施工合同管理一般问题

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1、第五章 施工合同管理一般问题一、合同有关各方 1、业主、承包商和监理工程师的基本关系 (1)监理单位与项目法人之间的关系 是一种合同法律关系； (2)承包商与项目法人之间的关系是 一种合同法律关系； (3)监理单位与承包商之间的关系是 监理与被监理的关系。第五章 施工合同管理一般问题2、业主的一般权利和义务(1)向监理工程师授权。 (2)批准合同的转让，指定分包商，批 准履约担保证件，批准承包商提交的保险单 。 (3)业主的完善履行合同和索赔权。 (4)承包商违约，业主有权解除合同。 (5)遵守适用于本合同的有关法律和法 规，并承担违反上述法律法规的责任。第五章 施工合同管理一般问题(6)完成

2、工程征地和移民工作，按合同 规定及时向承包商提供施工用地和合同规定 由业主提供的部分准备工程，如道路、房屋 、供水、供电、通信等。 (7)向承包商提供所有的与本合同工程 有关的水文和地质勘探等资料，并对这些资 料负责。至于承包商使用上述资料所作的分 析、判断和推论由承包商自己负责。第五章 施工合同管理一般问题(8)负责项目的融资。如承包商有要求 ，应提出合理的证据表明已做好资金安排， 有能力保证支付。 (9)按合同规定及时向承包商支付有关 款项，如预付款、月支付、竣工结算支付、 最终结算支付等。 (10)承担合同规定的风险及其损失赔 偿责任。及时审批监理工程师提交的索赔处 理建议书，向承包商支

3、付索赔款额或延长工 期。第五章 施工合同管理一般问题(11)统一筹划本工程的环境保护工作 ，统一管理工程的文明施工、治安保卫和施 工安全。 (12)主持和组织工程的竣工验收；在 颁发移交证书后，负责照管工程。 (13)合同中规定的其他权利和义务。第五章 施工合同管理一般问题3、承包商的一般权利和义务(1)遵守适用于本合同的有关法律和法 规，并承担违反上述法律法规的责任。 (2)应按合同规定办理履约担保和工程 保险，并在规定时间内向业主提交保险单和 履约保函或履约担保书。 (3)在接到开工令后，应及时调遣人员 和调配施工设备和材料进入工地，争取尽早 开工。第五章 施工合同管理一般问题(4)在规定

4、时间内向监理工程师提交按合同的工作范围、技术规范、图纸要求等 编制的施工进度实施计划、施工方案和规定 由承包商设计的施工图纸，经监理工程师批 准。根据批准的计划和方案组织现场施工， 并对现场作业和施工方法的完备性、稳定性 和安全性负责。第五章 施工合同管理一般问题(5)按合同规定的要求，提供完成工程 所需的材料、施工设备、劳务、技术、工程 设备等。 (6)认真执行监理工程师的指令，保证 工程质量，按合同规定的内容、时间和质量 要 求完成全部承包工作。 (7)应按国家有关规定文明施工，采取 必要的措施保护工地及附近地区的环境，使 其免受因施工引起的污染、噪声和其他因素 造成第五章 施工合同管理一

5、般问题的环境破坏。应采取安全措施，确保 工程、人员、材料和设备以及附近的建筑物 和居民的安全。 (8)应按照监理工程师的指令为工地上 其他承包商的工作提供必要的条件，如场内 交通道路、施工控制网、供水供电等基础设 施、施工设备和现场试验设备等。提供条件 的费用由工程师协调解决。第五章 施工合同管理一般问题(9)工程未移交给业主前负责照管工程 ；在保修期内负责缺陷的修复工作。 (10)由于承包商原因未能按合同规定 的日期完工，承包商应支付误期损失赔偿费 。误 期损失赔偿费的金额按合同规定的每一 天的赔偿费和延误天数计算，合同中通常还 规定误期损失赔偿费的总限额，一般为合同 价的10。承包商提前完

