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1、第五章 施工合同管理一般问题一、合同有关各方 1、业主、承包商和监理工程师的基本关系 (1)监理单位与项目法人之间的关系 是一种合同法律关系; (2)承包商与项目法人之间的关系是 一种合同法律关系; (3)监理单位与承包商之间的关系是 监理与被监理的关系。第五章 施工合同管理一般问题2、业主的一般权利和义务(1)向监理工程师授权。 (2)批准合同的转让,指定分包商,批 准履约担保证件,批准承包商提交的保险单 。 (3)业主的完善履行合同和索赔权。 (4)承包商违约,业主有权解除合同。 (5)遵守适用于本合同的有关法律和法 规,并承担违反上述法律法规的责任。第五章 施工合同管理一般问题(6)完成
2、工程征地和移民工作,按合同 规定及时向承包商提供施工用地和合同规定 由业主提供的部分准备工程,如道路、房屋 、供水、供电、通信等。 (7)向承包商提供所有的与本合同工程 有关的水文和地质勘探等资料,并对这些资 料负责。至于承包商使用上述资料所作的分 析、判断和推论由承包商自己负责。第五章 施工合同管理一般问题(8)负责项目的融资。如承包商有要求 ,应提出合理的证据表明已做好资金安排, 有能力保证支付。 (9)按合同规定及时向承包商支付有关 款项,如预付款、月支付、竣工结算支付、 最终结算支付等。 (10)承担合同规定的风险及其损失赔 偿责任。及时审批监理工程师提交的索赔处 理建议书,向承包商支
3、付索赔款额或延长工 期。第五章 施工合同管理一般问题(11)统一筹划本工程的环境保护工作 ,统一管理工程的文明施工、治安保卫和施 工安全。 (12)主持和组织工程的竣工验收;在 颁发移交证书后,负责照管工程。 (13)合同中规定的其他权利和义务。第五章 施工合同管理一般问题3、承包商的一般权利和义务(1)遵守适用于本合同的有关法律和法 规,并承担违反上述法律法规的责任。 (2)应按合同规定办理履约担保和工程 保险,并在规定时间内向业主提交保险单和 履约保函或履约担保书。 (3)在接到开工令后,应及时调遣人员 和调配施工设备和材料进入工地,争取尽早 开工。第五章 施工合同管理一般问题(4)在规定
4、时间内向监理工程师提交按合同的工作范围、技术规范、图纸要求等 编制的施工进度实施计划、施工方案和规定 由承包商设计的施工图纸,经监理工程师批 准。根据批准的计划和方案组织现场施工, 并对现场作业和施工方法的完备性、稳定性 和安全性负责。第五章 施工合同管理一般问题(5)按合同规定的要求,提供完成工程 所需的材料、施工设备、劳务、技术、工程 设备等。 (6)认真执行监理工程师的指令,保证 工程质量,按合同规定的内容、时间和质量 要 求完成全部承包工作。 (7)应按国家有关规定文明施工,采取 必要的措施保护工地及附近地区的环境,使 其免受因施工引起的污染、噪声和其他因素 造成第五章 施工合同管理一
5、般问题的环境破坏。应采取安全措施,确保 工程、人员、材料和设备以及附近的建筑物 和居民的安全。 (8)应按照监理工程师的指令为工地上 其他承包商的工作提供必要的条件,如场内 交通道路、施工控制网、供水供电等基础设 施、施工设备和现场试验设备等。提供条件 的费用由工程师协调解决。第五章 施工合同管理一般问题(9)工程未移交给业主前负责照管工程 ;在保修期内负责缺陷的修复工作。 (10)由于承包商原因未能按合同规定 的日期完工,承包商应支付误期损失赔偿费 。误 期损失赔偿费的金额按合同规定的每一 天的赔偿费和延误天数计算,合同中通常还 规定误期损失赔偿费的总限额,一般为合同 价的10。承包商提前完
