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1、卫 生 事 业 管 理管理学基础知识n管理的概述n管理理论n管理的基本职能管理的概述 一、管理的概念 关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一 当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学 著作或管理教科书中，也对管理有不同的定义， 如：n“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动 ，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进 行的活动。“n“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。“n“管理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工 作。“n“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它 看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以 便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源 ，来实现某个目标。“n“管理就
2、是通过其他人来完成工作。“上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角 度揭示了管理的含义，或者是揭示管理某一方面 的属性。“管理“作如下定义能够全面概括管理这个概 念的内涵和外延，即：管理是指一定组织中的管 理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与 领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同 自己一起实现既定目标的活动过程。 n此定义包含以下几层含义： 1、管理的主体是管理者2、管理是在一定的环境和条件下进行的3、管理是为了实现特定的目标效益和效率4、管理的客体是管理所指向的对象人、财、物，问题或事务5、管理的保障是组织资源6、管理的实质是协调7、管理是一个过程二、管理的性质 1、管理的自然属性
3、与社会属性n 生产力：合理组织生产力监督和指挥生产 的自然属性n 生产关系：维护生产关系运行，即维护社会统 治秩序 2、管理的科学性和艺术性n 科学性：强调其客观规律性，研究对象客观、 管理规律客观存在n 艺术性：强调其灵活性与创造性 三、管理的作用1、管理可以维持组织的存在2、管理可以提高组织的效率 四、管理者与管理对象1、管理者：指履行管理职能，对实现组织目标 负有贡献责任的人分类：素质：品德、知识、能力、身心条件2、管理对象：管理者为实现管理目标，通过管 理行为作用的客体。资源、组织、活动是管理对象的不同形态。 五、管理环境与管理系统 1、管理环境：指存在于社会组织内部与外部的影 响管理
4、实施和管理效果的各种力量、条件和因 素的总和。包括：经济环境、技术环境、政治与法律环境 、社会与心理环境 2、管理系统：指由相互联系、相互作用的若干要 素和子系统，按照管理的整体功能和目标结合 而成的有机整体。要素、层次、整体六、管理的手段 （一）行政手段1 、行政手段是的实质及特征行政手段是指依靠行政组织的权威，运 用命令、指示、规定、下达指令性计划任务等 措施，按照行政系统、行政层次，直接指挥下 属的活动特征：权威性、强制性、无偿性2 、行政手段在管理中的运用1）要合理划分行政手段的使用范围2）要使行政手段与其他管理手段合理地结合3）要积极稳妥地改革行政管理机构4）建立行政法规和必要的责任
5、制，努力做到 依法行政 （二）经济手段1 、经济手段：一般是指价格、成本、利润、税收、 贷款、工资、奖金、补贴等这些经济杠杆在宏观管 理和微观管理活动中的运用特征：利益性、 多样性、 有偿性常用的经济手段： 工资、 奖金、 罚款、 津贴3 、经济手段在管理中的运用1）经济手段的运用必须符合客观规律2）经济手段必须与行政手段以及教育手段等相结 合3）要注意经济手段的综合运用和不断完善（三）法律手段1、法律手段的涵义和特点就是运用法律规范及类似法律规 范性质的各种行为规则进行管理特征：规范性、强制性、稳定性2、 法律手段在管理中的运用1）建立完备的法律体系2）加强法律宣传教育工作3）建立健全司法机
6、构和制度管 理 理 论古典管理理论一、科学管理理论泰勒创立者：泰勒泰勒提出管理制度n工作定额原理n选择、培训和提高工人的劳动技艺n实行“职能工长制”n把计划职能同执行职能分开n实行刺激性的计件工资制n劳资双方为提高效率而合作n实行组织控制的例外原则二、管理过程理论法约尔他的理论概况以下n企业的基本活动：技术活动、商业活动、财务活动、安全 活动、会计活动、管理活动n法约尔的14项管理原则n管理职能计划、组织、指挥、协调、控制三、行政组织理论马克思.韦伯n明确劳动分工n自上而下的等级系统n人员的任用n职业管理人员n行政遵守严格的规则、纪律和程序n组织中人员的关系行为科学理论 一、人际关系学说n侧重
7、在工作周围的社会环境霍桑试验n梅奥提出新观点：1）工人是“社会人”，而不是单纯追求金钱收入的 “经济人”2）企业中不仅存在正式组织，还存在非正式组织3）新型的领导在于通过提高员工的“满意度”和“ 士气”2、行为科学理论1）关于人的需求、动机和激励的理论（1）马斯洛的需求层次理论（2）赫茨伯格的双因素理论保健因素：不满意，与工作环境或工作关系有关激励因素：满意，与工作本身或工作内容有关2）关于管理中的“人性”的认识理论（1）麦格雷戈 X理论Y理论X理论：本性是不诚实、不负责、懒惰、愚蠢Y理论：自我实现，成就感、价值观（2）阿吉里斯 “不成熟成熟理论”3）关于领导方式的理论4）关于企业组织中非正式组织及其作用研究的理论现代管理理论 形成“管理学丛林”，11个学派n管理过程学派n经验或案例学派n社会合作系统学派n人际关系学派n群体行为学派n社会技术系统学派n决策理论学派n管理科学学派n沟通（信息）中心学派n系统管理理论n权变理论学派现代管理理论的贡献 n强调系统化管理n重视定量分析n重视人的因素n重视非正式组织n重视信息和沟通工作n管理的权变观点n管理的技术系统的观点
