我的生产管理制度编制导则课件

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1、湖北省危险化学品生产企业安 全生产管理制度编制导则 （试行）主讲人：李成山1范围 本导则规定了安全管理制度编制的原则、要素、程序和要求，适用于我省 危险化学品生产企业安全管理制度的编制。其他危险化学品从业单位（储 存、使用、经营、运输）可参照执行。各企业可根据本导则结合企业实际 制定和完善安全管理制度。 2引用主要法律、法规和标准 安全生产法 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例 企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号 ） 湖北省安全生产条例 湖北省企业安全生产主体责任规定（省政府令第339号）危险化学品

2、生产企业安全生产许可证实施办法 3名词解释 3.1安全生产责任制度 安全生产责任制度是企业各级领导、职能部门、 有关工程技术人员、管理人员和生产工人在劳动 生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业 最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制 度的核心，是企业岗位责任制的重要组织部分。 3.2安全生产管理制度 安全生产管理制度是根据国家安全生产方针及有 关法律、法规制定的，各行业及其广大职工在生 产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规 范和准则，是国家安全生产法律法规的延伸。 3.3管理主体 管理主体是指掌握管理权力，承担管理责任，决 定管理方向和进程的有关组织和人员。管理者和 管理机构是

3、管理主体的两个有机组成。 4安全生产管理制度编制原则和要求 4.1严格遵守法律、法规和相关标准 制度的主要内容应符合相关法律、法规、标准，具体 细节内容可由企业结合实际编写。 4.2管理主体清晰，责任明确 要充分体现企业安全生产主体责任和“谁主管谁负责” 的原则。做到责任分解“横向到边，纵向到底”，安全 生产，人人有责。 4.3成文结构标准，操作性强 应按一定格式编制企业安全管理制度，编制的制度应 具有针对性和可操作性。 5制度构成 安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规 章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人 员、各部门；安全生产规章制度应涉及到生产经营活 动的全过程。6企业

4、一般应选用的制度 6.1安全生产责任制 6.1.1主要负责人、分管负责人安全职责 6.1.2职能部门和各级单位安全职责 6.1.3各类人员安全职责 6.2安全生产规章制度(17个制度必须具备） 6.2.1 安全培训教育制度（安全教育和培训制度） 6.2.2 工艺、设备安全管理制度（工艺操作制度） 6.2.3 防火防爆管理制度（防火与防暴制度） 6.2.4 关键装置与重点部位管理制度（生产要害岗位制度） 6.2.5 安全设施和防护用品管理制度（安全装置与防护用品（器具）管理制度） 6.2.6 安全检修管理制度（施工与检修制度） 6.2.7 作业场所职业健康管理制度（防尘、防毒制度完善结合） 6.

5、2.8 安全检查和隐患排查治理制度（安全检查和隐患整改制度） 6.2.9 事故预案及事故管理制度（事故管理制度） 6.2.10 安全生产费用管理制度（安全费用投入保障制度） 6.2.11 建设项目安全设施“三同时”及安全技术措施管理制度（新改扩建设工程“三同时”制度和安 全技术措施制度综合） 6.2.12 安全作业票证制度（安全作业证制度） 6.2.13 相关方及外用工制度（租赁承包设施、厂房和外来施工单位人员的管理制度） 6.2.14 安全生产奖惩管理制度（安全生产奖惩制度） 6.2.15 领导干部带班管理制度（安全生产值班制度） 6.2.16 安全会议制度（安全生产会议管理制度） 6.2.

6、17 从业人员安全资质管理制度（特种作业人员管理制度、进一步细化） 7企业根据实际选用的制度 7.1 重大危险源管理制度（重大） 7.2 电气安全管理制度（电气安全制度） 7.3 厂区交通安全管理制度（厂区交通制度） 7.4 特种设备管理制度（特种作业设备管理制度） 7.5 剧毒化学品安全管理制度（剧毒化学品管理制度） 7.6 气体（含压缩液化气体）充装安全管理制度（新增 ） 7.7 生产设施拆除报废管理制度（新增） 7.8 仓库、储罐区安全管理制度（新增） 7.9 公用工程安全管理制度（新增） 7.10 变更安全管理制度（原同） 7.11危险化学品管理制度（原同）8制度编制要素 8.1 安全

