招投标知识--培训课件

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1、招投标相关知识主要内容： 什么是招投标及招标的特点 招标的作用 哪些项目需要招标 招标的方式及组织形式 招标的流程什么是招投标？ 所谓招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。 具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标的特点(四大特征）程序性公开性一次性公平性程序性招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程 序进行招投标活动。这些设定的的程 序和条件不能违反

2、相应的法律法规。公开性程序公开 结果公开招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活 动接受公开的监督，招标具有透明度 高的特点，我们一般称为阳光下的操 作。一次性在某个招标项目的招投标活动中，投标人只 能进行一次递价，以合理的价格定标。标在 投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不 像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合 同，任何一方都可以提出自己的交易条件进 行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过 开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更 改。所以有些单位招标，报几次价实际上是 不合法的，这就是投标的一次性。公平性这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可

3、在 招标公告或投标邀请书发出后参加投 标，在招标规则面前各投标人具有平 等的竞争机会，招标人不能有任何歧 视行为。招标的基本原则：公开公平公正诚实信用原则公开原则：就是要求招投标活动具有高的透明 度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标 的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标 结果。 公平原则：就是要求给予所有投标人平等的机 会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务 。不能歧视任何一方（国际上通行的不歧视原 则）公正原则：就是要求评标时按事先公布的标 准对待所有的投标人。诚实信用原则：就是我们平时讲 的诚信原则。在招投标活动中诚 信也还体现在不得规避招标、串 通投标、泄漏标底、划小标段、 骗

4、取中标，非法允许转包等。招标的作用 有利于节省和使用采购（建设） 资金招投标可以通过投标人的公平 竞争，使招标人以最低或者比较 低的价格发包工程、采购设备材 料、获得服务，这就会使资金的 使用更为合理有效 招标的作用 规范的招投标活动要求依法定的程序 公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度， 有利于防止采购中的不正 当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法 和腐败行为。招标的作用 有利于深化企业改革，推进企业技术进步。加快技术改造、大力发展高新技术是企业适应市场竞争的需要。实行招标采购，有利于企业 提高资金利用率，提高技术引进的成功率和实 用性，促进企业的消化吸收，推动企业技术进 步；另一方面，投标

5、方为中标成功，必然提供 先进技术、合理价格，满足企业需求，从而激 励企业重视技术进步，提高市场竞争力。哪些项目需要招标在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购 ，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国 家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助 资金的项目。 具体标准如下： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币 以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设

6、计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二） 、（三）项规定的标准，但项目总投资额在 3000万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定 陕西省的招标范围规定交通、能源、水利、信息产业等基础设施项 目进行招标的标准为： （一）施工单项合同估算价在二百万元以上的 ； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在一百万元以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在五十万元以上的； （四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二) 、(三)项规定标准，但项目总投资额在一千 万元以上的

7、。 陕西省的招标范围规定房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的 标准为： （一）施工单项合同估算价在一百万元以上的 ； （二）设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在五十万元以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在三十万元以上的； （四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二) 、(三)项规定标准，但项目总投资额在五百 万元以上的。 陕西省的招标范围规定室内装饰装修项目进行招标的标准为： （一）施工、设备、材料、设计、监理 单项合同估算价在三十万元以上的； （二）单项合同估算价低于三十万元， 但项目总投资在一百万元以上的。 招标的方式 公开招标：是指招标人以招标公告的方

8、式邀请不 特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标： 是招标人以邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标公开招标与邀请招标的区别 发布信息的的方式不同 选择的范围不同 竞争的范围不同 公开的程度不同 时间和费用不同招标的组织形式 自行招标 委托招标招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介 组织 。自行招标的条件（一）具有法人资格或者项目法人资格 ； （二）具有与招标项目规模和复杂程度 相适应的专业技术力量； （三）设有专门的招标机构或者有三名 以上专职招标业务人员； （四）熟悉有关招标投标的法律、法规 和规章。 详见国计委5号令工程建设项目自行招标试行办法招标代理机构

9、设立的条件（一）有从事招标代理业务的营业场所 和相应资金； （二）有能够编制招标文件和组织评标 的相应专业力量； （三）有符合招投标法第三十七条 第三款规定条件、可以作为评标委员 会成员人选的技术、经济等方面的专 家库。 详见建设部154号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法 招标的流程（一）（一）招标投标的基本程序招标投标的基本程序由六大部分组成由六大部分组成招标招标 投标投标 开标开标 评标评标 定标定标 签订合同签订合同（二）招标投标的几种（二）招标投标的几种主要流程示意图主要流程示意图1、进行资格预审时的公开招标流程示意图（图1）2、不进行资格预审时的公开招标流程示意图（图2）3、一

