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1、上 海 自 贸 区 首 现 “海 淘 ”电 商 价 格 比 专 柜 可 低 三 成2013 年 10 月 09 日昨日（10 月 8 日），上海自贸区迎来启动以来的首个工作日，它对我国经济的影响也初显峥嵘。每日经济新闻记者获悉，作为首批入驻自贸区的项目之一，上海唯一的国家跨境贸易电子交易试点“跨境通”电子商务平台已完成功能测试，正待通过海关总署的验收即可上线运行。记者了解到，“跨境通”即将推出的商品将主要包括服装、服饰、婴幼儿用品、3C 电子产品、化妆品、箱包等六大类热门商品，价格预计有望比国内专柜便宜三成左右。多数业内人士在接受 每日经济新闻记者采访时表示，该平台一旦上线运营，不仅会直接冲击
2、国内目前从事海外代购的一批商户，更会缩小国内外奢侈品之间的价格差距，对于国内奢侈品实体经营也有较大冲击。实现商品追溯降低风险与其他 “海淘”网站不同的是，“跨境通”采取的是仓储保税进口加个人购买的模式，即仓库到个人的直接销售。为保证价格透明，上述平台的每件产品，除标明商品本身的价格，还会标明进口关税和物流费用。根据承担“跨境通”建设运营的上海东方支付有限公司 （以下简称东方支付）方面的说法，商品在通关前已全部缴付过 “行邮税”，通关时，海关的工作人员验证过“跨境通”商品上独有的二维码，会安排其走绿色通道。“跨境通”要求所有入驻的店铺在国内有承担或者负责售后服务的分支机构。“我们的平台其实是在做
3、一个全球的商品类搜索引擎，公司主要通过海关对该平台上所有的商户以及商品进行备案，可以说平台上所销售的商品均系热门正品商品。”东方支付相关人士在接受每日经济新闻记者采访时称，平台的合作商户主要来自境外，公司对这些商户的要求是在境内一定要有子公司或分公司，除了方便消费者在购买商品后能够享受到应有的售后服务，还便于海关管理，一旦有责任问题发生，就能快速找到追溯人。物流成本将大幅降低中国电子商务研究中心网络零售部分析师莫岱青表示，一直以来“海淘”最大的风险来自商品是否为正品，货源的不明常使“海淘一族”难有保障。“跨境通”实行全程的电子化路管理体系，其购物渠道都比较规范和透明，这样一来容易对从事海外代购
4、的一批商户形成冲击。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮告诉 每日经济新闻记者，由于“跨境通”采用上海自贸区的“仓储保税进口”模式，能够实现物流成本大幅降低，同时缩小国内外奢侈品之间的价格差距，对于国内奢侈品实体经营会有较大冲击，更多购买需求会转移到电子商务平台。根据扈志亮的说法，由于关税造成中高端产品境内外价格悬殊，该领域更多的消费需求涌入境外消费市场，然而“跨境通”电子商务平台的建立能够让境内消费者同样享受到优惠。由于“跨境通”的商品价格优势显著，与高档商场的产品价格会形成差距，对高档商场造成冲击。值得注意的是，按照海关的规定，“跨境通”上所有消费者必须经过实名认证，且年度消费总金额和总数
5、量也会被限制。东方支付相关人士则对上述规定作出解释称，限制并非在“跨境通”平台，而是来自“保税进口”的限制，目前对于进口的限制主要是单笔订单大于一件商品不能超过 1000 元，港澳台地区则不能够超过 800 元，不过这个限制海关应该还会进行调整，将根据“跨境通”的发展情况去进行相应修改。另据记者了解，除东方支付外，其他支付公司如汇付天下目前也正在积极筹备上海自贸区的业务。上海自贸区“跨境通”将上线 首试跨境电子商务2013 年 10 月 07 日首次试点跨境电子商务，包括六大类热门商品，定位中高端喜欢在网上购买境外商品的“海淘族”、代购族不必再为商品是否为正品、价格“打闷包”等发愁了。今天，记
