危险废物规范化管理及现场监察

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1、危险废物危险废物规规范化管理及现场监察范化管理及现场监察2主要内容危险废物环境管理的基本知识1危险废物环境监察的法律依据2危险废物环境监察的方式和内容3加强危险废物环境管理的主要措施4（一）基本概念 1、固体废物基本知识n废物：指凡人类一切活动过程产生的，且对所有者已不再具有使用价 值而被废弃的物质，统称为废物。n固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值 或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器 中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的 物品、物质。n废物是持有人抛弃比留着更合算的物资。n与固体废物常联系在一起的另一个称谓是“垃圾”。

2、n从资源再生利用的角度看，固体废物又叫“放错位置的资源”。n包括一般固体废物和危险废物。（一）基本概念 2、危险废物基本知识n危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物 鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。固体法n危险废物是指具有腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、传染性、 放射性等一种及一种以上危害特性的废物。危险废物鉴别标准n危险废物是指具有毒害性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性和 （或）传染性的，会对生态环境和人类健康构成严重危害或潜在危害 的废物。n危险废物是指对人类、动植物和环境的现在和将来会构成一定危害的 ，没有特殊的预防措施不能进行处理或处置的废

3、弃物。（一）基本概念n危险废物的认定l名录法：根据经验和实验分析鉴定的结果，将有毒有害废物的品名列 成一览表，用以表明某种废物是否属于危险废物，再由国家管理部门 以立法形式予以公布。l鉴别法：在专门的立法中，对有害废物的特性及其鉴别分析方法以“ 标准”的形式予以规定，依据鉴别分析方法，测定废物的特性，进而 判定废物的属性。l综合法：我国危险废物采用名录法和鉴别法相结合的认定方式，根据 名录危险废物的认定分为三个层次：基本知识2、危险废物（一）基本概念n我国危险废物的认定方法 1.凡列入名录的都是危险废物，纳入危险废物管理体系； 2.未列入名录的，如果有必要按照危险废物管理，必须依据危险废 物鉴

4、别标准和方法进行鉴别认定；l未列入本名录和医疗废物分类目录的固体废物和液态废物，由 国务院环境保护行政主管部门组织专家，根据国家危险废物鉴别标 准和鉴别方法认定具有危险特性的，属于危险废物，适时增补进本 名录。 3.名录中有特殊规定的，可依据危险废物鉴别标准和方法进行鉴别l对来源复杂，其危险特性存在例外的可能性，且国家具有明确鉴别 标准的危险废物，本名录标注以“*”。所列此类危险废物的产 生单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的，该特 定废物可不按照危险废物进行管理。基本知识2、危险废物（一）基本概念 2、危险废物基本知识n对危险废物概念的理解把握的要点1.是产生于生产建设、办公、

5、日常生活和其他活动之中的； 2.是能对环境产生污染危害的； 3.是废的或弃之不用的(相对于拥有者而言)； 4.不是从公共安全角度所说的危险物品，而是因为废物本身具有或含有有 毒、有害成分，或燃烧、爆炸、腐蚀等其他危险性质，能对人体健康或 环境产生严重危害； 5.是用名录来控制的，凡列入国家危险废物名录的废物种类都是危险 废物； 6.没有列入国家危险废物名录的废物，如果根据国家规定的危险废物鉴别 标准进行鉴别后，废物中有毒有害成分含量和危险特性符合国家规定的 鉴别标准的，也属于危险废物；（一）基本概念 2、危险废物基本知识n对危险废物概念的理解把握的要点7.危险废物和非危险废物混合物的性质判定，

6、按照国家危险废物鉴别标 准执行；8.危险废物的形态不只限于固态的，也有半固态的(泥态)，液态的(高浓 度废液)、气态的(置于容器中的气体)。9.家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包 装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废 像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池 以及电子类危险废物等，可以不按照危险废物进行管理；10.将上述废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处 置，按照危险废物进行管理；11.排入水体的废水和排入大气的废气不属于危险废物的管理范畴；（一）基本概念 2、危险废物基本知识n对危险废物概念的理解把握的

7、要点12.医疗废物属于危险废物。医疗废物分类目录根据医疗废物管理 条例另行制定和公布；13.由于国家对危险废物中的放射性废物有专门的管理规定，自成体系， 也不属于危险废物的管理范畴。14.城市污水处理厂的污泥l原国家环保总局在关于解释城市污水处理厂污泥是否属于工业固体废物的 复函中已经明确：城市污水处理厂污泥属于环保设施运营产生的固体废物 ，属于工业固体废物。但工业污水集中处理厂的污泥不仅属于工业固废，有 些因其含有有毒污染物，应列入危险废物管理。l关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知要求：参照危险废物 管理，建立污泥转移联单制度。污水处理厂转出污泥时应如实填写转移联单 ；禁止污泥运输

