权利的行使：需要监督

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1、 是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平基本要求 体现了对人民负责原则（1）必要性：1、为什么要依法行政？（必要性+意义）（2）重要性（意义）：有利于保障人民权利与自由 有利于加强政府廉政建设，保证政府及其工 作人员不变质，增强政府权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平有利于推进社会民主法制建设2.政府怎样依法行政(1)具体要求：(2)基本要求：合法行政合法行政, ,合理行政合理行政, ,程序正当程序正当, ,高效便民高效便民, ,诚实守信诚实守信, ,权责统一权责统一加强加强立法立法工作，规范行政执法行为工作，规范行政执法行为加强行政加强行政执法队伍执法队伍建设，提高执法能力

2、和水平建设，提高执法能力和水平深化深化行政管理体制行政管理体制改革，形成权责一致，分工改革，形成权责一致，分工 合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管 理体制。理体制。第四课第二框权力的行使：需要监督被滥用用得好 权力- 双刃剑可以指挥得法，令行禁 止，造福人民。是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。（一）.对政府权力进行制约和监督1.为什么要对政府权力进行制约和监督（必要性+意义）（一）.对政府权力进行制约和监督1.为什么要对政府权力进行制约和监督（必要性+意义）（1）必要性：权利是一把双刃剑，为了防止权利的滥 用而滋生腐败，需要对权利进行制约和

3、监督。（2）意 义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作 的必要保证A、才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的 决策；（决策）B、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工 作失误；（执行）C、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐 败行为，保证清正廉洁；（监督）D、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立 起一个有权威和公信力的政府（打总结）2、怎样对政府的权力进行制约和监督2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制机制（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系体系请品读下面两位伟人的话，建立 健全制约和监督机制机制有什么启示？“只有让人民监督政府

4、，政府才不会松懈 ，只有人人起来负责，才不会人亡政息。 ” “制度好可以使坏人无法任意横行，制度 不好可以使好人无法充分做好事，甚至走 向反面。” 贪官悔恨录 原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了 对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松 了自我约束，法制观念淡薄！原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力 太大，监督机构对我形同虚设.原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一 辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？ 为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制 度上的漏洞还是太多。”2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制机制，这个机制, 一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。从民主来讲：发

5、挥人民民主对权力的制约和监督。切 实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系体系公民监督权的内容民主监督的渠道2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制机制，这个机制, 一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切 实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权从法制来讲：就是要坚持用制度管权、管事、管人健 全质询、问责经济责任审计 引咎辞职、罢免等制度（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系体系知屋漏者在宇 下，知政失者 在草野。要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。人民的监督

6、 制度的制约王 充孟德斯鸠只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立 和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。只实行民主或只实行法制 会造成什么情况？（例如减轻农民负 担的决策）议一议2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制机制，这个机制, 一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切 实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权从法制来讲：就是要坚持用制度管权、管事、管人、 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制 度（2）加强制度建设,健全和完善

7、行政监督体系体系行政监督体系包括哪些方面呢？行政机关上 级 政 府审 计 部 门法制部门 监察部门 国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督社会与公民的监督 司法机关的监督人民政协的监督上级政府的监督 法制部门的监督 监察部门的监督 审计部门的监督国家权力机关的监督 行政系统外部的监督行政系统内部的监督中国共产党的监督2.怎样对政府权力进行制约和监督（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系人民代表大会及常务委员会的监督。 （是宪法授权的最具权威、最高层次的民主监督。 监督的具体形式：政府定期向人大报告其工作；接受人大及常委 会的质询。）人民政协监督。（民

8、主监督，对国家机关及其工作人员的工作 通过建议和批评的方式进行监督。）司法机关的监督。 （法制监督，通过人民法院、人民检察院对国家机关人员 的违法行为实行监督。）上级政府、监察、审计等部门的监督。 新闻舆论和社会公众的监督。（民主监督，具体形式是通过报纸杂志、广播、电视等大众 传播媒介直接反映人民群众对国家政务和其他社会事务的意 见；群众通过法定渠道行政复议、行政诉讼等的监督。）几种监督的区别1.行政系统外部的监督2.行政系统内部的监督人民代表大会及常 务委员会的监督。人民政协监督。新闻舆论和社 会公众的监督。司法机关的监督。政府系统内部（监察、 审计等部门）的监督。A 正在召的全国政协会议上

