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1、中 国工 程咨询 培荠公路人才 ， 发展交通事业 写在 世界银行贷款公路项 目培训总结报告精选 出版之时 耋 三 经 理 解 绍 璋 华 杰 工 程 咨 询 有 限 公 司 副 总 经 理 我 国利 用 世 界 银 行 贷 款 建 设 公 路 是 从 1 9 8 4年 开 始 的 。 当 时 ，交 通 部 和 许 多 省 交 通 厅 的 领 导 就 明 确 提 出 公 路 建 设 目 标 ：建 设 一 批 高 质 量 的 公 路 ，完 成 一 批 高 水 平 的 科 研 项 目 ，培 养 一 批 高 素 质 的 人 才 。 经 过 十 几 年 的努 力 ，我 国利 用世 界 银 行 贷 款 已
2、 经 完 成 了 1 1 6个 公 路 项 目。 贷 款 总 金 额 达 5 9亿 美 元 ， 建 成 高 速 公 路 3 6 0 0公 里 ， 一 级 和 一 级 以 下 公 路 6 0 0 0多 公 里 。 与 此 同 时 ， 我 国 还 利 用 亚 洲 开 发 银 行 、 日本 协 力 银 行 以及 更 多 的 国 内 资 金 完 成 了 一 大 批 公 路 项 目。公 路 建设 为 国 民经 济发 展 所 做 的 巨 大 贡 献 是 实 实 在 在 的 、 有 目共 睹 的 事 实 。 在 建 设 公 路 的：t z t 程 中 ，我 们 还 完 成 了 一 大 批 科 研 项 目 。
3、许 多 项 目被 列 入 国 家 级 或 省 级 重 大 科 技 成 果 。不 少 科 研 成 果 已 经 达 到 国 际 先 进 水 平 。一 大 批 技 术 人 员 和 管 理 人 员 受 到 奖 励 。交 通 部 和 很 多 省 厅 还 出 了科 研 成 果 专 集 。我 们 建 成 的 两 万 多 公 里 高速 公 路 和 十 几 座 跨 长 江 、跨 黄 河 乃 至 跨 海 湾 的 大 桥 都 已 向 世 人 显 示 ，我 们 的 设 计 与 施 工 技 术 在 很 多 方 面 达 到 了 国 际 水 平 。 然 而 ，我 们 建 设 的数 万 公 里 高 质 量 的公 路 ，完 成
4、 的一 大 批 高 水 平 的科 研 ， 都 要 有 一 大 批 高 素 质 的 人 才 做 支 撑 。 而 这 一 大 批 高素 质 人 才 ，一 方 面应 具 有 坚 实 的 理 论 基 础 、丰 富 的 管 理 经 验 与 技 术 水 平 。 同 时 ， 因 为 我 国 的 高 速 公 路 建 设 毕 竟 是 刚 刚 起 步 ， 有 必 要 向 发 达 国 家 学 习 ，使 我 们 从 一 开 始 就 能 掌 握 世 界 先 进 的 技 术 与 管 理 经 验 。世 界银 行 贷 款 恰 恰 给 了我 们 这 个 难 得 的机 会 ，使 我 们 不但 能 引 进 材 料 和 设 备 ，同
5、 时 还 能 给 我 们 提 供 很 好 的机 会 ，派 出 团 组 到 欧 、 美 和 日本 等 发 达 国家 培 训 、考 察 、学 习 ，以 便 加 快 我 们 人 才 的 培 养 。 自 1 9 8 4年 到 目 前 的 1 8年 间 ， 我 们 利 用 世 界 银 行 贷 款 出 国 培 训 ，派 出 了 2 0 0多个 团组 ，大 约 2 0 0 0 多 人 次 。培 训 的 国 家 遍 及 美 国 、 英 国 、 德 国 、 法 国 、 意 大 利 、西 班 牙 、芬 兰 、丹 麦 、澳 大 利 亚 、日本 和 瑞 士 等 。 利 用 世 界 银 行 贷 款 出 国J -O I
