《国家应在立法层面对上海国际金融中心建设给予特别支持》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家应在立法层面对上海国际金融中心建设给予特别支持（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 国家应在立法层面对上海国际金融中心建设给予特别支持【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 即将于 8 月 1 日起实施的上海市推进 国际金融中心建设条例 （以下简称 条例 ） ，成为 7 月 15 日于上海举办 的“上海金融法治论坛”与会官员和专家 热论的专题。 上海市委常委、副市长屠光绍在 论坛上表示， 条例是上海国际金融 中心法治建设的切入点，上海市将按照 条例要求建设金融法治环境。 上海国际金融中心特别立法研 究课题负责人、同济大学副教授刘春 彦的发言，则引起了与会人士的
2、共鸣。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “上海建设金融中心仅仅靠上海来建设 是不行的，要靠全国来建设，国家层面 应立法对上海金融业的发展给予特别支 持。 ” 会后，刘春彦就这个话题，接受 了本报记者的专访。刘同时是中国法学 会银行法研究会理事、上海法学会金融 法研究会理事，以及上海期货研究院院 长助理。 “上海还没有硬抓手” 21 世纪：条例即将实施，但外界认为这个地方性质的“软法”对于 推动国际金融中心还力不从心，你如何 看待这个问题？ 刘春彦：应该来说， 条例主 要是从软的方面对上海地方政府推进上 海国际金融中心建设提出了各项要求，-精选财经经济类资料- -最新财
3、经经济资料-感谢阅读- 3 主要涉及到上海国际金融中心建设的金 融市场体系建设、区域布局和基础设施 建设、人才环境建设、信用环境建设、 金融创新环境建设、金融风险防范与法 治环境建设等。 但条例不涉及国家层面的金 融监管机构权力的配置、尤其是行政许 可等硬的方面内容。因此，总体上看， 条例从性质上看为软法，属于促进 法。 条例并没有赋予金融业界期待 的政策性支持，上海市地方政府也没有 真正取得“硬”的抓手，金融事权属于中 央立法权没有发生变化。 条例的出台对上海地方政府 工作提出要求，上海地方政府应当按照 条例的规定，发挥其积极主动性。 但是我个人觉得，仅停留在条例的 基础上还远远不够，国家层
4、面立法应当 给予支持。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 上海国际金融中心建设是国家战 略，因此，不仅要求上海市地方政府充 分发挥其推动作用，而且国家层面政府 及有关机构更应能够发挥其主导作用。 上海国际金融中心不是上海的金融中心， 而是全国的金融中心，是世界的金融中 心，应当站在更高的视野上看待上海国 际金融中心建设。 “上海金融业应走 第三条道路” 21 世纪：现在大量的金融业务的行政许可权掌控在国家层面的金融 监管部门手中情况下，地方权限有限， 国家是否能在全国人大或常委会通过国 家层面立法，对上海金融业的发展给予 特别支持？ 刘春彦：金融业务的行政许可权-精选
5、财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 掌控在国家层面的金融监管部门手中有 其必要性，能够保证国家的法律在全国 范围内的统一施行，维护法律的尊严和 权威。 但是从另一方面看，金融业务的 行政许可权掌控在国家层面的金融监管 部门手中会导致金融业务的同质化，影 响金融机构的业务创新；同时由于国家 层面的金融监管部门与国际金融中心出 现了地理区位上的分离，会影响国家层 面的金融监管部门的工作效率和金融机 构的效率。 我个人认为，上海国际金融中心 法律建设需要走出不同于欧美以及香港、 新加坡的第三条道路。亦即由全国人大 或常委会通过国家层面立法，对上海金 融业的发展给予特别支持。 在具体内容上，举个例子，对于 注册在上海的金融机构开展业务实行注-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 册制，而不是行政许可制，由其向相应 的金融监管机构注册，监管机构如果表 示同意，可以出具赞成函，如果表示反 对则出具异议函，如果在法定期限沉默 则视为同意。这种方式有利于金融创新。此外，为了推进上海国际金融中 心建设，我个人觉得主张中央政府与地 方政府适度分权，只有适当的分权才能 充分发挥地方政府的积极性。实践中， 小额贷款公司和知识产权质押现在由地 方政府监管就是有益的尝试。 【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】
