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1、生态环境规划演讲人：陈琪演讲人：陈琪演讲人：陈琪演讲人：陈琪1生态环境规划生态环境规划的含义 生态环境规划的内容 生态环境规划的程序 生态环境规划的方案2生态环境规划生态环境规划的含义 生态环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是 生态环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者 对一定时期内生态环境保护目标和措施所作出的具体规定 ，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经 济的同时保护生态环境，使经济与社会协调发展。 生态环境规划的原理 在人与生态环境系统中，人类活动，包括工程建设项目、开 发活动、规划或发展政策等可以带来经济效益、社会效益和 生态效益，同时也可能带来这三者的
2、损失。这些效益和损失 可以用同一个标准比如货币来衡量，并规定效益为正、损失 为负。因此，就构成这样一个问题，即保证生态环境目标（ 生态环境质量）或不超过生态环境容量的前提下，使所有效 益和损失的总和为最大。这就是生态环境规划原理。 3生态环境规划 生态环境规划的内容 生态环境规划种类较多，内容侧重点各不相同，到 目前为止，生态环境规划还没有一个固定模式，但 其基本内容有许多相近之处，主要为：生态环境调 查与评价、生态环境状况预测、生态环境功能区 划、生态环境规划目标、生态环境规划方案的设 计、生态环境规划方案的选择和实施生态环境规划 的支持与保证等。 4生态环境规划 生态环境规划的内容 生态环
3、境特征调查： 自然环境特征调查 如地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用情况，生物资源种 类形状特征、生态习性，环境背景值等。 社会环境特征调查 如人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经济密度，建筑密度 ，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种和种植面积，灌溉设施，渔牧业等。 经济社会发展规划调查 如规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民收入，工农业生产 布局以及人口发展规划，居民住宅建设规划，工农业产品产量，原材料品种及使用 量，能源结构，水资源利用等。5生态环境规划 生态环境规划的内容 生态环境质量评价: 污染源评价： 通过调查、监测和分析研
4、究，找出主要污染源和主要污染物以及污染物的排放方 式、途径、特点、排放规律和治理措施等。 生态环境污染现状评价： 根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态环境污染的程度。 生态环境自净能力的确定； 对人体健康和生态系统的影响评价； 费用效益分析： 调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接的经济损失，分析治理污染 的费用和所得经济效益的关系。6生态环境规划 生态环境规划的内容 确定生态环境规划目标: 确定恰当的生态环境目标，即明确所要解决的问题及所达到的程度，是制定生态环境规划的关 键。 所谓生态环境目标是在一定的条件下，决策者对生态环境质量所想要达到的状况或标准。 生态环境目标
5、一般分为总目标、单项目标、生态环境指标3个层次。 总目标是指区域生态环境质量所要达到的要求或状况； 单项目标是依据规划区生态环境要素和生态环境特征以及不同生态环境功能所确定的生态环 境目标； 生态环境指标是体现生态环境目标的指标体系。 确定生态环境目标应考虑以下几个问题： 选择目标要考虑规划区生态环境特征、性质和功能； 选择目标要考虑经济、社会和环境效益的统一； 有利于生态环境质量的政策； 考虑人们生存发展的基本要求； 生态环境目标和经济发展目标要同步协调。 7生态环境规划的程序主要包括： 编制生态环境规划的工作计划 由生态环境规划部门的有关人员，在开展规划工作之前，提出规划编写提纲，并对整个