6、工且对业主增加效 益,则可获得奖金。第五章 施工合同管理一般问题(11)我国合同法第282条规定:“ 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期 限内造成人身和财产损害的,承包人应承担 损害赔偿责任。” (12)承包商有权同意或拒绝接受业主 提名的指定分包商。 (13)由于非承包商原因而使承包商蒙 受损失时,可向业主提出索赔。承包商对工 程师决定不同意,可提请仲裁机构进行仲裁 。第五章 施工合同管理一般问题(14)业主违约,承包商有权减缓施工 速度,暂停施工,直至解除合同。 (15)合同规定的其他权利和义务。4、监理工程师的职责和权力(1)按合同的规定,负责对工程实施进 行监督、检查和管理;沟通业
7、主与承包商的 联系;协调监理合同范围内各承包商之间以 及业主与承包商之间的关系。第五章 施工合同管理一般问题(2)负责解释合同,以及对有关工程图 纸的解释和说明,帮助承包商正确理解设计 意图;在现场解决施工期间出现的设计问题 。 (3)及时向承包商提供设计图纸,负责 提供原始基准点、基准线和参考标高。 (4)审批承包商按合同规定进行的部分 永久性工程的设计成果或施工详图;审批承 包商的测量放样结果。上述成果经监理工程 师审查批准后方可实施。第五章 施工合同管理一般问题(5)监督、检查承包商的施工进度,审 批承包商提交的实施性施工总进度计划和各 阶段或各分部工程进度实施计划,以及施工 方案、技术
8、措施和安全措施,并监督其实施 。在需要时,监理工程师可要求承包商编制 修改的进度计划。 (6)监督承包商贯彻执行合同中的技术 规范、施工要求及设计图纸,确认材料、工 艺符合规定要求,以保证工程质量满足合同 要第五章 施工合同管理一般问题求。及时检查工程质量;批准承包商 申报的试验单位或指定试验单位;检查与确 认承包商提交的试验结果;有权要求进行重 新检验和额外检验;及时签发有关的试验验 收合格证书。 (7)严格检查与确认材料、设备(包括 半成品、配件等)质量。批准或指定材料检验 单位;检查与确认进场的材料、设备质量。第五章 施工合同管理一般问题(8)考察承包商进场人员的素质。对不 称职的人员可
9、要求承包方予以撤换,承包商 派出管理工程的代表,须经监理工程师认可 。 (9)及时审核、确认承包商提交的已完 成(每月)工程计量及工程款月支付报表;审 查确认后按规定签署并向业主提交书面的工 程款支付证书。 (10)检查承包商违约事件,代表业主 进行索赔。第五章 施工合同管理一般问题(11)及时向承包商发布有关指令。图 纸变更或新的补充图纸;增减工程项目或工 程量;要求承包商提交有关的施工方案、计 划、技术措施、安全措施等指令;修改设计 或施工方案和有关费用及竣工期限等方面的 指令等。 (12)做好监理日记、质量检查记录、 各方来往信函、申请、指令以及各种有关的 工程管理和工程技术文档的管理工
10、作,以备 日后第五章 施工合同管理一般问题核查及作为解决争议的依据。 (13)公正处理承包商提出的索赔要求 ;调解处理业主与承包商之间的争议。 (14)处理施工中出现的各种意外事件 所引起的问题,如不可预见的自然灾害;发 现地下文物引起的暂停施工;重大质量事故 或安全事故等。 (15)定期和及时向项目法人提供工程 实施情况报告。第五章 施工合同管理一般问题(16)合同规定的其他职责和权力。 二、风险和风险分配 1、风险的概念 工程实施过程中,由于自然、社会条件复杂 多变,影响因素众多,因此人们将面临很多在招 、投标时难以或不可能完全确定的问题,这种不 确定性就是风险。 风险一旦发生,就会导致成
11、本增加或延误工 期,造成承担风险一方的经济损失。第五章 施工合同管理一般问题2、风险的种类 从产生风险原因的性质可将风险分成以下几 类: (1)政治风险 (2)经济风险。 (3)自然风险。 (4)技术风险。 (5)商务风险。 (6)对方的资质和信誉风险。 (7)其他风险。第五章 施工合同管理一般问题3、风险的分配 根据风险管理理论,风险分配应遵循下述三 个原则。 (1)风险分配应能有利于降低工程造价和顺 利履行合同。 (2)合同双方中,谁能更有效地防止和控制 某种风险或减少该风险引起的损失,就由谁承担该 风险。 (3)风险分配应能有助于调动承担方的积极 性,认真做好风险管理工程,从而降低成本,
