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1、建设工程标准施工合同 与工程合同管理 广州大学 佘立中个人介绍o佘立中，教授，硕士生导师，国家注册造价工程师 。长期从事工程合同及工程项目管理的教学和研究 工作，出版大型集群工程项目合同管理研究与实 践运作等著作（教材）4部。在土木工程学报 等有关学术杂志发表论文余30篇。主持建设部 、广东省软科学等课题6项。主编的工程合同法 律制度与工程合同管理为教育部普通高等教育“ 十一五”国家级规划教材。oE-mail: o联系电话：13342886608o新浪微博：佘我其谁V内容提要o我国建设工程合同管理o建设工程标准施工合同学习目的o掌握合同法的基本原理和方法o掌握工程建设领域内合同管理的基本内容和
2、 方法o了解FIDIC合同条件的运作与方法o熟悉并掌握建设工程标准施工合同管理的理 论、方法和实务o开阔视野，吸纳国际工程项目管理的新思想o借鉴国外先进经验提高我国的工程管理水平第一部分 我国建设工程合同管理o合同法概述o合同（勘察合同、 设计合同、施工合 同、 FIDIC简介）o合同管理（招标投 标、工程索赔）一、合同法总则重点：o合同法的基本原则o合同的订立o合同的效力o合同的履行o合同的变更和转让o合同的权利义务终止o违约责任（一）合同与合同法（P16）o合同的概念及其法律特征o合同的种类o合同法的概念o合同法的基本原则（二）合同的订立和成立（P19）o合同当事人的主体资格o合同的形式o
3、合同的一般条款o合同的订立（要约、承诺 ）o合同的成立o格式条款的特别规定o缔约过失责任（三）合同的效力（P23）o合同效力的含义o合同生效的时间o有效合同o效力待定的合同o无效合同（重点）o可变更及可撤销的合同o合同被确认无效或被撤销 后的处理（四）合同的履行（P27）o合同履行的概念和 意义o合同履行的原则o合同履行的规则o双务合同履行的抗 辩权（重点）o合同的保全（五）合同的变更和转让（P30）o合同的变更o合同的转让（重点）（六）合同的权利义务终止（P32）o合同的权利义务终止的概念o合同的权利义务终止的效力o合同的权利义务终止的法定情形（重点）（七）违约责任（P34）o违约责任概述o
4、违约责任的种类（重点）o违约责任的免除（八）合同的法律适用与合同争议的 解决（P37）o合同的法律适用o合同的解释o合同的监督o合同争议的解决案例题o某施工单位（乙方）与建设单位（甲方）签订了2000 平方厂房工程项目施工合同。该合同采用固定价格，合 同工期8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧 缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。 工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题 ，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙 方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方 认为临时停工是甲方要求的，乙方为抢工期，加快施工 进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方
5、 。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的 。乙方应履行承诺，承担违约责任。试分析该工程合同 争议应如何处理？ 二、工程合同o勘察合同o设计合同o施工合同oFIDIC合同条件（一）勘察、设计合同的内容（P58 ）o建设工程勘察、设计合同的概念o建设工程勘察、设计合同的主要条款（重点）o建设工程勘察、设计合同双方的责任（重点）o工程勘察设计文件的质量要求o勘察、设计费用与支付方式o违约责任o纠纷的处理（二）施工合同内容o建设工程施 工合同（示 范文本） 简介o施工合同的 通用条款1.建设工程施工合同（示范文本） 简介（P94）o建设工程施工合同 （示范文本）制定 的原则o建设工程施工合同
