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1、政务信息的采集和编写常德市政府办候署兰2006.9.27一、政务信息的地位和作用二、政务信息的特点三、政务信息的采集四、政务信息的编写要求五、政务信息的编写要领政务信息的采集和编写信息是客观世界各种事物及其联系 变化的最新反映，是能经过文字、数据、 图形、报表等物质载体反映出来，可以进 行传递和储存的资料。政务信息主要是针 对和围绕政府工作运行的，是政府及其部 门工作运转情况的反映，是各级领导进行 决策和管理所必须掌握而尚未掌握的信息 。一、政务信息的地位和作用信息工作是政府及其部门的一项重要职能。随着改革开放的不断深化 ，各级党委、政府及部门要针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新 问题，
2、不断对各项工作作出具体决策，提出新的措施，这就需要有大量的 、真实的信息，以作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。因 此，信息工作在政务工作中发挥着重要的“参谋”和“耳目”作用，已越来越 引起各级领导的高度重视。政务信息就其地位和作用而言，主要体现在三 个方面：一是各级领导决策的基础和依据。政府机关及其工作部门作为领导机关，要对各方面工作做出决策， 掌握大量信息是至关重要的。领导者确定工作目标、制定政策、编制计 划都必须了解掌握大量第一手材料，把握大量信息。信息与决策的关系 ，可以概括为一句话：信息是决策的基础和依据，决策是对信息的判断 和运用。可以说，决策的过程，就是信息的输入、处理
3、、输出的过程。 决策的形成需要借助信息进行判断，决策的实施需要借助信息进行控制 ，决策执行终结后，需要凭借信息进行总结，为新的决策创造条件。决 策的每一步骤都离不开信息，如同生产不能没有原料一样，决策离开信 息就会成为无源之水、无本之木。因此，信息工作做的好不好,提供的信 息及时不及时，真实不真实，全面不全面，将会影响到各级领导决策的 正确性和科学性。二是沟通各级各部门情况的重要渠道。信息工作作为上情下达，下情上达、左右通达开辟了一条快速、便捷 的通道，收到了事半功倍的效果，日益受到各级领导的重视。从信息工作 的实践看，用信息进行通报情况至少有三方面的好处：一是便于下级向上 级汇报工作。下级及
4、时地向上级汇报各个时期各项工作开展情况，是主动 争取领导，取得上级领导机关支持的重要手段。单靠写专题报告，召开工 作汇报会，或直接找领导汇报等方式，因受时间、地点、条件的限制,有很 大的局限性。通过上报信息的方式汇报工作，既灵活又快捷，可以最大限 度地提高工作效率。二是便于上级对下级的工作进行部署和指导。通过下 级上报的信息，上级领导机关能够及时地了解基层的工作情况，掌握“第一 手资料”，始终把握住工作主动权。特别是针对下级反映的问题，可以运用 掌握的信息，通盘考虑，综合分析，迅速作出决策，以免错失处理问题的 最佳时机。三是便于职能部门之间的沟通。职能部门是政府的组成部分， 彼此之间有着密切的
5、联系。职能部门之间信息的相互传递，不仅可以增进 了解，加强交流，形成共识，而且还可以实现互通有无、资源共享，更好 地发挥部门的职能作用。三是加强对外宣传与交流的重要窗口。政府各职能部门的工作离不开社会各界的支持。通过公开信息的方 式，加强对外宣传与交流，既能促进各项工作顺利开展，也有助于倾听 群众呼声、总结经验教训、改进工作方法、树立政府部门的良好社会形 象。一方面，将一定范围的信息通过一定的形式向社会公开，可以让广 大市民从中了解政府部门的职责、工作的进展及所取得的成绩，学习和 掌握相关的政策法规，达到宣传和教育的双重功效，争取社会各界和广 大市民的理解与支持；另一方面，打破地域界限，将一些
6、成功的经验和 做法推介出去，加强与兄弟城市相关部门的交流和沟通，对同行业中的 一些带有普遍性的热点、难点问题进行深入地研究和探讨，取人之长， 补己之短，既能增进友谊，又能达到相互促进、共同提高的目的。二、政务信息的特点信息文体巳成为一种独立的应用文体在传统的秘书学、公文写作学中，党政信息的写作并没有被视作一 种独立的常用的文体而进行研究，它往往被归入“简报”或其它文体形式 中；在现行的辞书中，也没有把信息文体列条解释。但是，近年来，随 着信息工作成为各级党政机关工作中的一项重要的文秘工作，成为办公 厅（室）发挥参谋、助手、服务作用的一个重要部分，信息文体巳成为 党政机关文书材料的一种常见形式，
