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1、1抓住历史性大机遇 推进克拉玛依跨越式发展和长治久安中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次 全委（扩大）会议精神宣讲提纲张张 秋秋 文文 电话：电话：158090022231580900222323一、一、深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义本本 讲讲 提提 纲纲二、全面把握中央新疆工作座谈会的丰富内涵二、全面把握中央新疆工作座谈会的丰富内涵 三、抓住千载难逢的机遇，努力实现克拉玛依 跨越式发展41955年新疆维吾尔自治区成立51949年中国人民解放军进入新疆，受到各界群众的欢迎65月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行。中共中央总书记、 国家主席、
2、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。新华社发 75月17日至19日,在北京 召开的新疆工作座谈会，是 在我国全面建设小康社会进 入关键时期、新疆发展和稳 定面临重大机遇和挑战的新 形势下召开的一次具有里程 碑意义的重要会议。为新疆 的大建设、大开发、大发展 创造了千载难逢的历史性大 机遇。自治区党委七届九次全委（扩 大）会议的主题是，认真贯彻中央 新疆工作座谈会精神，凝聚全区干 部群众实现科学跨越、后发赶超、 实现长治久安的坚强信心和坚定决 心。 81中央历来重视新疆工作的最新体现新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作 ，在各个时期都作出了一系列重要决策。建国以后， 以毛泽东同志为核心的党
3、的第一代领导集体，动员大 批内地知识青年、大中专毕业生和复员转业官兵参加 新疆的社会主义建设，迅速形成了中央和全国各族人 民支援新疆建设的动人局面，为新疆发展和稳定奠定 了坚实基础。 一、深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义 910万官兵改编为生产建设兵团10全国支援克拉玛依建设11朱德副主席视察克拉玛依1213全国支援克拉玛依建设14全国支援克拉玛依建设15全国支援克拉玛依建设16艰艰 苦苦 创创 业业17国庆10周年克拉玛依油田参加授阅18以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体 、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体 ，根据新形势新任务，全面部署和推进新疆改 革发展稳定各项工作，推动新疆
4、各项事业发展 达到新水平。以胡锦涛为总书记的党中央始终 把新疆工作摆在重要位置，特别是2000年决定 实施西部大开发、2004年的中央11号文件和 2007年的国务院32号文件加大了对新疆的支持 力度。对新世纪新阶段促进新疆发展、维护新 疆稳定作出战略部署，推动新疆各项工作取得 新的显著成就。19毛泽东同志接见新疆各族青年201965年7月，周恩来同志在新疆考察时与各族青年齐声歌唱2122232009年8月23日，胡锦涛亲切会见“全国爱国拥军模范”卡 德尔巴克老人，高度赞扬他为促进军民团结、民族团结 所作的贡献。24 决定西部大开发 25 西部大开发省份：262728 新疆目前铁路营运里程达3
5、599公里,道路通车里程14.3万多公里,其中高速公路1009公里。民航形成以乌鲁木齐为中心，连接国内外65个大中城市和区内2个地州市空运网，通航里程达16万多公里。2930生活水平显著提高。目前新疆各族人民生活向小康迈进，2009年， 农民人均纯收入达3883元，比1978年增长28倍。城镇居民人均可支配收 入12258元，比1978年增长35倍。城乡居民人均储蓄余额达11972元， 1955年仅14元。居民消费水平2007年为4890元，1952年仅为122元。城乡居民收入 日趋多元化，2008年，农牧民林果业人均收入340元；外出务工农牧民 150万人次以上，人均增收150元；旅游业直接
