l报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益l报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者l政府有权对出版物进行事先检查l对当权者或政府的批判属于犯罪行为l大清报律、法西斯宣传2.自由主义传播制度与理论l弥尔顿论出版自由，1644年l弥尔论自由，1859年l任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可l报刊有权批评政府和官吏。l新闻出版不应接受事先检查，出版内容不受强制l在观点的公开市场 上，真理和谬误的传播同样 得到保证。l出版业自由竞争、自由营业。3.社会责任的理论l美国新闻自由委员会自由与负责的报 刊l自由主义理论受到修正的原因：l“观点的公开市场”与社会现
5、状的尖锐矛 盾。l只强调传播者的权利，未涉及受传者的 权利l媒介受到资本与商业的控制，人们对自 由主义产生怀疑。社会责任论的基本原则l大众传播具有很强的公共性，媒介必 须对社会和公众承担和履行一定的责 任与义务。l媒介的传播应该符合真实性、正确性 、客观性、公正性等专业标准。l媒介应在法律和制度范围内自我约束 。不能传播煽动社会犯罪的不健康内 容。l受众有权要求媒介从事高品位的传播 。4.苏联共产主义传播制度与理论l新闻及传播起源于人类社会性的生产劳 动实践。l新闻的本源是事实l传播业是党和政府进行革命斗争的工具l传播业属于上层建筑意识形态。l传播具有教育和改造人民思想的功能。l所有的大众传播
6、媒介归国家所有，不允 许私营。5.民主参与的理论lJ.A.巴隆媒介接近权：为了谁的出版自由B.H. 巴格迪坎传播媒介的垄断l信息化使信息在社会中的地位越来越大l媒介垄断使信息资源越来越集中l任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权l媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣 传家和广告商所存在。l社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介l与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介 更符合社会理想。小的然而是美好的。6.发展中国家的传播制度理论lD.麦奎尔大众传播论l大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推 动国家发展为要务。l媒介的自由伴随一定的责任，受到一定的限制l优先传播本国文化、优先使用
7、民族语言。l倡导国际新闻新秩序，一个世界，多种声音。l国家有权对媒介进行检查、干预或直接管理。三、媒介规范l媒介的内部控制l传播媒介的自我规范l新闻伦理l传播政策与传播法规l“把关人”理论l影响“把关”的若干因素l客观性原则与平衡性原则把关人理论l把关人：l传播者进行信息收集、处理和传播 的过程，就是一个选择的过程。他们 的选择活动被称为“把关”，他们则 被称为“把关人”。lK.卢因群体生活渠道1947，（ gatekeeper）l案例：我们每天读到的新华社稿件。影响传播者把关的因素l政治法律因素：社会 政治制度决定传播制 度l经济因素：经济控制 远比政府的控制影响 大l社会文化因素：社会 价值体系和文化开放 程度。J.鲁尔中国 打开了电视l信息自身的因素：信 息价值l组织自身的因素：要 求、规范、传统l受众因素：社会需要 、受众结构l技术因素：条件l传播者个人因素：世 界观、个性、水平结束