6、 （示范文本）简介o目前正在对新版的示 范文本征求意见2.施工合同的通用条款（P102）o词语定义与合同文件o双方一般权利和义务o施工组织设计和工期o质量与检验o安全施工o合同价款与支付o材料设备供应o工程变更o竣工验收与结算o违约、索赔和争议o其他（工程分包、不 可抗力、保险、担保 、专利技术及特殊工 艺、文物和地下障碍 物、合同解除合同生 效与终止、合同份数 、补充条款）（三）FIDIC合同条件简介（P118）oFIDIC合同条件概 述oFIDIC合同条件oFIDIC合同条件应 用1.FIDIC简介（P118）oFIDIC是“国际咨询工程师联合会”的法文缩 写。oFIDCI成立于1913年
7、，是一个非官方机构 。oFIDIC下设五个专业委员会：业主与咨询工 程师关系委员会；合同委员会；风险管理委 员会，质量管理委员会；环境委员会o我国于1996年10月加入该组织。2.1999年新版合同的内容o施工合同条件（新红皮书）o永久设备与设计建造合同条件（新黄皮书 ）oEPC交钥匙项目合同条件（银皮书）o简明合同格式（绿皮书）3.FIDIC合同条件应用oFIDIC合同条件的特点 （ P119）oFIDIC合同条件的应用 前提（P120）oFIDIC合同条件在我国 的应用方式（P120）3.1 FIDIC合同条件的特点o合同文字严密，逻辑 性强；内容广泛具体 ，可操作性强；但有 时过于冗长繁
8、琐。 o监督管理制度严格。 如施工监理制度、合 同担保制度、工程保 险制度等。 o合同条款较为详尽， 规定较为公平。具体 表现在权利义务趋于 平等，特别明了业主 应承担的风险。o由于FIDIC是依据英国 法律制订的，一般适 用传统采用英国法律 体制和做法的国家。 3.2 FIDIC合同条件的应用前提o通过竞争性招标确定承包商 o委托工程师对工程施工进行监理 o按照单价合同编制招标文件 3.3 如何在实践中运用FIDIC编制的 合同条件o直接采用FIDIC合同条件。国际金融组织贷 款和一些项目直接采用（如亚行等）o对比分析采用FIDIC合同条件（权利义务）o合同谈判时采用FIDIC合同条件（招标
9、文件 规定不合理时）o局部选择采用FIDIC合同条件三、合同管理o前期策划o履行中管理o工程索赔（一）施工合同的前期策划及管理o合同的类型与选择o投标决策和策略o合同的风险与防范o施工合同的分析1.合同的类型与选择（P141）o合同的类型o合同类型的选择2.投标决策和策略（P145）o建设工程投标决策o建设工程投标策略o投标报价的决策与 技巧3.合同的风险与防范（P148）o风险的基本含义o风险分析的任务o风险的种类o风险防范与对策4.施工合同的分析与签订（P152）o施工合同的分析o施工合同谈判o施工合同的审查o施工合同的签订（二）施工合同履行中的管理o工程施工阶段合同管 理的目标o建设工程
10、施工合同管 理的特点o合同的实施控制o工程变更o工程建设监理1.施工阶段合同管理的目标（P160）o保证工程项目三大 目标的实现o保证承包获得利益o赢得信誉2.工程施工合同管理的特点（P160）o合同管理期长；o对经济效益影响大；o合同变更频繁，管理 难度大；o综合性强；o不可预测的因素多， 风险大。3.合同的实施控制（P161）o建立合同实施保证体系o实施有效的合同监督o进行合同跟踪o合同评价和判断4.工程变更（P165）o工程变更的概念 和内容o工程变更的基本 控制程序o工程变更价款的 确定o工程变更的管理5.工程建设监理（P171）o工程建设监理的概念、性质和作用o工程建设监理的范围和任
11、务o工程建设监理程序和原则（三）工程索赔o索赔的注意事项o索赔的基本程序o工程延期索赔o工程费用索赔o索赔文件及要求1.索赔的注意事项（P177）o必须以合同为依据o必须注意资料的积累o必须及时、合理处理o必须加强前瞻性，有效避免过多索赔事件发生2.索赔的基本程序（P179）o发出索赔意向通知o索赔资料的准备o索赔报告的编写o索赔报告的评审o索赔谈判o索赔争端的解决3.工程延期索赔（P187）o可原谅延误与不可 原谅延误o可补偿延误与不可 补偿延误o关键延误与非关键 延误o共同延误与非共同 延误4.工程费用索赔（P191）o直接费：直接工程费（人工，材料，施工机械使用费） 措施费（环境保护，文