6、或间接带动几十万人就业 ，增加居民家庭收入。居民消费结构变化，农村居民1978年恩格尔系数为60.8%，2008年 为42.5%；城镇居民1980年恩格尔系数为57.3%，2008年为37.3%。电 脑、摄像机、钢琴、健身器材、小轿车逐渐走入寻常百姓人家。2008年，农村居民每百户洗衣机38台，冰箱30.32台，摩托车50.77 辆，移动电话54部。2008年城镇居民家庭每百户拥有空调11.18台，移 动电话144.4部，电脑41.32台，家庭汽车4.62辆。2008年，农村人均住 面积22.79平方米，城镇人均住房面积27.3平方米。 31克拉玛依每百户拥有量26辆150部68台63台117
7、台100台32中央认为，新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的 战略地位。做好新疆工作决不仅是新疆的事情，而是全党全国的事情， 必须集全党之智、举全国之力，谋划推进新疆跨越式发展和长治 久安。一年以来，中央政治局常委们以前所未有的密度赴疆考察 调研或高度关注新疆工作。所有这一切，体现了中央对新疆发展 和稳定的特殊重视、特殊关怀。332从战略全局把握新疆工作的特殊性部署新疆跨越式发展和长治久安的战略任务，反 映了中央根据新疆在全国战略全局、核心利益中的特殊 性，统揽全局、谋划、推进新疆发展和稳定的战略气魄 、坚定决心。新疆是我国西部大开发的重点地区，是西 北安全的战备屏障，是对外开放的重要门
8、户，是我国战 略资源的重要基地。没有新疆的小康就没有全国的小康 ，没有新疆的现代化就不可能实现全国的现代化。新疆自古以来就是维护国家统一和安全稳定的边 防重地。近年来，境内外“三股势力”活跃，成为影响新 疆社会稳定的主要危险；同时，中亚部分国家实行能源 富国战略，经济发展较快，对新疆的发展也形成挑战。 因此，中央认为，实现新疆长治久安，必须加快推进新 疆经济社会发展，以发展促稳定，以稳定保发展。这是 党中央的基本治疆理念，也是被历史所证明的成功经验 。 34俄罗斯俄罗斯哈萨克斯坦哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦塔吉克斯坦阿富汗阿富汗巴基斯坦巴基斯坦印度印度蒙古蒙古新疆和8个国家接壤
9、，反分裂斗争尖锐35经济建设取得巨大成就： 从1949年到2008年，全区生产总值从几亿元增 长到4203亿元，人均生产总值从100多元增长到 19893元，工业增加值从不到1亿元增加到1790亿 元，财政收入从2200万元增到817亿元，进出口总 颔从1000多万元增到222亿元。从1978年到2008 年，新疆城镇居民人均可支配收入从319元增长到 11432元，农牧民人均纯收入从119元增到3503元 ，各族人民生活总体上达到小康水平。36克拉玛依落实科学发展观 发展经济投入发展教育投入2009年GDP480亿元 2010年考虑到金融危机因素，实现 6%的发展目标，应该是508亿元， 就
10、是又好又快发展文化建设投入社会建设投入社会责任投入城市建设投入373作出跨越式发展和长治久安的决策新疆是我国西北的战略屏障，是我国实施西部大 开发战略的重点地区，是我国对外开放的重要户， 也是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定， 关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族 团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴，在党和 国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。做 好新形势下新疆工作，是实现全面建设小康社会目 标的必然要求，是拓展我国经济发展空间的战略选 择，是发展全方位对外开放格局的重要部署，是确 保边疆长治久安的迫切要求。38二、全面把握中央新疆工作座谈会的丰富内涵39指导思想：高举中
11、国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观 ，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区 域自治制度，坚持各民族共同团结、共同繁荣发展，深入 实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为 解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强 大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和 落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障， 始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进 新疆跨越式发展和长治久安。 目标任务： 坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路 子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 以及生态文