9、政协委员张国良提出建议：加强食品安全需加强执法队伍建设。B 三月五日召开的十届全国人大四次会议中温总理向人民代表做了政府工作报告C 严惩贪污犯，最高人民法院判处原国土资源部部长田凤山无期徒刑。D 焦点访谈播出“罚要依法”E 审计风暴席卷中国，查处了部分政府部门在投资管理和重点建设项目上违法违规的问题。连一连某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村 民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。 于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政 府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判 决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 社会与公民的监督 司法机关的监督 无处可逃2009年1至11

10、月，全国共审计和调查10.4万多个单位， 促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全 规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索 和事项837件。审计部门的监督2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制, 一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切 实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权 从法制来讲：就是要坚持用制度管权、管事、管人、 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制 度 （2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系 包括国家权力机关，共产党，人民政协，社会与公民 ，司法机关的监

11、督，还包括行政系统内部的监督。 你知道什么是“红头文件”吗？ 你在网上查阅过郫县政府的“红头文件 ”吗？你觉得这对你有何意义？（二）、为“阳光工程”喝彩政府开放红头文件的查阅政府自觉接受监督的新形式1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？（三）、为“阳光工程”喝彩有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府 工作的监督； 有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。总之，是建设 法治政府的要求。是我国政府为了方便人民群众对其进行监督，建立了 政务信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作 的透明度。人民政府制定和发布文件

12、：一方面是规范政府及其公 职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益 ，实现和维护好广大人民的根本利益。政府的群众意识、服务意识正在增强。4、政府打造阳光工程说明：中国政府网2006年1月1日正式运行，网址是 。中央政府门户网站的建立，对于促进 政务公开，推动政府机关转变作风，建设透明、高 效、务实、廉洁的政府，便于公众知情、参与和监 督，具有重要意义。2008年5月实行政府信息公开条例权力的行使： 需要监督为什么 要监督怎样 监督为什么 要监督必要性现实意义监督体系监督机制 具体表现阳光工程课堂检测：、用所给的词填空法律 法制 法治建立（ ）政府是政府改革的目标，要实现这个 目标，政府

13、及其公职人员行使权力必须依据（ ）必 须建立健全制约和监督政府权力的机制，这个机制，一 靠民主，二靠（ ）。、判断下列说法的正误(1) 对政府权力进行制约和监督的根本目的是为了防止 权力的滥用。(2) 社会与公民的监督是一种行政系统外部的监督。法治 法律法制错误 正确比较 对人民负责 依 法 行 政 受人民监督 这三者的区别和联系练习册42页1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人 民服务的宗旨，归根到底就是要 A、 提高国家机关的办事效率 B 、维护人民当家作主的地位 C 、促进社会主义政治文明建设 D、 促进社会主义民主政治建设B2. “知屋漏者在宇下，知政失者在草野 。”这是温家宝总

14、理在“”上看望政协 委员时，引用汉代政论家王充论衡中 的话，表达了政府倾听民声、受民监督的 施政理念。这一理念表明 对人民高度负责，自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本，求真务实 A B C D D3 3、2005年10月17日人民日报载 文指 出，全面推进依法行政，首先要提高 政府行为的透明度，使政府成为阳光下的 政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府 。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原 因在于（ ）A、我国是人民当家作主的社会主义国 家B、政府是由人民直接选举产生的C、我国人民享有广泛的民主权利D、人民代表代表人民A4 4、“阳光工程”之所以受到群众的欢

15、迎是因为： （ ）A、政府依法行政杜绝了工作中的失误B、人民政府为人民C、政府的决策有广泛的群众基础D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督D5 5、 2000-2004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于 A、推进社会主义民主法制建设B、加强廉政建设，治理腐败C、加强人大对政府的监督D、建立权责明确的执法体系6 6、上题中提到的国家经济审计，属于（ ）A、人大监督的形式B、行政系统外部的监督C、行政系统内部的监督D、行政诉讼的监督形式7 7、近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答开放“红头文件”的查阅，说明（ ）政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 政府工作的透明度增强 政府热衷于做表面文章A、 B、C、 D、