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1、 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院侯洪升 二一一年五月山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院l第一部分l县级土地利用总体规划数据库建设l第二部分l土地利用总体规划数据质量检查细则山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院l一、总则l二、数据库内容与分层l三、县级土地利用规划数据库建设流 程图l四、技术方法和技术要点l五、数据库成果l六、质量检查山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则）l（一）适应范围 l本教材规定了县级土地利用总体规划数据 库建设的内容、流程、方法和质量要求， 适用范围是山东省新一轮规划修编（2006- 2020年）县级土
2、地利用总体规划数据库建 设工作。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则）l（二）主要技术依据 l土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)l第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）l土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）l县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1027-2010 ） l县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）l县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2009）l关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土 资发20103号）l土地利用总体规划数据质量检查细则（国土资厅发 201121号）山东省土地
3、勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则） （三）建库要求 l1、总体要求l（1）严格执行县级土地利用总体规划编制规程、 县级土地利用总体规划制图规范和县级土地利用规划 数据库标准。 l（2）以完整县级行政辖区为单位建立县级土地利用规划 数据库。 l（3）系统以GIS平台为基础，满足各级数据库之间的互联 互通和同步更新。 l（4）系统应满足矢量、影像、文档和与之关联的属性数 据的管理，能满足矢量、影像、文档数据的快速浏览、查 询等功能。 l（5）系统应具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇 总、制图、输出，以及变更等功能。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则） （三）建库要求l2、基本要
4、求及技术指标l（1） 数学定位基础l高程基准：采用“1985国家高程基准”。l地图投影与分带：采用“高斯-克吕格投影” ，按6分带。l平面坐标系：采用“1980西安坐标系”。 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则） （三）建库要求l2、基本要求及技术指标l（2）计量单位及量算方式l长度单位：米（不保留小数）l面积单位：平方米（不保留小数）；公顷 （保留2位小数）；亩（保留2位小数，直 接由公顷15转换）。l（3）面积量算方式：涉及图斑净面积计算 时，图斑采用椭球面积量算。其他各类分 区、控制区面积量算直接采用平面面积。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则） （三）建库要求l
5、2、基本要求及技术指标l（3）最小上图面积lA、地类最小上图面积l图斑最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地为图上4.0平方 毫米（mm2），耕地、园地为6.0平方毫米（mm2），林 地、草地等其他地类为15.0平方毫米（mm2）。l线状地物:图面宽度为0.22.0毫米（mm）lB、土地用途区最小上图面积l基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立 工矿用地区最小上图面积为20平方毫米，风景旅游用地区 、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用 地区、牧业用地区最小上图面积为100平方毫米。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则） （三）建库要求l2、基本要求及技术指标l（
6、4）土地分类lA、现状数据分类采用二次调查确定的归并 后的全国土地分类。lB、规划基期及规划成果采用县级土地利 用总体规划编制规程确定的土地规划用 途分类。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院（总则） （三）建库要求l2、基本要求及技术指标l5、数据交换格式l标准交换格式的矢量数据采用vct格式或shapefile 格式栅格图数据格式采用jpg及geotif格式，分辨率 在300dpi以上。l规划文档数据格式为office 2003 word格式。l规划表格数据格式为 office 2003 access格式。l元数据采用xml格式。l规划说明文档采用pdf格式。山东省土地勘测规划院山东省
7、土地勘测规划院（总则） （三）建库要求l2、基本要求及技术指标l（6）拓扑参考容差l拓扑参考容差为实地0.0001m 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l县级土地利用规划数据库包括县、乡二级 土地利用总体规划数据库和县级中心城区 土地利用规划数据库。这里讲的县级土地 利用规划数据库是指县本级规划数据库。 县级土地利用规划数据库是在乡级土地利 用总体规划数据库的基础上进行缩编，内 容主要包括：基础地理信息数据、土地现 状数据、土地利用总体规划现状数据（基 期数据）、土地利用总体规划数据、有关 栅格数据、表格、文本等其他数据 。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院
8、 二、数据库内容与分层 l（一）基础地理信息要素l包括行政区、行政区界线、等高线、高程 注记点、坡度图等；l（二）土地现状要素l基于2009年第二次土地调查的现状数据包 括现状地类图斑、现状地类图斑注记、现 状线状地物、现状线状地物注记、现状零 星地物、现状零星地物注记、现状地类界 线要素等；山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素l1、基期现状要素l包括基期地类图斑、基期地类图斑注记、 基期线状地物、基期线状地物注记、基期 零星地物、基期零星地物注记、基期地类 界线要素等（由2009年第二次土地调查的 现状数据经过地类转换形成）； 山东省土
