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1、*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件第三章第三章 评标办法评标办法唐唐 涛涛 中水中水淮河工程有限责任公司淮河工程有限责任公司（水利部淮委规划设计研究院）（水利部淮委规划设计研究院） 中国中国. .安徽安徽. .蚌埠（邮编蚌埠（邮编233001233001） E-mailE-mail： TeleTele：0552-30925910552-3092591第一部分、评标办法应当执行的原则第一部分、评标办法应当执行的原则1 1、依据、依据招标投标活动应当遵循公开、公平、公正招标投标活动应当遵循公开
2、、公平、公正和诚实信用的原则。和诚实信用的原则。招标投标活动的过程包括，招标、投标、招标投标活动的过程包括，招标、投标、开标、评标和定标。开标、评标和定标。*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法（2 2）使用）使用评标评标办法的拟定要在招标过程中完成，方办法的拟定要在招标过程中完成，方法的具体运用是在评标过程以及定标过程完法的具体运用是在评标过程以及定标过程完成成。*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法3 3、注意事项、注意事项（1 1） “ “公开公开”原则原则（2 2）“公平公平”原则原则（3 3）“公正公
3、正”原则原则（4 4）“诚实信用诚实信用”原则原则*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法第二部分、评标办法第二部分、评标办法1 1、依据、依据国家计委、国家经贸委、建设部、铁道国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了了评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定（第（第1212号令），号令），*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法2 2、使用：、使用：评标，就是评标，就是招标单位根据招标文件的要求，招标单位根据招标文件的要求，组
4、织评标委员会依据招标文件载明的评标标准和组织评标委员会依据招标文件载明的评标标准和方法对投标单位的投标书（文件）进行审查、评方法对投标单位的投标书（文件）进行审查、评议的过程。议的过程。*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法评标标准，评标标准， 指评审因素和评审标准。评标指评审因素和评审标准。评标标准应当覆盖招标人希望投标人完成的所有项标准应当覆盖招标人希望投标人完成的所有项目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。 *中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法评标标准分为技术标
5、准和商务标准，施工评标标准一般评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般包含以下内容：包含以下内容：1 1、施工方案（或施工组织设计）与工期；、施工方案（或施工组织设计）与工期；2 2、投标价格和评标价格；、投标价格和评标价格；3 3、施工项目经理及技术负责人的经历；、施工项目经理及技术负责人的经历；4 4、组织机构及主要管理人员；、组织机构及主要管理人员；5 5、主要施工设备；、主要施工设备；6 6、质量标准、质量和安全管理措施；、质量标准、质量和安全管理措施；7 7、投标人的业绩、类似工程经历和资信；、投标人的业绩、类似工程经历和资信；*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标
6、准施工招标文件 评标办法评标办法3 3、注意事项、注意事项评标评标标准和方法的选择应体现以下三个要求标准和方法的选择应体现以下三个要求：1 1）一是公正性；）一是公正性；2 2）二是适用性；）二是适用性；3 3）三是科学性。）三是科学性。*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评 审 标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有
7、一个有效报价2.1.2资格评 审 标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定信誉符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定（如有）2.1.3响应性 评 审 标准投标内容符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定工期符合第二章“投标人须
8、知”第 1.3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法2.1. 4施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准施工方案与技术措施质量管理体系与措施安全管理体系与措施环境保护管理体系与措 施工程进度计划与措施资源配备计划技术负责人其他主要人员
9、施工设备试验、检测仪器设备条款号量化因素量化标准2.2详细评 审标准单价遗漏付款条件*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法第三部分、经评审的最低投标价法第三部分、经评审的最低投标价法一、一、 评标方法评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文对满足招标文件实质要求的投标文 件，根据本章第件，根据本章第 2.2 2.2 款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低的投标价由低 到高的顺序推荐中标候选人，或
10、根据招标到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的 除外除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。也相等的，由招标人自行确定。 *中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法1 1、依据、依据招标投标法招标投标法第四十一条、第第四十一条、第1212号令第二十号令第二十九条、九条、采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标
11、准，但评应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。算。”*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法2 2、 注意事项注意事项（1 1）本条规定了经评审的最低投标价法的基本方法，即首先按照）本条规定了经评审的最低投标价法的基本方法，即首先按照第第2.12.1款初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据第款初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据第2.22.2款中的款中的详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评标价详细评审标准对通过初步审查的投标文件
12、进行价格折算，确定其评标价，再按照评标价由低到高的顺序推荐，再按照评标价由低到高的顺序推荐1-31-3名中标候选人或根据招标人的名中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人的评标方法。授权直接确定中标人的评标方法。（2 2）如果招标人仅要求评标委员会推荐）如果招标人仅要求评标委员会推荐1 1名中标候选人，在定标名中标候选人，在定标过程中如果发现该中标候选人在投标过程中存在违法违规行为，则招标过程中如果发现该中标候选人在投标过程中存在违法违规行为，则招标人不能确定排名第二的投标人为中标人，造成本次招标失败。为避免出人不能确定排名第二的投标人为中标人，造成本次招标失败。为避免出现这种情况，招标人要
13、求评标委员会推荐的中标候选人人数最好直接确现这种情况，招标人要求评标委员会推荐的中标候选人人数最好直接确定为定为3 3人。人。 *中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法（3 3）本条同时规定，评标价格相等时，按照原始）本条同时规定，评标价格相等时，按照原始投标报价低优先的原则进行排序。如果原始投标报价投标报价低优先的原则进行排序。如果原始投标报价也相同，招标人自行确定中标人，此时允许评标委员也相同，招标人自行确定中标人，此时允许评标委员会对该类投标人并列排序。会对该类投标人并列排序。（通常不使用）（通常不使用）（4 4）适用范围。第）适用范围。第1212
14、号令第三十条号令第三十条 经评审的最经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 *中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法（5 5）第）第1212号令第三十一条号令第三十一条 根据经评审的最低根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。人。（6 6）经评审的投标
15、价，投标价与可以货币化的）经评审的投标价，投标价与可以货币化的评标因素量化后的复合。评标因素量化后的复合。*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法二、二、 评审标准评审标准2.1 2.1 初步评审标准初步评审标准依据，第依据，第1212号令第号令第2828条规定条规定“经初步评审合格的投标经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。”所所以，评标分两步进行，先进行初步评审，再进行详细评审以，评标分两步进行，先进行初步评审，再进行详细评审。*中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法初步初步审查的因素一般包括：审查的因素一般包括：（1 1）投标文件的证明资料是否符合招标文件的要求）投标文件的证明资料是否符合招标文件的要求；（；（2 2）投标文件的装订、密封、标识是否符合招标文件）投标文件的装订、密封、标识是否符合招标文件的要求；（的要求；（3 3）投标文件中有关证明材料是否真实有效；）投标文件中有关证明材料是否真实有效；（4 4）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的投