7、生产责任制 8.1.1 岗位职责范围及资格要求 8.1.2 编制依据 8.1.3 明确岗位责任要求 8.1.4 检查与考核 8.1.5 批准人及执行时间 8.1.6 解释部门 8.2 安全生产管理制度 8.2.1 管理范围 8.2.2 管理主体及职责 8.2.3 管理规定 8.2.4 其它规定 8.2.5 检查与考核 8.2.6 编制依据 8.2.7 批准人及执行时间 8.2.8 解释部门 9制度编制程序 9.1 明确编制责任部门和负责人 9.2 制定编制方案 9.3 收集相关资料 9.4 编制制度初稿 9.5 征求意见 9.6 修改完善 9.7 颁布实施 9.8 编印成册 9.8.1 封面：

8、标题、企业名称、实施日期 9.8.2 企业颁发文件 9.8.3 目录 9.8.4 内容 9.8.5 附录（选择）危险化学品生产企业安全生产管理 制度编写指导纲要 一、安全生产责任制度 安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各 级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责 任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分 工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边 ，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整 制度体系。 对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全 生产责任。 安全生产责任制的编写从三个方

9、面入手： 一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责 。 二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责 人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、班组长、 工人等。 三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳资、教 育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保 部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、工会等。 1基本原则。 编写要点如下： 根据中华人民共和国安全生产法、湖北省 企业安全生产主体责任规定的规定。 1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制， 特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总 责。 1.2各级部门、各级

10、人员在各自的职责范围内履 行职责。 1.3安全生产人人有责。2各级领导、各类人员安全生产责任制。 编写要点如下： 各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设 置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法 规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及 部门（分厂）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都 要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。 2.1主要负责人安全责任制： 2.1.1作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关 标准，并对其资格提出要求。 2.1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管 理机构。 2.1

11、.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。 2.1.4确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人员配置等 ）。 2.1.5明确如何组织安全检查，及时消除隐患。如实报告生产事故， 组织事故救援工作。 2.1.6明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善 等）。 2.2分管负责人： 2.2.1作为企业分管负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下， 对其分工管理涉及企业安全方面的工作负责及对其任职资格的要求 。 2.2.2明确如何组织制定、修订和审定其分管工作中涉及安全方面的 制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。2.2.3明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。

12、2.2.4明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案， 审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。 2.2.5明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。 2.2.6明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。 2.2.7明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求。 2.2.8明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题 。 2.2.9 明确应急救援预案中的组织、实施责任。 2.3部门、分厂（车间、工段）负责人安全责任制： 2.3.1明确如何对部门、分厂安全生产负全面责任。 2.3.2明确如何拟订、修订安全技术规程和安全生产管理制度。 2.

13、3.3明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。 2.3.4明确如何组织开展安全检查。 2.3.5明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。 2.3.6明确如何建立、健全车间安全、防火组织。 2.3.7明确对贯彻执行上级指示的要求。2.4安全管理人员安全责任制： 2.4.1确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单 位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。 2.4.2确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单 位年度安全生产管理目标，并进行考核。 2.4.3确定如何参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计 划，并具体实施或者督促相关部门落实。 2.

14、4.4确定如何组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程 ，并对执行情况进行监督检查。 2.4.5确定如何组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责组织 或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。 2.4.6确定如何配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查 验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。 2.4.7确定如何组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治 措施。 2.4.8确定如何组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生 产的先进经验。 2.4.9确定如何按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从 业人员正确佩戴和使用。 2.

15、4.10确定如何配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、 分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。 2.4.11确定如何本单位确定的其他安全生产管理职责。 2.5班组长安全责任制： 2.5.1确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全 生产规章制度及要求。 2.5.2确定如何组织班组安全教育和安全活动。 2.5.3确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和 消防器材的维护和管理。 2.5.4确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢 救。 2.6工人安全责任制： 2.6.1明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安 全设施齐全完好。 2.6.2明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产 过程中的异常情况。 2.6.3确定如何正确使用、保管各种防护用品（器具）和消 防器材。 2.6.4确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业， 对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。 3各职能部门安全生产责任制。 编写要点如下： 职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各 单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法 规规定的除