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1、电子公文处理系统研究浙江省政府办公厅秘书处 孙厚军（二六年七月）第一讲:电子公文处理的规定与要求第二讲:电子公文系统的设计与操 作概念:文书、公文、文件的概念。文书概念最为广泛，它是一切机关、社会团体、企事 业单位和个人形成并使用的文字材料的统称，包含了公务文 书和私人文书。公文是公务文书的简称，仅仅是文书的一部分，通常指 党政机关、社会团体、企事业单位和其它社会组织使用的文 书。文件通常是指中国共产党机关公文处理条例规定的 14种党的机关公文和国家行政机关公文处理办法规定的 13类14种行政公文。因此,三者紧密联系,又互相区别。 电子公文及其处理系统的概念电子公文及其处理系统的概念: :概念
2、一概念一: : 电子公文是以数字形式存储于磁带、磁盘、光电子公文是以数字形式存储于磁带、磁盘、光盘等媒体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上舆盘等媒体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上舆的公文。的公文。概念二概念二: :电子公文也称数字化公文，是运用计算机系统电子公文也称数字化公文，是运用计算机系统和现代信息管理技术制发的全数字化形式的公文。和现代信息管理技术制发的全数字化形式的公文。概念三：电子公文处理系统，由电子公文处理软件系统概念三：电子公文处理系统，由电子公文处理软件系统、硬件设施、传输网络以及相应的管理制度和现代信息管理、硬件设施、传输网络以及相应的管理制度和现代信息管
3、理技术所集成。技术所集成。一、电子公文处理的主要规定二、电子公文文种及其正确运用三、电子公文的行文规则与要求四、电子公文格式及要素标识五、电子公文处理应注意的问题第一讲第一讲: :党政机关电子公文处理党政机关电子公文处理 的规定与要求的规定与要求一、电子公文处理的主要规定( (一）党的机关电子公文的主要规定：一）党的机关电子公文的主要规定：1.中国共产党机关公文处理条例 中共中央办公厅1996年5月3日以中办发199614号文件印发。共十二章四十条。2.公文主题词表中共中央办公厅秘书局1993年5月印发，1998年8月重新修订。3.中共中央办公厅 国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于推进国家
4、电子政务网络建设的意见的通知（中 办发200618号）通知对电子政务网络建设的主通知对电子政务网络建设的主 要原则、建设目标、管理体制、工要原则、建设目标、管理体制、工 作部署和保障措施作了规定。作部署和保障措施作了规定。政务内网由党委、人大、政府政务内网由党委、人大、政府 、政协、法院、检察院的业务网络、政协、法院、检察院的业务网络 互联互通形成。互联互通形成。用用3 3年左右的时间，形成中央年左右的时间，形成中央 到地方统一的国家电子政务传输骨到地方统一的国家电子政务传输骨 干网。干网。四大办公厅和高院、高检分别四大办公厅和高院、高检分别 负责政务内网中各自业务网络的建负责政务内网中各自业
5、务网络的建 设和管理。设和管理。中共中央办公厅中共中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅 转发转发国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网 络建设的意见络建设的意见的通知的通知( (中办发中办发200620061818号号) )共分九章五十七条，比原办 法增加了两章十二条。（1）由国务院发布，提高了效 力的权威。（2）增加了第五章发文处理和 第六章收文处理（由原来的第五章 分开）。（3）增加了第八章公文管理的 内容。 第五十五条规定:“公文处理 中涉及电子文件的有关规定另行制 定。统一规定发布之前，各级行政 机关可能制定本机关或者本地区、 本系统的试行规定。”( (二）行政机关电子公文的主要规定：二）行政机关电子公文的主要规定：1.1.国家国家 行政机关公行政机关公 文处理办法文处理办法 国务院办国务院办公厅提出，国公厅提出，国家质量技术监家质量技术监督局于督局于19991999年年1212月月2727日发布日发布，20002000年年1 1月月1 1日起实施。日起实施。2.2.国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式