7、巳越来越显示出它的相对独立性， 也就是说，它巳成为一种独立的机关应用文体。因此，对信息文体进行 研究，作出理论概括，不仅对秘书学、公文写作学是一种丰富和发展， 而且对信息工作完善自身建设也是有力的促进。那么，对党政信息文体 如何定义呢？结合信息工作的实际和信息写作的特点，可以简单地这样 表：党政信息文体是以反映党政工作及其相关事物的运动发展规律为目 的，载有新知识、新材料，以可以传递、处理的各种党政信息为内容， 快速、直接、朴实的一种应用文体。、在格式上，一期政务信息可以反映一个方面或多个方面的情况，可由 一条或多条信息组成；不带附件，可把附件内容溶进信息材料中；不标明主送机 关和抄送机关，只
8、标明送、发的对象。、在结构上，没有相对固定的开头（或导语）、主体、结语之分，比较灵 活、自由，可以没有开头或结尾，简短的信息材料甚至可以不分层次、不分段落 ；篇幅力求精短，文简意明，有的甚至一两句话也可，三两句也行。、在内容上，较一般的公文更为广泛，可以涉及到社会领域的方方面面； 一条信息材料所反映的某一内容不一定追求完整性，但它可以作为独立的一条信 息予以反映，并通过连续反馈达到其完整性。 常德水库枢纽病险严重常德市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水 库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数 的60.1%，其中中型水库14座，小型水库658座。病险水 库多数建于5
9、060年代，受当时条件限制，设计标准和施 工质量普遍偏低，加上运行时间过长，管理维护不到位， 大部分水库不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢 洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状，犹如一颗颗 定时炸弹，威胁着人民生命财产的安全。桃源县戈尔潭水 库控制集雨面积24.46平方公里，正常库容1644万立米， 是一座以灌溉为主，兼顾发电、防洪、养鱼等综合效益的 中型水利工程。该水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量 达104.51L/S，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重 渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，是该市 水库第一枢纽病险工程。例一例一: :三、政务信息采集（一）、政务信息采集的
10、要领党政信息的采集、筛选、整理、编印、报发是一套完整的工作程 序。在一系列程序中，采集是第一环节，同时也是基础性的环节。信 息采集水平高低、方法得当与否，对能否获取有用信息特别是高质量 信息影响极大。、追踪。党和政府工作中的决定：包括政策、文件、改革措施 等下达后，各方面的反映如何及贯彻落实情况怎样，所有这些，都要求 信息工作部门迅速予以采集，并迅速反馈，使领导心中有数，以便根据 情况随时决策，指导工作，局部调整。、超前。党和政府某项重大决策出台之前，或者是某项重要 工作研究，重要会议召开之前，信息部门及时利用网络和其他渠道， 采集相关信息，使领导有所参考。、优选。在采集的信息都不错的情况下，
11、就要按问题大小、轻 重缓急予以优选。有经验的同志是这样概括：价值相当，报送时间以“ 早”领先；内容相近，反映角度以“新”居先；现象相同，揭示本质以“深 ”为主；文笔皆精，信息优劣以“实”取胜。、求实。实事求是是采集信息的前提条件，离开了实事求是这 个基本原则，信息采集就有可能误入歧途，甚至对领导决策起负作用。、综合。即在信息采集过程中，把大量零碎信息进行归类，进 行定量、定性分析；把点上的问题与面上的问题进行比较，本地与外地 的情况、条块的情况进行比较等等，使所采用信息丰满。、全面。领导同志在集中主要精力考虑某些重要问题时，需 要掌握各种各样的信息，包括自然的、社会的趋势动向，历史的、现 实的