12、节约 投资。第五章 施工合同管理一般问题业主承担的风险为: (1)不可抗力的社会因素或自然因素造 成的损失和损坏。 (2)不可预见的施工现场条件的变化。 (3)工程量变化。 (4)设计文件有缺陷而造成的损失或成 本增加,由承包商负责的设计除外。 (5)国家或地方的法规变化导致的损失 或成本增加,承包商延误履行合同后发生的 除外。第五章 施工合同管理一般问题承包商承担的风险为: (1)投标文件的缺陷,指由于对招标文件的 错误理解,或者勘察现场时的疏忽,或者投标中的 漏项等造成投标文件有缺陷而引起的损失或成本增 加。 (2)对业主提供的水文、气象、地质等原始 资料分析、运用不当而造成的损失和损坏。
13、 (3)由于施工措施失误、技术不当、管理不 善、控制不严等造成施工中的一切损失和损坏。 (4)分包商工作失误造成的损失和损坏。第五章 施工合同管理一般问题三、工程保险 1、工程保险的概念和种类业主和承包商通过投保,将原应承担的风险责任转 移给保险公司承担 工程保险可以分成两大类: (1)凡合同规定必须投保的险种,称为合同规定的 保险或强制性保险, (2)其他的保险均称为非合同规定的保险或选择性 保险。 FIDIC条款和部颁条款规定必须投保的险种是:工程 和施工设备的保险、人身事故险和第三方责任险。第五章 施工合同管理一般问题2、工程和施工设备的保险 工程和施工设备也称“工程一切险”,工程 一切
14、险承保的内容有:(共同名义) (1)工程本身。 (2)施工用设施。 (3)施工设备。 (4)场地清理费。 (5)工地内现有的建筑物。 (6)由被保险人看管或监护的停放于工 地的财产。第五章 施工合同管理一般问题按照国际惯例,属于工程一切险的除外责任 的情况通常有以下诸种:(1)由军事行动、战争或其 他类似事件、罢工、骚动、或当局命令停工等情况 造成的损失。 (2)因被保险人的严重失职或蓄意破坏而造 成的损失。 (3)因原子核裂变而造成的损失。 (4)由于罚款及其他非实质性损失。 (5)因施工设备本身原因即无外界原因情况 下造成的损失;但因这些损失而导致的建筑事故则 不属除外情况。(6)设计错(
15、7)纠正错引起损失增加第五章 施工合同管理一般问题工程保险还有一个特点,就是保险公司要求投保人根据其不同的损失,自负一定的责任。这 笔由被保险人承担的损失额称为免赔额。工程本 身的免赔额为保险金额的0.52;施工机具 设备等的免赔额为保险金额的5;第三者责任 险中财产损失的免赔额为每次事故赔偿限额的1 2,但人身伤害没有免赔额。第五章 施工合同管理一般问题3、人员伤亡和财产损失的保险 合同规定必须投保以下两个险种: (1)人身事故险 (2)第三方责任险 四、工程担保 1、工程担保的概念和种类合同的担保,是指合同当事人一方,为了确 保合同的履行,经双方协商一致而采取的一种保 证第五章 施工合同管
16、理一般问题措施。在担保关系中,被担保合同通常是主 合同,担保合同是从合同。常见的工程担保有以 下几种。 (1)投标担保 在下列情况下,业主有权没收投标担 保: 投标人在投标有效期内撤销投标书。 中标的投标人在规定期限内未签署协议书,未提交履约担保。第五章 施工合同管理一般问题投标保证金可用现金押金、保付支票、银行汇票、由银行或公司开出的保函或保 证书等各种形式。一般说,银行保函是最常 用的形式。当采用银行保函时,其格式应符 合招标文件中规定的格式要求。 (2)履约担保 履约担保是保证承包商按照合同规定 ,正确完整地履行合同。第五章 施工合同管理一般问题如果承包商违约,未能履行或不完全 履行合同规定的义务,导致业主受到损失, 业主有权根据履约担保索取赔偿。 履约担保有两种形式:一种是银行或 其他金融机构出具的履约保函,其担保金额 一般取合同价的510。另一种是由企业 出具的履约担保书,履约担保书的担保金额 一般取合同价的30左右。第五章 施工合同管理一般问题(3)预付款担保 承包商在签订合同后