10、般邀请招标流程示意图（图3）图1 进行资格预审时的公开招标流程示意图一 招标前准备工作二 签订委托招标协议 、组班子、定工作计划三 编报资格预审文件、招标文件，准备编标 底 四 发布资格预审公告五 购、销资格预审文件十 现场考察，招标文件澄清与修改十一 投标人编制投标文件、投标十三 开标十四 评标十五 定标十六 发中标通知书十七 签订合同落标通知未中标中标六 投标人编、报资格申请文件八 发资格预审合格通知书和投标邀请九 购销招标文件七 资格预审十二 标底报审、密封与保管 （在设有标底时适用）无投标资格未通过图2 不进行资格预审时的公开招标流程示意图招标前准备工作签订委托招标协议、组班 子、订计

11、划 编制、送审招标文件发布招标公告购、销招标文件现场考察，招标文件澄清与补遗投标人编制投标文件、投标开标评标定标发中标通知书签订合同落标通知 未中标中标图3 一般般邀请招标流程示意图招标前准备工作签订招标委托协议 编制、报送招标文件发投标邀请书购、销招标文件现场考察，招标文件澄清与补遗投标人编制投标文件、投标开标评标定标发中标通知书签订合同落标通知未中标中标调查确定有资格的投标人（三）招标投标流程介绍（三）招标投标流程介绍（对照（对照图图1 1）1 1、 招标前的准备工作招标前的准备工作(1)(1)检查检查项目招标必须具备的两个基本条件项目招标必须具备的两个基本条件：招标项目按照国家有关规定需

12、要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，而且已经取得了批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金，或者资金来源已经落实。工程施工招标条件：初步设计及概算、招标方案、资金、图纸及技术资料、其他。(2)(2)确定、确定、细化细化招标方案招标方案(3)(3)若是委托招标，若是委托招标，要选择好招标代理机构要选择好招标代理机构2 2、组建招标、组建招标工作班子工作班子、 （签订（签订招标委托协招标委托协 议）、议）、制订制订招标工作计划招标工作计划3 3、编制、送审招标资格预审文件，编制、送编制、送审招标资格预审文件，编制、送 审招标文件，准备和编制标底审招标文件，准备和编制标底（如设标底时）（如设

13、标底时）（1 1）资格预审文件资格预审文件资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资 格预审的文件，其主要内容包括：格预审的文件，其主要内容包括：申请人须知及附件（包括资格预审必要条件标 准-最低标准，附加条件标准和招标工程项目概 况）；资格预审申请书与各种附表资格预审文件按规定经过审定核准后，才能发 资格预审公告附表1 资格预审必要合格条件标准序号 项目内容合格条件投标申请人具备的条件或说明1有效营业执照有2市场准入资格有3资质等级施工-承包-级以上或同等资质等 级 4总体财务状况开户银行资信证明和符合要求的财务报 表，AAA级资信评估证书5流动资金有合

14、同总价-%以上的流动资金可投 入本工程 6固定资产不少于-万元人民币7净资历产总值不少于在建工程未完合同额与本工程合 同总价之和的-%8质量保证体系有权威机构认证通过的ISO9000保证体系 ，且有良好的运行证明 9履约历史近五年按期保质履约率-%无不恰当 履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲 裁和诉讼记录，近三年至少有-项工 程获得省部级以上质量奖 10分包符合建筑法招标投标法的规定11- -附表2 资格预审附加合格条件标准附表1和附表2均为招标人评估使用表，由招标人根据工程具体需要确定具体内容标准 后随资审文件一道发布，以便每个投标申请人都能明白资审合格标准。招标人可就下 列方面设立附加合格

15、条件，如；工程所需特别措施或工艺专长；专业工程施工资质； 环保保证体系；同类工程施工经历；项目经理资历质要求；安全文明施工-等等 。序号 项目内容 合格条件投标申请人具备和条件或 说明12345-（2 2）编制招标文件编制招标文件( (标书标书) )1 1）招标文件的性质与作用招标文件的性质与作用是投标人编制投标文件的依据；编制投标文件的依据；是标委员会进行评标时评标标准和评评标时评标标准和评 标方法的根据标方法的根据 ；是招标人和中标人拟定合同文件的基拟定合同文件的基 础；础； 汇总招标人发包或采购所需各项要求 的最重要、最完整、具有法律效力的重要文最重要、最完整、具有法律效力的重要文 件。件。2）招标文件的主要内容 工程施工项目招标文件的主要内容，有以下十部分构成 ：.投标邀请； .投标须知（包括评标标准与方法） ；.合同条款； .合同格式； . 技术条款； . 投标文件格式；.工程量清单与报价单；.辅助资料表； .资格审查表（用于后审）；.图纸。 机电设备国际公开招标的招标文件的主要内容，有 以下八大部分构成：.投标邀请； .投标须知； .合同条款； .合同格式； . 各种附件与表格； .投标资料表；. 合同条款资 料表；