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1、1填空填空 “社会保障” 一词首先使用于 1935 年美国 “新政” 中的（社会保障法）。 （社会保障基金） 是社会保障制 度的核心问题和中 心内容， 是社会保障制度得以建立并正常运行的物 质基础和前提。 “文革” 始我国社会养 老保险改为 “企业保险” 。 （ ） “下岗” 这个概念是（90） 年代中期才出现的新名 词。自 （1995） 年起针对国企 改革引发的大量职工 下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程， 解决下岗职工的再就业问题。 1936 年 英国著名经济学家凯恩斯出版了就业、 利息和货币通论 一书， 仔细分析了影响就业的因 素， 提出了新的失 业理论， 他认为失业有三种： （
2、自 愿失业）、 （摩擦性失业）、 （非自愿失业），而 正是（非自愿失业），才是本来意义 上的失业。 1952 年国际劳工组织制定并通过的（社会保障 最低标准公约 为各国制定社会保障制度提供了 ） 依据。 1993 年 11 月中共中央关于建立社会主义市场经 济体制若干问题的决定 明确提出 “城镇职工养老 和医疗保险金由单位和个人共同负担， （社会 实行 统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。 1993 年 6 月 1 日， 我国（上海市）率先建立了城 市居民的最低生活保障线制度。 80 年代末 90 年代初我国开始实行医疗保险（社 会 统筹）的办法。 80 年代以来，我国一直避开使用“失业”这个
3、概 念，而沿用（“待业”）。1986 年国务院颁发了 （国营企业职工待业保险暂行规定），第一次 明确对国营企业职工实行（待业保险制度）， 它标 志着我国失业 保险制度的建立。1999 年 1 月 20 日 颁布实施的（失业保险条例），是我国建国以 来最为完备的一项失业保 险法规。 按造成失业的原因， 可把失业分为 （自愿失业） 和 （非自愿失业）。 筹集社会保障基金， 有一个基本 原则， （收支平 即 衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向 平衡）；另一种是（纵向平衡）。 传统社会保 障时期可分为（萌芽阶段）、 （慈善阶 段）、 （济贫阶段）三个阶段。 从 （1984） 年起，我国开始在
4、全民所有制企业 范围 内进行以 （退休） 费用的社会统筹为主要内容的改 革试点。 从共性上看， （社会救助）、 （社会福利）、 （社 会 保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部 分。 从时间顺序上看， 现代社会保障建立的标志是 1935 年（美国） 颁布的社会保障法。因为这是世界 上第一部社会保障法。 从原则上讲， 社会保障基金由 （国家） （企业） 、 、 （个人）三方共同负担。 德国社会保障制度以 （社会保险制度） 为核心内容， 并辅以（社会救济）和（社会福利） 为特征。 俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。 近年来， 我国城镇职工的医疗、 养老保险制度所进 行的“统 帐结合” 的改革，
5、 正是借鉴了新加坡实行 （中央公积金制度）的成功经验。 美国的社会保障项目多达（300）多种， 有（七） 大类。 日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化） 和制度的（多元化）。 瑞典推行的福利型社会保 障制度， 其基本特点是国 家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其 基本生活的福利待遇。 社会保障的本 质是（社会保障分配）。 社会保障的功能有（补偿功能）、 （稳定功能）、 （调节功能）。 社会保障的利益主体可分为 （政府）、 （企业）、 （个人）。 社会保障的特点是（强制性）、 （社会性）、 （福 利性）、 （互济性）、 （不可逆性）。 社会保障分 配贯穿于社会保障的全过程， 其规划
6、实 施的第一步是组织 （社会保障收入）， 其最终举措 是组织（社会保障支 出）。 社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、 （完全积累式）、 （部分积累式）三种。 社会保障基金投资必 须遵循的原则有（安全性原 则）、 （收益性原则）、 （流动性原则）。 社会保障基金支付的基本形式有 （现金补助）（实 、 物补助）。 社会保障理论由（社会保障的基本理论）、 （社会 保障资金运行理论）、 （社会保障制度理论）三大 部分构成。 社会保障是现代国家的一种（安全）制度。 社会保障制度的雏形最早可追溯到 19 世纪上半叶 英国 颁布实行的新（济贫法）。 社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障 内
7、容的（福利性）、享受保障的（无条 件性）、保 障待遇的（公平性）和（高层性）。 社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最 低生活水平的社会 成员，具有（最低保障）性质。 生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言， 是 （小） 从其保险的支付期限来 看， （短） 险， 是 险， 但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。 失业不仅是一个经济学研究的问题， （社会 学） 更是 特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。 世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制 度） 型再到（发展）型三个不同的发展阶段 我国 1993 年召开的 （十四届三中会合） 作出的中 （ 共中央关于建立社 会主义市场经
8、济体制若干问题 的决定）首次提出了“个人账户”概念，标志着 社会养老保险制度的全面创新。 我国传统工伤保险的主要不足是： （覆盖范围 一是 窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤待遇标 准偏低）；四是 （缺乏工伤预防机制）。 我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。 我国扶贫解困的首要任务是消除 （绝对贫困） ， 我 国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和 （度）。 我国机关、 事业单位的生育保险制度建于 （1955） ， 而生育保险制度的改革则是从 （80） 年代中期开始 启动。 我国计划经济体制下形成的社会救济制度， 存在 着 （救济范围窄）、 （救济标准低）、 （救济工作随 意性大