6、者从中国(上海)自由贸易试验区获悉，作为首批入驻自贸试验区的项目之一，上海唯一的国家跨境贸易电子交易试点“跨境通”电子商务平台已完成功能测试，只需等待通过海关总署的验收就可上线运行。首次试点“跨境通”跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。近年来，中国大陆消费者购买使用海外商品的愿望越来越强烈，由于品牌服装箱包、婴幼儿奶粉、化妆品等商品的境内外价格差异较大，越来越多的人选择通过网络“海淘”。但是，由于缺乏正规的跨境网上购物渠道，大量商品以快件、邮件的物流方式进出口，消费者不仅有买到假冒伪劣货品的风险，
7、也对海关、检验检疫等部门的监管带来难度。 为了应对当前跨境电子商务贸易发展新形势，国家发改委委托海关总署在 5 个城市实施跨境贸易电子商务服务试点。其中，上海电子口岸搭建跨境电子商务服务平台“跨境通”项目由东方支付有限公司承担建设运营，上海海关完成与之配套的海关通关系统部分的建设。首次试点“跨境通” 东方支付总经理王鹏介绍，“跨境通”电子商务平台看起来就像是一个电商网站，分门别类展示着各种商品。即将推出的商品将主要包括服装、服饰、婴幼儿用品、3C 电子产品、化妆品、箱包等六大类热门商品，定位主要在中高端商品。“海淘”规范实惠在这个平台上，合作商户都经过海关备案，消费者可避免买到假货的风险，全程
8、电子化管理也可实现商品追溯，让消费者获得服务保障。同时，平台上每件产品，都会标明商品本身的价格、进口关税和物流费用，使消费者对自己的支付价格组成一目了然，避免商家在价格上“打闷包”，消费者还能获取相应缴税凭证，购物渠道更规范透明，价格比境内实体店更实惠。确定购买、生成订单后，由于消费者是经过实名认证的，确认商品符合海关规定的个人物品合理自用数量及金额限定后，就可网上付款。随着自贸试验区的发展，这一跨境电商平台将吸引更多的境外知名品牌电商入驻，并有望形成从仓库到个人的直销模式，降低购买成本。未来各大境外品牌商户还有望在自贸试验区内设立保税仓库、保税展示基地等，便于品牌商进行物流调配，在这里培育物
9、流中心、运营中心。上 海 自 贸 区 烧 热 长 三 角 “热 土 ”不 止 28平 方 公 里2013 年 10 月 10 日国庆长假之前的倒数第二个工作日，9 月 29 日，“中国（上海）自由贸易试验区”和“中国（上海）自由贸易试验区管委会”正式挂牌的同时，自贸区总体方案公布，并披露了首批 55 项政策细则，而中国（上海）自由贸易试验区管理办法也在 10 月 1 日正式实施。与此同时，由上海社会科学院部门经济研究所所长杨建文牵头进行的上海自贸区建设对南通产生的影响及应对举措以海门为例很快就将摆在南通市相关领导的桌前。自贸区背后的博弈在自贸区的揭牌仪式上，有一位不是来自中央部委，也非上海方面
10、的官员，而是来自中国生产力学会的王茂林。上海金融办的相关人士称，上海自贸区最早的设想即来自一份中国生产力学会的报告，2009 年，生产力学会的自由贸易区研究课题组来上海调研，并且在 2009 年 12 月撰写了上海浦东新区建立自由贸易区研究，得到国务院主要领导的高度重视，并获得多位领导批示。时代周报记者查阅到了该报告的摘要论文，文中指出了在中国建立自由贸易区的迫切性，以及必须先行“试点”的操作手段，并提出了将首个试点设立在上海浦东的构想。内容与现今的方案总体一致。不过在文章任务要求一栏中，时间截点为“在 2010 年之内建立我国第一个自由贸易区”。商务部曾积极向中央上报方案，但此后未获明确意见
11、，据悉，当时各部委态度不一。可以想见，在三年之前，关于自贸区的种种构想已经基本成形，但未能成功推出。而在此期间浙江省内的宁波、舟山两地就已经提出过这方面的申请。2013 年 1 月，国务院正式批复的浙江舟山群岛新区发展规划中，提出条件成熟时探索建立自由贸易园区，也在一时间成为亮点。周边地区谋“对接”而自贸区试点最终花落上海之后，根据杨建文的观察，除了自己承担调研课题的南通之外，对于自贸区的关注，又以苏州昆山、宁波、舟山最为积极。“有些地方，如宁波、昆山是很有压力的，这种压力除了原先区域之间固有的竞争关系之外，还在于对于自贸区本身究竟产生什么影响把握不住。”他告诉时代周报。2013 年 7 月
