《从严监管全面提升乳品质量安全水平——关于《全国奶业发展规划(2016-2020年)》解读》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从严监管全面提升乳品质量安全水平——关于《全国奶业发展规划(2016-2020年)》解读（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、奶业是现代农业和食品工业的标志性产业袁也是社会高度关注的产业袁乳品质量安全工作更是加强食品安全工作的代表和突破口遥 2016 年 12 月 27 日袁农业部尧国家发展改革委尧工业和信息化部尧商务部尧食品药品监管总局联合印发叶全国奶业发展规划 渊2016-2020 年冤曳渊以下简称叶规划曳冤遥 这是全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神袁深入落实野十三五冶规划部署要求袁指导野十三五冶乃至更长一个时期全国奶业发展的纲领性文件遥一尧强化举措袁乳品质量安全状况总体稳定向好党中央尧国务院高度重视乳品质量安全工作袁野十二五冶期间作出一系列重大决策部署遥各地区尧 各有关部门按照党中央尧国务院的要求袁始终把乳
2、品质量安全工作作为重中之重袁齐抓共管袁初步扭转了产业发展的被动局面袁消费信心逐步恢复遥 各级食品药品监管部门严格按照习近平总书记提出 野最严谨的标准尧最严格的监管尧最严厉的处罚尧最严肃的问责冶的野四个最严冶要求, 攻坚克难袁有力维护乳品质量安全遥一是制度建设不断完善遥十八大以来袁党中央尧国务院高度重视食品安全工作袁把它作为民生工程尧民心工程袁作为重大政治任务袁明确要求完善统一权威的食品监管体制和制度袁建立最严格的覆盖全过程的监管制度袁实施食品安全战略袁确保广大人民群众 野舌尖上的安全冶遥 食品药品监管总局以食品安全法修订为契机袁认真落实叶国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼
3、儿配方乳粉质量安全工作意见的通从严监管 全面提升乳品质量安全水平 要要要关于叶全国奶业发展规划渊2016-2020 年冤曳解读作尧大联合袁增强吸引力和影响力袁 把 D20 打造成引领中国奶业的旗帜和标杆遥 推动 D20 企业履行 叶中国奶业振兴宣言曳袁发挥企业主体和引领作用袁确保乳品质量袁承担社会责任袁实现野好乳品尧中国造冶袁赢得信誉和尊重袁做大做强中国奶业遥四要形成工作合力遥奶业产业链条长尧 涉及管理部门多袁需要多方协作遥各级农业部门要按照叶规划曳要求袁进一步采取有力措施袁 加强奶源基地建设袁强化生鲜乳质量安全监管袁切实提高奶牛养殖和生鲜乳质量安全水平遥 同时袁要与发改尧工信尧商务尧食品药品
4、监管尧卫生计生等部门加强协调配合袁畅通信息沟通渠道袁在标准制修订尧复原乳管控尧完善利益联结机制等方面形成工作合力袁推动奶业振兴发展遥一分部署袁九分落实遥野十三五冶奶业振兴发展的蓝图已经绘就袁建设现代奶业的号角已经吹响遥 让我们以叶规划曳为引领袁凝心聚力尧 狠抓落实尧 开拓创新尧拼搏进取袁加快奶业振兴袁早日实现由奶业大国向奶业强国转变遥音国家食品药品监管总局副局长 滕佳材叶奶牛曳 2017 年 01 期21知曳精神袁加强顶层设计袁构建完善最严格的覆盖生产经营全过程的乳制品监管制度体系袁先后出台叶婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法曳尧叶婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则渊2013版冤曳尧叶婴幼儿配方乳
5、粉生产企业监督检查规定曳以及生产经营许可管理尧 日常监督检查管理尧召回管理尧抽检监测等多项规章制度袁 初步建立严格尧 统一尧规范的乳制品监管制度体系遥二是乳品产业稳步发展遥按照野放管服冶要求袁通过重新修订生产许可条件袁提高企业准入门槛和完善技术标准要求遥 开展重新审核袁 优化产业结构袁全国规模以上乳制品生产企业由815 家减少为 638 家遥 婴幼儿配方乳粉生产企业由 145 家减少为 104 家袁淘汰了一批生产条件差尧质量安全保障能力低尧产能落后的企业遥 2015 年袁我国乳制品产量 2782.53 万吨袁同比增长4.6%遥2016 年 1-6 月袁乳制品产量 1466.3 万 吨 袁同 比
6、 增 长11.16%曰 其中婴幼儿配方乳粉产 量 约 40 万 吨 袁 同 比 增 长14.2%遥 一些企业的生产条件尧规模接近和达到世界先进水平袁并具有一定国际影响力遥三是监管力度持续加大遥食品药品监管总局将乳制品列入高风险食品监管品种袁实行国家专项监督抽检袁对发现的不合格产品及其企业立即采取下架召回尧停产整改尧开展食品安全生产规范体系检查等措施排查问题原因袁防控风险遥 对发现问题较多的区域和企业开展区域整治和飞行检查袁严厉查处违法违规行为遥 截至目前袁组织开展了复原乳尧标签标识等专项整治和黑龙江尧 陕西省的区域专项整治袁 进行了 60 次婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查袁查处了问题乳粉等案件