6、工且对业主增加效 益，则可获得奖金。第五章 施工合同管理一般问题(11)我国合同法第282条规定：“ 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期 限内造成人身和财产损害的，承包人应承担 损害赔偿责任。” (12)承包商有权同意或拒绝接受业主 提名的指定分包商。 (13)由于非承包商原因而使承包商蒙 受损失时，可向业主提出索赔。承包商对工 程师决定不同意，可提请仲裁机构进行仲裁 。第五章 施工合同管理一般问题(14)业主违约，承包商有权减缓施工 速度，暂停施工，直至解除合同。 (15)合同规定的其他权利和义务。4、监理工程师的职责和权力(1)按合同的规定，负责对工程实施进 行监督、检查和管理；沟通业

7、主与承包商的 联系；协调监理合同范围内各承包商之间以 及业主与承包商之间的关系。第五章 施工合同管理一般问题(2)负责解释合同，以及对有关工程图 纸的解释和说明，帮助承包商正确理解设计 意图；在现场解决施工期间出现的设计问题 。 (3)及时向承包商提供设计图纸，负责 提供原始基准点、基准线和参考标高。 (4)审批承包商按合同规定进行的部分 永久性工程的设计成果或施工详图；审批承 包商的测量放样结果。上述成果经监理工程 师审查批准后方可实施。第五章 施工合同管理一般问题(5)监督、检查承包商的施工进度，审 批承包商提交的实施性施工总进度计划和各 阶段或各分部工程进度实施计划，以及施工 方案、技术

8、措施和安全措施，并监督其实施 。在需要时，监理工程师可要求承包商编制 修改的进度计划。 (6)监督承包商贯彻执行合同中的技术 规范、施工要求及设计图纸，确认材料、工 艺符合规定要求，以保证工程质量满足合同 要第五章 施工合同管理一般问题求。及时检查工程质量；批准承包商 申报的试验单位或指定试验单位；检查与确 认承包商提交的试验结果；有权要求进行重 新检验和额外检验；及时签发有关的试验验 收合格证书。 (7)严格检查与确认材料、设备(包括 半成品、配件等)质量。批准或指定材料检验 单位；检查与确认进场的材料、设备质量。第五章 施工合同管理一般问题(8)考察承包商进场人员的素质。对不 称职的人员可

9、要求承包方予以撤换，承包商 派出管理工程的代表，须经监理工程师认可 。 (9)及时审核、确认承包商提交的已完 成(每月)工程计量及工程款月支付报表；审 查确认后按规定签署并向业主提交书面的工 程款支付证书。 (10)检查承包商违约事件，代表业主 进行索赔。第五章 施工合同管理一般问题(11)及时向承包商发布有关指令。图 纸变更或新的补充图纸；增减工程项目或工 程量；要求承包商提交有关的施工方案、计 划、技术措施、安全措施等指令；修改设计 或施工方案和有关费用及竣工期限等方面的 指令等。 (12)做好监理日记、质量检查记录、 各方来往信函、申请、指令以及各种有关的 工程管理和工程技术文档的管理工

10、作，以备 日后第五章 施工合同管理一般问题核查及作为解决争议的依据。 (13)公正处理承包商提出的索赔要求 ；调解处理业主与承包商之间的争议。 (14)处理施工中出现的各种意外事件 所引起的问题，如不可预见的自然灾害；发 现地下文物引起的暂停施工；重大质量事故 或安全事故等。 (15)定期和及时向项目法人提供工程 实施情况报告。第五章 施工合同管理一般问题(16)合同规定的其他职责和权力。 二、风险和风险分配 1、风险的概念 工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂 多变，影响因素众多，因此人们将面临很多在招 、投标时难以或不可能完全确定的问题，这种不 确定性就是风险。 风险一旦发生，就会导致成

11、本增加或延误工 期，造成承担风险一方的经济损失。第五章 施工合同管理一般问题2、风险的种类 从产生风险原因的性质可将风险分成以下几 类： (1)政治风险 (2)经济风险。 (3)自然风险。 (4)技术风险。 (5)商务风险。 (6)对方的资质和信誉风险。 (7)其他风险。第五章 施工合同管理一般问题3、风险的分配 根据风险管理理论，风险分配应遵循下述三 个原则。 (1)风险分配应能有利于降低工程造价和顺 利履行合同。 (2)合同双方中，谁能更有效地防止和控制 某种风险或减少该风险引起的损失，就由谁承担该 风险。 (3)风险分配应能有助于调动承担方的积极 性，认真做好风险管理工程，从而降低成本，