12、、未来的情况，以及相关技术力量、资金情况、设备条件、管理 水平、时机和环境等等。信息采集要力求全面反映，领导考虑到并需 要的信息要采集，领导未考虑到但实际需要的也要采集。、连续。对领导比较关心或者影响比较大的某些情况必须连 续采集，不仅反映开端，还要反映过程、结局以及所带来的影响，包 括消除或扩大影响的对策等等。（二）、政务信息采集的方法信息采集的方法可以多种多样，这里主要围绕决策信息的采集，列出 种方法。、专题采集法。就是围绕某一个专题进行深入、有效地采集 。例如：税制改革对工业企业的影响，农村劳动力开发利用等问题，按 照这些专题从不同角度、不同层次、不同部门、不同人那里，广泛采集 信息，直
13、到把专题罗列的情况，要求事项，提出的建议和对策等内容采 集全为止、特约采集法。就某一情况或某一问题，约请某一地方、部 门或单位，提供比较详实的信息。例如，领导需要了解个体私营经济 发展情况，可以约请工商部门提供资料。特约采集的信息一般有时间 快、目的明确、资料比较权威、详实等特点。、现场采集法。就是信息工作者直接深入到某一情况发生 的现场，采集领导所需要的信息。这种采集方法来得直接，情况了 解掌握也比较细致。、动态采集法。就是对正在发展的事物进行跟踪采集，不 断获取最新信息。例如：在全国人大会议召开期间，各地对大会和 代表发言的反映，以及对通过的有关法规的反映等等信息的收集， 就属此类。动态信
14、息收集难度一般较大，因为既要对事态的进展不 断跟踪，还要把握在一定的时间范围内，时效性极强。、隐性采集法。在采集有关信息时，不公开采集者的身份和 真实意图。隐性采集适用于以下几种情况：一是采集的对象可能因为 公开采集而作假；二是采集对象由于主客观原因而不愿意公开采集； 三是根据实际情况，有关方面要求不作公开采集。、侧面采集。侧面采集也可称为间接采集，主要是针对有关情 况和问题，不直接找当事人或单位，而从周围或侧面采集有关信息。例 如，某地群众反映附近河水污染问题，要求政府予以解决。为使领导获 得更准确、全面的信息，信息工作者不是直接向群众采集有关信息，而 是通过向环保部门侧面进行了解，索取有关
15、分析、化验报告，并随时能 对信息内容进行补充、核实。、电话采集法。电话采集信息已是较为普遍的做法。其特点是 ：速度快，筒便易行，并随时能对信息内容进行补充、核实。、书面采集法。指通过信函等方式获得所需信息。这种方法 是信息采编人员因故不能直接到现场了解情况，或者电话通迅有一定 的困难而采取的补救措施。、会议采集法。就是通过会议采集领导需求的信息。它具 有信息重大、目的明确、内容全面、时间集中的特点。、文件采集法。就是通过收集阅读有关文件采集信息 。文件采集信息有权威性、准确可靠的特点。、文稿采集法。就是通过收集的大量文稿采集信息。文 稿采集信息是获取高质量信息的重要渠道。因为，各地、各部门的领
16、 导讲话、汇报材料、调查报告、请示报告、交流资料等，都是经过讨 论研究或专门把关的，其中具有高质量的信息或信息线索，是开发高 层次信息的重要资源之一。、调研采集法。就是对初级信息进行深度加工、发掘信 息价值的一种基本方法。这种采集方法有其工作量相对较大、涉及面 广，对信息线索把握较深，问题反映和对策建议参考价值大、操作性 强的特点。、谈心采集法。这是比较简便易行的方法，也有利于 拓宽决策信息的广度和深度。例如，要反馈某地对上级有关决策的 贯彻执行情况，或者了解其发展思路，下一步打算等等，与分管领 导或主管部门负责同志交谈，要比从一般的上报信息或文稿中获取 的更多，内容也更有深度。、传真采集法。这也是目前比较普遍的做法。由于信 息工作部门现代化设备的增添、更新，使信息的采集、传递更加现 代化，在某些地方或某些部门，通过传真采集信息已经成为最主要 的方法。四、政务信息的编写要求 （一）政务信息的结构 一是逻辑结构。研究和掌握好信息文稿的逻辑结构是搞好信息编写的必要条件。 因为，每一篇信息一般都要按它来安排材料，组织语言。可