9、）等问题 我国农村社会养老保险从 （80） 年代中期开始试 点 摸索。 我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着 （人民 军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。 我国优抚安置保障的责任主体是 （国家）（社会） 和 ， 优抚安置的对象是（军人）及其（家属）这一特殊 群体。 现 代社会保障理论逐渐向（多样化）、 （复杂化） 方向发展。 现代社会保障时期是以 160 多年前社会保障开始 形成 （制度）为起点的。 现代型的社会保障， （国家） 必须扮演出场的主要 角色， 这就意味着社会保障要由 （国家） 来组织和 领导，并统一付诸实施和管理。 新中国的社会保障制度，始建于 1951 年 2 月政务
10、院颁布的（中华 人民共和国劳动保险条例 （简 称劳保条例）。 养老保险的四种类型是： （自保公助） 型社会养老 保险制度、 （福利国家）型的“全民保险”、 （国 家保障）型养老保险制度、 （强制储蓄）型养老保 险制度。 一般认为， 社会保险 包括 （养老） （残疾） （遗 、 、 属）、 （疾病）、 （失业）、 （工伤）、 （生育） 七大块保险内容。 一般认为，社会养老保险制 度产生于德国，以 （1889）年德国首相俾斯麦颁布（养老、残疾、 死亡保险法）为标志。 医疗社会保险是社会保2险制度体系中最古老的项 目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推 进。 战后半个世纪以来， （福利国家）
11、一直是英国政府 奉行的基本国策， 它作为 “社会安全阀” 在英国的 政治、经济和社会稳定中起着极其重要的 作用。 最先把医疗保险制度化的国家是德国， （1883） 年 德国颁布了世界上第一部（疾病保险法）。 名名词词解解释释 储储蓄保蓄保险险金制度金制度储蓄保险金制度主要存在于 储蓄保险金制度 发展中国家， 实际上是一种强制性的储蓄制 度。 该 制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金， 共同 出资建立特别基金， 款项记入每个雇员的帐户， 专 款专用。 当雇员发生规定的偶然事故时， 按时规定 将各帐户下的储蓄保险金， 连同利息一次发还给受 益 人。 但有在有些情况下， 受益人也可以自行选择 分期
12、领取本金或遗属恤金。 福利国家型:是以福利经济为理论 依据，以公民权 福利国家型 利为核心， 以福利普遍性和保障全面性为原则， 以 国家为直接责任主体， 以国 家为全体国民提供全面 保障为基本内容， 以充分就业、 收入均等化和消灭 贫困等为目标的一种社会保障模式。工工伤伤保保险险： ： 工伤保险 是指劳动者在生产经营活动中或在规定 的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、 职业病 以及 因这两种情况造成死亡、 暂时或永久丧失劳动能力 1 时， 劳动者及其遗属能够从国家、 社会得到必要的 物质补偿， 以保障劳动者或其遗属的基本生活， 以 及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务 的一种社 会保险制度
13、。 工工伤伤社会保社会保险险工伤社会保险是由国家和社会 工伤社会保险 统一立法强制实施的， 对劳动者 因在生产过程中遭 受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾 病进行有效治疗并提供其基本生活保障及 家庭经 济补偿的社会保险制度。 就就业业关关联联制度制度就业关联制度规定， 享受年金或 就业关联制度 其他定期 补助的权利， 一般取决于工作或独立劳动 时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障，则 取决于是否存在雇佣 关系。 政府是所有保障待遇的 最后保证人。 绝对贫困： 是指在一定的社会生产 绝对贫困 又称生存贫困， 方 式和生活方式下， 个人或家庭依靠劳动所得或其 他收入不能维持最基本的生存
14、需求， 在生产方面缺 乏扩大再 生产的物质条件， 甚至难以维持意间的再 生产，在生活方面难以满足人们生存的最低需要， 衣食不得温饱，劳 动力本身再生产难以维持。 贫贫困困线线所谓贫困线是指最起码的生活水平或 与社会平均生活水平间的差距的 一个量的界定。 划 定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前 提。 普遍保障制度普遍保障制度普遍保障制度又称 “按人头” 补 普遍保障制度 助制度， 即对公民或居民， 不论其收入、 工作或财 产如何， 均按统一的标准提供 现金补助。 补助金通 常来源于国家财政收入的拨款， 补助金一般普遍适 用于已在这个国家居住达到规定年限 的申请人。 企业年金： 是企业举办
15、的一项养老保险计划， 员工 退休后获得的养老收入， 被称为养老保险体系 中的 第二支柱。 社会保险:是根据国家的法律或行政规定面向劳动 社会保险 者建立起来的， 由政府、 单位和 个人三方共同筹资， 保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、 失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而 失去工 资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助， 保障基本生活权利的一种社会保障制度。 社会保社会保险险基基 金投金投资资社会保险基金投资的定义 社会保险基金投资 为： 社会保险管理机构或受其委托的机构， 用社会 保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融 资产或实际资产， 以期获得适当预期收益的投资行 为。
16、社会 保障:是国家或社会依法建立的、具有经济福 社会保障 利性的、 社会化的国民生活保障系统。 在中国， 它 是 各种社会保险、 社会福利、 医疗保障、 福利服务 以及各种政府或企业补助、 社会互助等社会措施的 总称。 社会保障分配社会保障分配社会保障分配是指政府或社会 社会保障分配 按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保 障 基金， 以完成社会保障制度所设定的目标的各项活 动。 社会保障管理体制： 社会保障管理体制 是指国家 为实施社会保障事业 而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、 管理原则和管理机制的总和。 社会保 障基金： 社会保障基金 是国家依法筹集并用于保障国民基 本生活和增进国民福利的专项资金， 它是社会保障 制度的物质基础，在性质上属于社会公基金。 社会保障税社会保障税社会保障税是一种按受益原则征 社会保障税 收， 由获得某种特定收入的纳税人缴纳， 专项用于 社会保险方面的直接税种， 是世界上比较流行的为 筹措社会保 障基金而开征的一种税。 社