6、规划工作规划 组织和安排，编制各项工作计划。 生态环境现状调查和评价 生态环境调查，其基本内容包括生态环境特征调查、生态调查、污染源调查、生态环境质量的调查、环境治理措施效果的调查以及生态环境管理现状的调查等。生态环境规划9生态环境规划 生态环境规划的方案 1）确定生态环境目标，测算出主要污染物削减量 制定综合经济规划，要分阶段确定“水平年”，如制定19902010年的综合经济规划时，可确定1995、2000、2010三个水平年，每个水平年都可提出三种经济发展目标（上、中、下），三个水平年有九种不同的发展目标； 确定相应的生态环境目标，每一个水平年要提出三种不同的生态环境目标（上、中、下）；
7、确定具体的控制指标，根据生态环境目标与生态环境污染状况预测进行比较分析，先测算出主要污染物削减量，再确定不同地区、不同行业、不同企业的控制指标； 制订防止生态破坏规划，根据生态环境目标和预测资料制订防止生态破坏的规划。 2）生态环境目标与经济发展目标进行综合平衡 区域的经济发展目标，是根据国家的经济发展战略和区域的性质、功能确定的，有时可能与生态环境目标有矛盾，这就需要通过综合平衡进行调整。 3）列出攻关项目，列出实施生态环境规划所需的人、财、物，并制定相应的政策。 10邯郸市生态环境规划案例 一、邯郸市生态环境状况调查 邯郸市总体生态环境质量较好，但也存在许多问题，主要表现在: 全市森林覆盖
8、率较低， 水土流失严重,2000年末， 森林覆盖率为19.2%， 水土流失面积为2732平方公里， 全市每年水土流失量达到了4600万吨； 农药、化肥和农膜的使用量大， 农业面源污染严重； 水资源短缺， 地下水超采严重， 水体污染现象普遍， 水生态平衡严重失调； 土地利用结构不尽合理， 占用耕地现象严重； 矿产资源的开发利用， 加剧了生态环境的恶化； 城市生态环境问题日益突出； 自然保护区、风景名胜区和森林公园规划建设滞后， 自然资源未得到有效保护， 资源利用效率较低； 生态环境的恶化加剧了各种自然灾害的发生； 有关生态环境保护的专项法律、法规尚未建立， 市场经济条件下激励约束机制尚不健全，
9、生态环境保护的执法监管能力薄弱。 二、规划目标 到2010年，基本遏制生态环境恶化趋势， 60%以上的宜林荒山完成生态恢复，森林覆盖率达到26.5%， 水土流失治理率达到20%以上； 积极筹建武安青崖寨濒危植物自然保护区和森林公园及风景名胜景区， 使邯郸市良好自然生态系统及重要物种得到保护； 力争5个县（市、区）列入国家级生态示范区试点， 建成1-2个生态示范区， 2-3个国家级生态农业县、6-8个省级生态农业县， 基本实现自然生态系统良性循环。 到2030年，全面遏制生态环境恶化的趋势，使重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境得到重建和恢复，生态农业得到普遍推广，适宜治理的水土流失地区基本
10、得到整治，森林覆盖率达到30%。 三、规划方案 1、规划原则与依据 依据生态功能分异及景观生态结构一致性原则、主体生态功能突出，局部灵活多样的原则，生 态系统完整性原则等，根据土壤、地形、地貌、水文、植被等自然环境条件，不同地区的生态 适宜性，以及土地利用现状和有关远景发展规划，制定邯郸市生态功能区划。 采用主导因素法，在遥感（RS）和地理信息系统（GIS）技术支持下，以土地利用现状图为底图 ，叠加水资源图、工业布局图、城镇及农村人口分布图、交通旅游图、行政区划图等基本图件 ，结合土地的生态适宜性、行政界线和大的景观类型斑块界线与远景规划，在计算机上提取各 区划单元界线，以生态系统基本单元外部界线为准，确定各功能区间的界线。在ARC/INFO中建 立拓扑关系，形成区划单元多边形，统计各区划单元中所有生态功能单元的特征，根据区划特 征确定每一个区划单元的适宜类型与生态功能。 2、规划方案 根据以上原则和国务院颁布的全国生态环境保护纲要，结合全市各种生态系统的类型的功 能特点、景观组合类型、土地利用现状及不同地区发展状况，把邯郸市划分为4个一级生态功能 区域和11个二级生态功能区域，4个一级功能区域分别为重要生态功能区、重点资源开发区、生 态良好区和城市生态功能区。Thank you！