12、3 日，上海方案刚获国务院通过，江苏省委研究室等机构在第一时间向江苏省委政府递交了研究报告。报告称，在目前经济形势下，中央赋予了上海的政策打破改革开放以来的常规套路，那就直接意味着上海自贸区会在较短时间内产生巨大的虹吸效应。而紧接着在 7 月 16 日、17 日，上海市党政代表团专程考察江苏，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在两地交流会上，明确表示值此发展的关键时刻，“上海要与江苏开展更紧密的合作，携手发展共赢。”而在这次江苏之行中，南通正是上海市党政代表团访问首站，足显两者之间关系密切。“靠江靠海靠上海”是南通市的显著区位特征，因此如何利用区位优势，更好与上海接轨一直是南通市领导层关注的
13、重点之一。今年年初，南通市政府已经有所行动。由当地领导班子和专家组成员组成的项目研究组在 2013 年年初已经形成项目报告，并邀请上海社科院相关专家进行论证，杨建文也是参与专家之一。8 月南通方面又委托杨建文所在的团队再次进行上海自贸区建设对南通产生的影响及应对举措以海门为例项目调研，因为上海社科院在海门有一个研究基地，因此将海门列为此次先期考察重点。不仅是江苏，在浙江，宁波、湖州、嘉兴等上海周边的城市一直在做对接自贸区的内部研究。虽然杭州没有形成研究报告，但杭州市对接意愿并不低，不久前杭州就对接上海自贸区还专门召开了专家座谈会。自贸区“虹吸资源”之忧在挂牌仪式当天举行的说明会上，上海市政府副
14、秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波曾表示，将鼓励跨国公司在上海自贸区内建立亚太总部，并培育贸易的新型业态，在此前公布的首批入驻自贸区的名单中，有包括中国银行、工商银行、交通银行、浦发银行在内的 8 家中资银行和花旗、星展两家外资银行，足见金融机构的热情。此前甚至一度有招商简介 最新动态银行欲将总部迁往上海自贸区，深圳政府积极斡旋的说法传出。而与之对应的大环境是，长三角地区包括苏州、宁波、南通等在内的城市群正面临着经济结构转型和产业升级的关键阶段。遭遇上海自贸区对高端制造业、现代金融业、外贸业、物流业的吸引，着实让地方颇为紧张。在南通一次讨论会上，南通市委党校教授季建林担忧，上海自贸区可能
15、会打乱区域正常的产业转移梯度和秩序，促使南通近些年来极力打造的一些已成规模的高端制造业包括高端服务业流入自贸区，这将对南通产业结构的调整、总部经济的发展以及综合保税区发展空间的拓展产生较大压力。这也意味着可能地方 GDP、进出口贸易额和税收的同时损失。”在昆山，上海自贸区可能带来的影响已成为政府部门议论的热点。昆山方面最担心的是上海自贸区的设立可能会削弱今年 2 月份刚刚获得国务院正式批复的昆山深化两岸产业合作试验区的意义。在此批复中，国务院赋予昆山与台湾产业合作领域 8 个方面的优惠，如在两岸金融方面，台湾金控企业可以与地方合资成立证券公司，花桥可以人民币兑新台币结算，而随着上海自贸区在外资
16、领域开放，尤其是人民币资本项目自由兑换的推开，昆山的优势将不明显。昆山花桥管委会主任助理卢斌公开表示担忧：“考虑到成本尤其是币种利差，企业肯定会将贸易和物流放到上海。说得严重些，我们费尽心思争取到的政策可能会流产，再往深处说，这个两岸试验区可能就没有意义了。”专题会议也多次研讨。花桥经济开发区是昆山培育现代服务业的重点区域，目前体量还不大，但近两三年来年均增速达到 30以上杨建文认为：“此前一段时间确实能够感觉到来自地方上的紧张气氛，有很大一个原因是源于未知，此前关于上海自贸区种种猜测说法不一，方案和细则迟迟没有公布。事情本身的不确定形成了一种压力，因为吃不准，就会有不同程度的担忧。”从正式方案中外界关注的关于自贸区税费上的政策优惠比如 15%的企业所得税没有出现，上海财经大学现代金融研究中心主任丁剑平教授对时代周报指出：“税收优惠等不是自贸区的核心，他们搞错重点，关注错了重点。上海自贸区真正吸引的是跨国公司的财务中心，因为资金在各地分散成本高，而对于区内的企业来说，凡是涉及同样的人