12、明建设和党的建设，到2015年我区人均地区生 产总值要达到全国平均水平，到2020年实现全面建设小康 社会的奋斗目标。40中央大力支持新疆的重要举措：一是扶持特色优势产业发展；二是加强基础设施建设；三是 从战略层面扩大内外开放；四是全面推进新一轮对口援疆。具体 政策：共11个方面59条一、着力解决民生领域的突出问题农村安居工程；改善城镇居民住房；加快水、电、路、气等 基础设施建设；加大扶贫开发力度；完善社会保障体系；全面发 展教育事业；提高医疗卫生服务水平；实施积极的就业政策；重 视吸引和培养各类人才。二、加强基础设施建设和生态环境保护 加快水利、交通、能源城镇、防震减灾、生态和环保基础设施建
13、 设三、促进特色优势产业发展 农牧业结构调整；差别化产业政策；用地政策；产业园区建设； 加快优势矿产资源开发与转化；传统产业升级和新兴产业转化； 商贸物流、旅游业、加大矿产资源勘查力度。41四、加快改革开放步伐 体制机制改革、加强口岸建设、加快发展边贸、出口优惠 政策、支持新疆企业走出去、推进对外开放平台建设、开 展跨境人民币业务。五、加大财税、投资和金融政策支持力度 资源税改革、加大转移支付力度、企业所得税优惠政策、 生态建设和环保节能补贴、加大投资力度、完善金融机构 、加强信贷支持、鼓励利用资本、农业保险、六、加强宣传思想文化工作;七、加强民族宗教工作;八、加强维护稳定工作;九、加强外事工
14、作;十、对口援疆工作;十一、党的建设42以上重大政策，自治区党委七届九次全委（扩大） 会议决定，将在今年和今后一个时期，加速经济跨越发展 的整体部署规划的同时，把改善民生作为跨越式发展和长 治久安的结合点、着力点，出台和实施更多特殊政策措施 ，在住房建设、生活设施、双语教育、就业再就业等方面 让各族群众得到更多实惠。住房建设方面：整合已有的抗震安居、农村危房改 造等工程，力争5年内完成全区70万户农村富民安居工程 建设任务，到2020年基本解决全区10万户牧民定居任务。 用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造。加强 新建住房上下水、集中供热、卫生厕所、垃圾处理等配套 设施建设。生活设施
15、建设：规划建设新农村和新城镇，配套建 设学校、医院等公共服务设施和水电气路等基础设施。“十 二五”期间基本解决城镇居民用气问题，并逐步向农村推广 液化石油气、压缩天然气等，降低城乡居民用气和农民用 电价格，让更多群众在资源开发中受益。43双语教育方面：力争到2012年基本普及学前 两年双语教育，2015年基本普及双语教育，2020年使 少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字 。就业再就业方面：通过政府购买公益性岗位等 办法，三个月内解决零就业家庭就业问题，今后做到 动态清零，随时发现于24小时内解决；对未就业的大 学毕业生，每月给予一定生活补助；农村富余劳动力 通过参与疆内建设项目实现
16、转移就业。社会保障方面：从2010年起，在困难地区全 面实施新型农村社会养老保险制度，2012年覆盖全疆 。提高医疗服务覆盖面和可及性，到2012年初步建立 起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。44三、抓住千载难逢的机遇，努力实现克拉玛依 跨越式发展（一）进一步解放思想转变观念，用好用活用足与克拉玛 依直接和间接的利好政策： 1、原油天然气资源税由从量计征改为从价计征。过去按桶 、吨征收，今年6月1日起按油价计征，税率是产值5-6%，至少 可以增加税收30亿。2、困难企业所得税“两免三减半”，两年免交，三年减一半 。对具有法人资格的困难企业有利。3、中央财政投资向新疆倾斜。20112020年，中央财政支 付21169亿元，相当过去30年投资的三倍，近十二五期间的固定 资产投资就是26600亿，比十一五增长一倍，仅铁道部十二五期 间投3100亿，修铁路8000公里，打造“四纵四横铁路骨架”，实现 新疆90%的县通火车。现在是3599公里，兰新第二双线建成通 车后，乌鲁木齐至北京客车运行时间不超过12小时。交通