6、l 领 域 覆 盖 了 从 公 路 规 划 到 运 营 管 理 各 个 阶 段 ， 内 容 包 括 了 公 路 规 划 、 公 路 设 计 、 项 目 管 理 、 施 工 监 理 、 财 务 管 理 、 材 料 检 测 、 交 通 工 程 、 公 路 养 护 、 运 营 管 理 和 人 力 资 源 开 发 等 。 通 过 出 国 学 习考 察 ，使 参 加 培 训 的 人 员 学 到 了 发 达 国 家 公 路 建 设 和 运 营 管 理 中 的 许 多 新 观 念 、新 技 术 和新 方 法 ，这对 我 们 建 设 和 管 理 我 国 的公 路 有 着 十 分 重 要 的借 鉴 价 值 。我
7、 们 每 个 出 国 的 团 组 都 写 出 了考 察 与 J -O I l 报 告 ，有 的 省 、市 还 出版 了 出 国考 察 报 告 选 编 或 专 集 。 这 次 交 通 部 公 路 司 所 编 篡 的 世 界 银 行 贷 款 公 路 项 目培 训 总 结 报 告 精 选 ， ( 以 下 简 称 精 选 ) ，共 收 录 了 3 8篇 文章 ，是 从 1 1 0多 篇 培 训 报 告 中精 选 出来 的 ， 具 有 一 定 的代 表 性 。其 中 既 有 由 交 通 部 跨 省 组 团 所 写 的 报 告 ， 也 有 一 些 省 、 市 单 独 组 团 所 报 上 来 的 报 告 。
8、在 初 步 编 辑 之 后 ， 又 专 门请 了 几 位 有 长 期 管 理 世 界 银 行 贷 款 项 目经 验 的 专 家进 行 了审 查 与修 改 ，最 后 由 交 通 部 领 导 和 部 分 省 交 通 厅 局 的 领 导 进 行 最 后 审 定 。 这 本 精 选 的 内 容 共 分 八 个 部 分 。 即 ： 公 路 规 划 、 公 路 设 计 与 施 工 、交 通 工程 、 项 目管 理 、公 路 养 护 与 运 营 管 理 、财 务 与 融 资 、环 境 保 护 和 人 力 资 源 开 发 。 精 选 收 入 的 每 一 个 篇 文 章 往 往 都 含 有 几 个 方 面 的
9、内容 。 我 们 是 根 据 其 文 章 的侧 重 点 ，将 其 分 别 收 入 不 同 的 章 目 中 去 的 。 下 面 是 精 选 重 要 内容 摘 要 ： 1 公 路 建 设 与 管 理 目前 美 国规 划 了庞 大 的高 等 级 公 路 网 ，然 而 实 行 的 依 然 是 美 国 国会 在 2 0世 纪 4 0年 代 通 过 的 高 等 级 公 路 网规 划 。 他 们 对 规 划 的 高 等 级 公 路 从 单 个 线 路 运 行 到 联 线 成 网 ，从 简 单 陈 旧 的 管 理 方 式 到 复 杂 现代 的 管 理 模 式 ，配 套 设 施 的分 期 施 工 或 一 次 建
10、 成 ，都 有 严 密 的 经 济 分 析 和 规 划 。做 到 事 事 有 法 可 依 。 生 筻 塑 ： 中国工 程咨询 澳 大 利 亚 公 路 项 目的规 划 ，首 先 必 须 做 环 境 评 估 报告 和 土地 使 用 报 告 ，并 在 规 定 的 时 间 以展 览 形 式 公 示 两 个 月 ， 征 求 有 关 部 门 和 沿 线 居 民 的 意 见 。 计 划 部 门 还 要 举 行 听 证 会 ， 拟 出 是 否 执 行 这 个 规 划 的 决 议 ，再 由议 会 以法 令 的 形 式 对 评 估 报 告 做 出裁 决 。 E t 本 1 9 5 2年 制 定 了 道 路 法 ，
11、1 9 5 8年 制 定 了 道 路 发 展 紧 急措 施 法 ，1 9 5 6年 制 定 了 道 路 公 团 法 和 道 路 发 展 特 别 措 施 法 。他 们 还 有 道 路 发 展 特 别 会 计 法 、 道 路 维 修 法 和 国 土 开 发 干 线 汽 车 道 建 设 法 等 相 关 法 律 ， 这 些 法 律 就 道 路 种 类 、 道 路 建 设 、 道 路 废 止 、 道 路 管 理 、 道 路 构 造 、 道 路 占用 、 道 路 维 护 、 道 路 收 费 、 道 路 停 车 场 等 都 做 了 详 细 规 定 ， 并 把 每 个 政 府 部 门 的责 任 都 写 得 清
