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1、MG2-10行政组织主体与文化第一节 行政组织主体 第二节 行政组织领导 第三节 行政组织工作人员 及其管理 第四节 行政组织文化 MG2-10 第一节 公共行政组织主体一、公共行政活动是由组织来完成的，而具体的组 织行为则要由人来承担，因此，公共行政组织的行 为主体就是行政人员。二、行政人员可以大体分为两类：行政领导者与被 领导者，他们也被习惯地统称为公务员领导型 公务员和非领导型公务员（国外也称为政务类和业 务类公务员）。三、作为行政组织的主体，无论是领导者还是被领 导者其作用的发挥都需要具备三个基本要素的整合 ，即行政职位、行政职权和行政职责三者的有机统 一。MG2-10 第二节 行政组
2、织领导一、行政组织领导的含义：是指行政领导者依法通 过决策、指挥、监控、协调等手段和方式，率领行 政工作人员去实现行政管理目标的行为过程。 二、行政组织领导特征：（一）突出的强制性 （二）典型的执行性（三）全方位的服务性 （四）高度的综合性 （五）严密的层次性 （六）鲜明的时代性 三、行政组织领导的价值 四、行政组织领导的权力构成（一）法定权力权力影响力（二）领导权威非权力影响力 五、行政组织领导者（一）领导者的产生与行为方式（二）领导者素质结构MG2-10 第三节 公共行政组织工作人员及其管理一、行政工作人员 行政组织工作人员一般可以简称为行政工作人员，国外 多将其划为业务类公务员。 二、特
3、点：（一）具体执行性（二）确定目标性（三）专业技术性（四）分工合作性（五）行为规范性 （三）行政工作人员管理（一）人事行政分类制度：品位分类和职位分类（二）公务员制度的建立与完善MG2-10 第四节 行政组织文化一、行政组织文化：是公共行政组织成员在组织管理 实践中形成的、具有共同倾向性的各种观念（主要是 价值观）和行为规范体系的复合体，它凝聚于公共行 政组织及其成员的公共行为之中，并主要以观念化和 规范化的成果形式来加以表现。 二、公共行政组织文化的分类 三、公共行政组织文化的基本功能： （一）目标导向功能（二）整合功能（三）发展功能 （四）规范功能 （五）阻抑功能 四、公共行政组织文化的主要内容 （一）公共行政组织文化的基本构成 （二）公共行政组织文化的主要内容 五、公共行政组织文化与组织管理 （一）公共行政组织文化对组织本身的影响 （二）公共行政组织文化对行政人员的影响