7、袁乳品质量安全问题得到有效遏制遥各级食品药品监管部门第一时间向社会公布监管信息袁倒逼企业落实食品安全主体责任遥四是质量安全水平大幅提升遥 各级食品药品监管部门通过对乳制品企业实现全覆盖抽检和对婴幼儿配方乳粉实行野月月抽检袁月月公布冶制度袁全方位监管乳制品产品质量安全遥乳制品监督抽检合格率持续保持较高水平遥 2015 年袁总局抽检乳制品 9350 批次袁 合格率为99.53%曰 抽检婴幼儿配方乳粉3397 批次袁 符合食品安全国家标准的样品占 98.9%遥 2016 年上半年袁总局抽检乳制品 14249批次袁合格率为 99.7%曰抽检婴幼儿配方乳粉 1274 批次袁 符合食品 安 全 国 家 标
8、 准 的 样 品 占99.4%遥 检出问题的基本都是中小企业遥五是社会共治局面初步形成遥 各级食品药品监管部门会同有关行业协会和新闻媒体加大宣传教育力度袁推动行业自律和公众参与袁开展食品安全宣传周等活动袁主动发布消费提示信息和食品安全风险科学解读袁引导社会增强消费信心遥开展食品安全信用体系建设试点袁婴幼儿配方乳粉生产企业全部建立诚信管理体系遥二尧把握形势袁深入领会叶规划曳的部署要求野十三五冶 时期是全面建成小康社会的决胜时期袁也是我国乳业发展的重要战略机遇期遥当前乳品质量安全状况虽总体稳定向好袁 但形势还不容乐观袁乳品质量安全风险隐患仍存在于多个环节院奶牛养殖和生产加工整体水平有待提升袁婴幼儿
9、配方乳粉产品配方多尧 滥以及标签尧广告虚假夸大宣传等问题依然存在袁产业发展还需面对生产成本偏高尧国际市场竞争等问题遥面对野十三五冶新形势袁叶规划曳 坚持立足当前尧 着眼长远尧综合施策尧 标本兼治袁 坚持创新尧协调尧绿色尧开放尧共享的野五大新发展理念冶袁 强调奶业发展的战略地位袁提出野四个突出冶的发展原则袁确定具体的发展目标和主要任务袁为未来五年奶业发展指明了方向遥习近平总书记强调袁全面建成小康社会袁在保持经济增长的同时袁更重要的是落实以人民为中心的发展思想袁 想群众之所想尧急群众之所急尧解群众之所困遥食品安全监管是人民群众普遍关心的突出问题袁要把乳品质量安全工作作为抓好我国食品质量安全工作和食
10、品产业升级的突破口袁以叶规划曳为政策指引袁进一步提升乳品质量安全水叶奶牛曳 2017 年 01 期22平袁深入推进行业供给侧结构性改革袁促进研发能力提升尧标签标识规范尧产品结构优化袁提高市场集中度和核心竞争力袁树立产品品牌和消费信心袁促进行业健康有序发展袁满足群众需求和有效供给袁 实现我国乳业现代化遥三尧严格监管袁扎实推进叶规划曳的贯彻落实习近平总书记指出袁一分部署袁 九分落实曰 强调要抓实尧再抓实袁不抓实袁再好的蓝图只能是一纸空文袁再近的目标只能是镜花水月遥 叶规划曳 为奶业发展提出了很好的思路和具体的工作措施遥 下一步袁各级食品药品监管部门将按照 叶规划曳 要求袁进一步强化监管措施袁创新方
11、式手段袁采取有力措施袁切实提升乳制品质量安全水平袁确保叶规划曳 所确定的目标任务落到实处遥一是加快完善工作机制遥继续推动修订出台食品安全法实施条例袁 细化乳制品监管规定袁推动制修订乳制品生产许可尧监督检查尧食品安全追溯尧标签标识尧责任约谈等监管制度遥 细化对乳制品生产经营企业日常检查尧飞行检查尧生产体系检查等检查方式袁完善食品安全监督检查体系遥二是加强生产经营全过程风险防控遥 督促企业树立野源头严防尧 过程严管尧 风险严控冶的风险防控意识袁科学构建全产业链风险防控机制袁实现自建自控奶源基地或者稳定且定期审核评估原料供应商袁实施原辅料进厂批批检验和进货查验袁严格生产环境尧生产设备运行状态和生产过
12、程管理袁对出厂产品全项目逐批检验袁建立生产经营全过程追溯体系和产品跟踪评价规范遥加大乳制品企业检查和抽检频次袁对所有婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全生产规范体系检查和抽检监测袁依法公布监管信息袁 严惩违法犯罪行为袁严防发生系统性尧区域性食品安全风险遥三是切实解决群众最为关心的重点问题遥婴幼儿配方乳粉是乳业的代表袁也是群众最为关心的食品品种遥进一步严格许可准入袁实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册袁 促进企业提高研发尧生产和检验能力袁 科学制定配方袁切实解决配方和品牌过多过滥袁 以及标签标识夸大宣传尧无依据的功能声称等消费者关注问题袁进一步提升婴幼儿配方乳粉质量水平袁让中国宝宝喝上安全优质的奶粉遥乳业发展和质量安全监管是一项系统工程袁需要全社会的共同努力遥食品药品监管部门将与有关部门通力配合尧 齐心协力袁 全面落实企业主体责任袁加大监管力度袁 发挥行业组织作用袁构建社会共治体系袁为提升乳品质量安全水平做出新的贡献浴叶奶牛曳 2017 年 01 期23