12、 清 楚 楚 。 如 国 土 开 发 干 线 汽 车 道 建 设 法 明 确 规 定 ，由 建 设 省 负 责 线 路 的 基 本 规 划 和 立 项 ， 再 由 干 线 汽 车 道 路 建 设 审 议 会 做 出 决 定 ， 然 后 交 由 道 路 公 团 进 行 调 查 。 2 公 路 设 计 与 施 工 的 新 技 术 日本 对 纤 维 混 凝 土 路 面 和 排 水 性 沥 青 路 面 进 行 了大 量 的 研 究 。考 虑 到 混 凝 土路 面 在 使 用 若 干 年 后 ，受 车辆 的 冲 击 和 自然 侵 蚀 ，每 年 投 入 大 量 资金 修 复 路 面 。同 时 ， 由 于
13、交 通 量 的 上 升 ， 车 辆 负 荷 的 增 大 ， 对 修 复 后 的 路 面 强 度 和 耐 久 性 的 要 求 越 来 越 高 。特 别 是 桥 梁 ， 桥 面 受 铺 装 荷 载 的 限制 不 能 增 厚 ， 城 市 道 路 受 临 近 地 面 牵 制 而 限 制 高 度 。为 了 改 善 混 凝 土 的 性 能 ，解 决 车 辆 的 冲 击 与 自然 侵 蚀 对 路 面 破 坏 等 问 题 ， 他 们 研 究 开 发 并 应 用 了 纤 维 混 凝 土 路 面 。 也 就 是 在 混 凝 土 拌 合 时 ，加 入 抗 拉 性 能 好 的塑 料 纤 维 或 者 钢 纤 维 。 塑
14、 料 纤 维 的 直 径 0 5 ram， 塑 料 纤 维 的 长 度 25 e ra。钢 纤 维 的 直 径 是 0 5 ram， 长 度 可 以 是 2 5、 4、 5 5或 7 e ra 几 种 规 格 。 这 种 混 凝 土 具 有 抗 拉 强 度 高 、 抗 冲 击 、 抗 裂 纹 的优 点 。另 外 ，日本 还 研 究 开 发 了排 水 性 沥 青 路 面 ，目的是 增 加 路 面 的 抗 滑 能 力 ， 降 低 行 车 噪音 ， 提 高行 车 安 全 。这 种 路 面 就 是 使 降 雨 直 接 穿 过 上 面层 ，从 下 面层 顶 面 流 入 排 水 沟 ， 以 便 从 根 本
15、 上 解 决 降 雨 的 路 表 浮 水 问 题 。 丹 麦 的 桥 梁 设 计 理 念 有 其 独 到 之 处 ，他 们 在 工 程 前 期 工 程 可 研 阶 段 ，除 了 研 究 桥 梁 结 构 之 外 ，还 研 究 桥 梁 的 自然 环 境 与 桥 梁 景 观 。除 了 研 究 风 荷 载 与 船 撞 击 外 ， 还 研 究 结 构 使 用 效 果 与使 用 寿 命 。除 了 研 究 主 塔 和 上 部 等 主 要 结 构 外 ，还 研 究 混 凝 土 保 护 层 。在 设 计 时 ，他 们 首 先 是 由建 筑 师 进 行 总 体 方 案 与 美 学 设 计 ，然 后 再 由结 构
16、师 进 行 结 构 设 计 与 分 析 ， 使 桥 梁 设 计 尽 善 尽 美 地 融 于 自然 ， 点 缀 自然 ， 使 桥 梁 设 计 与 大 自然 浑 然 一 体 。 3 公 路 交 通 - I- 程 ： 曼垒 箜 塑馐 智 能 交 通 系 统 是 一 个 把 道 路 与 车 辆 连 接 成 一 体 的 交 通 工 程 系 统 ，目 的在 于 提 高 行 车 安 全 、提 高 行 车 效 率 、 提 高 行 车 舒适 性 ， 也 有 利 于 环 境 保 护 ， 是 高 水 平 的 道 路 交 通 系 统 。 包 括 导 航 、 收 费 、 救 援 、 公 路 交 通 、 车 辆 运 营 、 行 人 保 证 、 行 车 保 证 、 信 息 服 务 、 监 控 等 多 个 部 分 。 日本 还 把 智 能 交