9、地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素 l2、目标规划要素l（1）土地用途区要素：土地用途区、土地用途区 注记；l基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地 区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安 全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区 、牧业用地区 l（2）规划基本农田要素：规划基本农田保护区、 规划基本农田保护区注记、规划基本农田保护区 调整、规划基本农田保护区调整注记； 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素l2、目标规划要素l（3）建设用地管制要素：建设用地管制边界、建 设用地管
10、制区、建设用地管制区注记；l允许建设区（现状允许建设区、规划允许建设区 ）、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区l其中规划允许建设区：新增城乡建设用地、新增 重点项目用地、新增其他、农村建设用地整治安 置区； 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素 l2、目标规划要素l（4）土地整治要素：土地整治重点区域、土地整 治重点区域注记、土地整治重点项目（面状土地 整治重点项目、面状土地整治重点项目注记、线 状土地整治重点项目、线状土地整治重点项目注 记、点状土地整治重点项目、点状土地整治重点 项目注记） l（5）重点建设项目要素：面状重点建设项目
11、、面 状重点建设项目注记、线状重点建设项目、线状 重点建设项目注记、点状重点建设项目、点状重 点建设项目注记；山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素l2、目标规划要素l（6）规划基础信息要素：风景旅游资源、 基础设施（面状基础设施、线状基础设施 、点状基础设施）、主要矿产储藏区、蓄 滞洪区、地质灾害易发区、规划基础信息 注记、其他规划基础信息要素；l（7）规划文档资料要素：规划文本、规划 说明、其他说明；山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素l2、目标规划要素l（8）规划表格要素：土地利
12、用主要调控指 标表、土地利用结构调整表、土地用途分 区面积表、耕地保有量变化情况表、重点 建设项目用地规划表、规划控制指标表、 基本农田调整分析表、其他规划表格；山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素l2、目标规划要素l（9）规划栅格要素：土地用地现状图、土 地利用总体规划图、建设用地管制分区图 、基本农田保护规划图、土地整治规划图 、重点建设项目用地布局图、其他规划图 件。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 二、数据库内容与分层 l（三）土地利用总体规划要素l3、元数据：包括矢量数据元数据、DOM元 数据、DEM元数据等；山东省土地
13、勘测规划院山东省土地勘测规划院三、县级土地利用规划数据库建设 流程图 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 四、技术方法和技术要点 l（一）收集资料l1、2009年第二次土地调查成果l2009年第二次土地调查数据库：基础地理 要素包括行政区、行政区界线、等高线、 高程注记点、坡度图、现状要素包括现状 图斑、现状线物、现状零物、基本农田上 图等，以及文本、表格等等数据库建设资 料，包括纸介质和电子两种格式。山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 四、技术方法和技术要点 l（一）收集资料l2、己审批的土地利用规划修编成果l县乡级土地利用总体规划修编成果：文字成果包 括县级土地利用总体规划（文
14、本）、县级土地利 用总体规划说明，图件成果包括土地利用现状图 、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、 基本土地整治与基本农田保护图，以及其他等数 据库建设资料，包括纸介质和电子两种格式。 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 四、技术方法和技术要点 l（二）资料的分析及预处理l1、资料分析l包括规划资料的完整性、规范性分析，包 括图形资料的拓扑、格式和精度分析、规 划文本和图件的数据一致性分析等。包括 规划资料的完整性、规范性分析，包括图 形资料的拓扑、格式和精度分析、规划文 本和图件的数据一致性分析等。 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院 四、技术方法和技术要点 l（二）资料的
15、分析及预处理l1、资料分析l分析文本和图形资料数据应注意以下几点：l（1）土地利用规划现状图是否采用2009年第二次 土地调查数据成果作为基础数据。因我省的县级 土地利用总体规划大多数是在2010年批准的，土 地利用规划现状图采用的就是第二次土地调查 2009年第二次土地调查成果或更早的成果。县级 成果是否进行了缩编。 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院四、技术方法和技术要点 （二）资料的分析及预处理l1、资料分析l（2）土地利用规划现状是否进行了地类转换和基数回推 ，是否作了各图层属性维护。 lA、直接以2009年第二次土地调查成果为现状,即规划图直 接在二调查现状的基础上布局形成；
16、lB、以2009年第二次土地调查成果为基础，经过了地类转 换。直接以此数据为基期数编制规划，文本中的基期数 与2009年现状数相符（改变了原2005年基期数据）；以 2005年变更调查数据为基期数编制规划，文本中的基期数 与2009年现状数不相符；lC、以2009年第二次土地调查成果为基础，经过了地类转 换，也经过了基期回推。文本中的基期数与经过回推的 2005年现状基本相符； 山东省土地勘测规划院山东省土地勘测规划院四、技术方法和技术要点 （二）资料的分析及预处理 l1、资料分析l（3）土地利用总体规划图布局的各图层数据是否符合要 求。lA、各规划图层命名是否符合要求，分层是否合理；lB、各规划图层内数据是否严格符合拓扑要求、有无存在 缝隙、压盖和重叠现象；lC、各规划图层间数据是否严格套合、有无相互矛盾现象 ； lD、各规划图层与现状是否存在矛盾； lE、各规划图层有无进行过属性的维护；lF、是否缺失规划图层lG、初步测算土地利用总体规划图布局上叠加规划图层数 据是否与文本中规划数据一致（