12、明施工，安全施工，临时设施， 夜间施工增加，二次搬运，大型机械设备进出场及安拆 ，混凝土、钢筋混凝土模版及支架，脚手架，已完工程 及设备保护，施工排水、降水费）o间接费：规费（工程排污，工程定额测定，社会保障， 住房公积金，危险作业意外伤害保险）企业管理费（管 理人员工资，办公费，差旅交通，固定资产使用、工具 用具使用，劳动保险，工会经费，职工教育经费，财产 保险费，财务费，税金，其他）o利润o税金5.索赔文件及要求（P182）o标题o事件o理由o结论o详细计算书o附件案例题o某工程施工为包工包料，固定总价合同。工程招标 文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里，但 开工后，检查该砂不符合要求
13、，承包商只得从距工 地20公里供砂点采购。而在一个关键工作面上又 发生了以下原因造成的暂时停工：4月2026日承 包商的施工设备出了从未出现的故障；应于27日 交给承包商的后续图纸直到5月6日才交给承包商 ；5月712日工地下了该季节罕见的特大暴雨， 造成1314日该地区的供电全面中断。在以上干 扰事件中哪些可以得到索赔？哪些不可以得到索赔 ？为什么？第2部分 工程标准施工合同o广东省建设工程 标准施工合同（ 2009版）概述o文本概况 o标准合同应用 一、广东省建设工程标准施工合同 （2009版） o2009年9月21日，经广 东省建设厅批准，正式 印发广东省建设工程 标准施工合同的通知 （
14、粤建管字200962 号）（以下简称2009 标准合同），要求自 2010年1月1日在全省 施行。 二、文本概况 o（一）协议书o（二）通用条款 o（三）专用条款o（四）附件与格式（一）协议书2009标准合同第一部分“协议书”，是标准 合同的纲要，也是对合同最重要事项的约定 ，包括工程概况、工程承包范围、合同工期 、质量标准、合同价款、组成合同的文件、 词语含义、承包人承诺、发包人承诺，以及 合同生效等10个方面内容。在合同文件解释顺序中，“协议书”具有最高 优先解释权。 （二）通用条款o1.总则o2.合同主体o3.担保、保险与风险o4.工期o5.质量与安全o6.造价o7.合同争议、解除与终止
15、o8.其他 1.总则p通用条款第1章“总则”共计18条条文，其中 第1条“定义”共计54款。“总则”安排在通用 条款第118条，包括定义、合同文件及解 释、阅读、理解与接受、语言及适用的法律 、标准与规范、施工设计图纸、通讯联络、 工程分包、现场查勘、招标错失的修正、投 标文件的完备性、文物和地下障碍物、事故 处理、交通运输、专项批准事件的签认、专 利技术、联合的责任、保障及财产等18个方 面内容。 2.合同主体p通用条款第2章“合同主体”共计9条条文。“ 合同主体”安排在通用条款第1927条，包 括发包人、承包人、现场管理人员任命和更 换、发包人代表、监理工程师、造价工程师 、承包人代表、指
16、定分包人及承包人劳务等 9个方面内容。 3.担保、保险与风险p通用条款第3章“担保、 保险与风险”共计5条条 文。“担保、保险与风 险”安排在通用条款第 2832条，包括工程 担保、发包人风险、承 包人风险、不可抗力及 保险等5个方面内容。 4.工期p通用条款第4章“工 期”共计8条条文。“ 工期”安排在通用条 款第3340条，包 括进度计划和报告 、开工、暂停施工 和复工、工期和工 期延误、加快进度 、竣工日期、提前 竣工及误期赔偿等8 个方面内容。 5.质量与安全p通用条款第5章“质量与安全”共计19条条文 。“质量与安全”安排在通用条款第4159 条，包括质量与安全管理、质量标准、工程 质量创优、工程的照管、安全文明施工、测 量放线、钻孔与勘探性开挖、发包人供应材 料和工程设备、承包人采购材料和工程设备 、材料和工程设备的检验试验、施工设备和 临时设施、工程质量检查、隐蔽工程和中间 验收、重新验收和额外检查检验、工程试车 、工程变更、竣工验收条件、竣工验收及缺 陷责任与质量保修等