12、节约 投资。第五章 施工合同管理一般问题业主承担的风险为： (1)不可抗力的社会因素或自然因素造 成的损失和损坏。 (2)不可预见的施工现场条件的变化。 (3)工程量变化。 (4)设计文件有缺陷而造成的损失或成 本增加，由承包商负责的设计除外。 (5)国家或地方的法规变化导致的损失 或成本增加，承包商延误履行合同后发生的 除外。第五章 施工合同管理一般问题承包商承担的风险为： (1)投标文件的缺陷，指由于对招标文件的 错误理解，或者勘察现场时的疏忽，或者投标中的 漏项等造成投标文件有缺陷而引起的损失或成本增 加。 (2)对业主提供的水文、气象、地质等原始 资料分析、运用不当而造成的损失和损坏。

13、 (3)由于施工措施失误、技术不当、管理不 善、控制不严等造成施工中的一切损失和损坏。 (4)分包商工作失误造成的损失和损坏。第五章 施工合同管理一般问题三、工程保险 1、工程保险的概念和种类业主和承包商通过投保，将原应承担的风险责任转 移给保险公司承担 工程保险可以分成两大类： （1）凡合同规定必须投保的险种，称为合同规定的 保险或强制性保险， （2）其他的保险均称为非合同规定的保险或选择性 保险。 FIDIC条款和部颁条款规定必须投保的险种是：工程 和施工设备的保险、人身事故险和第三方责任险。第五章 施工合同管理一般问题2、工程和施工设备的保险 工程和施工设备也称“工程一切险”，工程 一切

14、险承保的内容有：(共同名义) (1)工程本身。 (2)施工用设施。 (3)施工设备。 (4)场地清理费。 (5)工地内现有的建筑物。 (6)由被保险人看管或监护的停放于工 地的财产。第五章 施工合同管理一般问题按照国际惯例，属于工程一切险的除外责任 的情况通常有以下诸种：(1)由军事行动、战争或其 他类似事件、罢工、骚动、或当局命令停工等情况 造成的损失。 (2)因被保险人的严重失职或蓄意破坏而造 成的损失。 (3)因原子核裂变而造成的损失。 (4)由于罚款及其他非实质性损失。 (5)因施工设备本身原因即无外界原因情况 下造成的损失；但因这些损失而导致的建筑事故则 不属除外情况。(6)设计错(

15、7)纠正错引起损失增加第五章 施工合同管理一般问题工程保险还有一个特点，就是保险公司要求投保人根据其不同的损失，自负一定的责任。这 笔由被保险人承担的损失额称为免赔额。工程本 身的免赔额为保险金额的0.52；施工机具 设备等的免赔额为保险金额的5；第三者责任 险中财产损失的免赔额为每次事故赔偿限额的1 2，但人身伤害没有免赔额。第五章 施工合同管理一般问题3、人员伤亡和财产损失的保险 合同规定必须投保以下两个险种： (1)人身事故险 (2)第三方责任险 四、工程担保 1、工程担保的概念和种类合同的担保，是指合同当事人一方，为了确 保合同的履行，经双方协商一致而采取的一种保 证第五章 施工合同管

16、理一般问题措施。在担保关系中，被担保合同通常是主 合同，担保合同是从合同。常见的工程担保有以 下几种。 (1)投标担保 在下列情况下，业主有权没收投标担 保： 投标人在投标有效期内撤销投标书。 中标的投标人在规定期限内未签署协议书，未提交履约担保。第五章 施工合同管理一般问题投标保证金可用现金押金、保付支票、银行汇票、由银行或公司开出的保函或保 证书等各种形式。一般说，银行保函是最常 用的形式。当采用银行保函时，其格式应符 合招标文件中规定的格式要求。 (2)履约担保 履约担保是保证承包商按照合同规定 ，正确完整地履行合同。第五章 施工合同管理一般问题如果承包商违约，未能履行或不完全 履行合同规定的义务，导致业主受到损失， 业主有权根据履约担保索取赔偿。 履约担保有两种形式：一种是银行或 其他金融机构出具的履约保函，其担保金额 一般取合同价的510。另一种是由企业 出具的履约担保书，履约担保书的担保金额 一般取合同价的30左右。第五章 施工合同管理一般问题(3)预付款担保 承包商在签订合同后