8、单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。 （一）基本概念 3、医疗废物基本知识n医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直 接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。包括：感染性废 物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物以及化学性废物等5类18 种。 n医疗废水处理产生的污泥属于医疗废物。（一）基本概念基本知识危险废险废 物生活垃圾工业固体废物医疗废物一般固体废废物危险废物与其它废物之间的关系（二）危险废物的危害特征基本知识n危险废物的危害特征是指它所表现出来的对人、动植物可能造成致病 性或致命性的，或对环境造成危害的性质。l易燃性：易燃液体、易燃固体、自燃物质、遇水燃烧物

9、质。l腐蚀性：易于腐蚀或溶解组织、金属，酸性或碱性。l反应性：是指易于发生爆炸或剧烈反应，或反应时会挥发有毒的气体或烟雾 的性质。l毒害性：急性毒性、慢性毒性、浸出毒性、遗传变异性、生态毒性、生殖毒 性、神经毒性、刺激性、致敏性。l传染性：病原体通过一定方式到达新的易感染者体内的性质。l生物毒性：是指废物产生的有害物质可以对生物的生长和繁衍产生急性或慢 性的有害作用。l生物蓄积性：是指外源性物质在生物体内或某一器官中浓集或蓄积，并对生 物或生物的器官产生损害。l三致性：致突变、致癌、致畸。（三） 危险废物的危害基本知识n污染水体：有毒有害成分或废物本身污染水体n污染大气：有毒有害蒸气或废物粉沫

10、污染空气n污染土壤：有毒有害液体、渗滤液或废物本身污染土壤n侵占土地：废物堆存n影响环境美观：废物本身n危害人体健康：有毒有害成分基本知识危险废物对健康的危害废物类型危害神经系统危害肠胃系 统危害神经病学系统危 害呼吸系统损伤皮肤死亡农药废物HHHH溴代甲烷H卤代有机苯氢基除草剂H2,4-DH有机磷农药HHHH有机氯除草剂H磷化铝H多氯联苯H氰化物废物HHH锌、铜、硒、铬、镍HHH砷HHH有机铅化物HHH汞HHHH镉HHHH卤代有机物HH非卤化挥发有机物HH注：H代表有毒基本知识危险废物中常见的有毒重金属元素元素特点和实例砷剧毒类金属。主要来源天各种含砷化合物的加工和处理汞剧毒重金属。氯碱、电

11、气、染料等工业排出的废物中均有较高含量的汞镉重金属毒物。主要来源于钢铁生产、电镀、汽车及颜料等工业排放的废物铬其中六价铬毒性较大，主要来源于染料生产、钢铁生产、皮革鞣制、电镀等过程排 出的废物铅重金属废物。主要来源于源染料生产、铅冶炼及其他金属加工过程中排出的废物硒有毒类的金属。主要来源于铁、铜、铅及其合金生产中排出的废物锰重金属毒物。主要来源于钢铁冶炼、合金制造、化学工业所排放的废物镍重金属毒物。主要来源于一些制金属板的废物铊有毒重金属。来源于含铊合金生产过程的排放的废物基本知识分散性：危险废物产生点多面广，分散在各处，需要收集。危害性：含有多种有害物质，具有多种危害性质，危害很强， 在局部

12、相对集中，对人体健康和生态环境的危害性极大。复杂性：许多危险废物的有害成分不是单一的，是由多种复杂 成分混合在一起的，表现有多种性质，给利用、处理、处置带 来困难。无主性：危险废物一旦被丢弃后，就不再属于谁，很难找到具 体的责任人，尤其是生活垃圾和办公废弃物中的危险废物。错位性：危险废物是放错位置的资源。（四）危险废物的特点基本知识（五）危险废物的分类分类名废物名无机危险废物酸、碱、重金属、氰化物、电镀废水等有机危险废物杀虫剂、石油类的烷烃和芳香烃，卤代物的卤代 烃、卤代脂肪酸、卤代芳香烃化合物和多环芳香烃 化合物等油类危险废物润滑油、液压传动装置的液体、受污染的燃料油等污泥危险废物来源于金属

13、等表面处理、油漆、废水处理等医疗废物来源于医疗卫生服务各环节（六）危险废物的主要来源基本知识u工业危废：化学工业、石油工业、金属加工业、医药制造、交通运输 及维修业、电子电器制造业、金属冶炼工业等等。u农业危废：主要是防治病虫害过程中喷洒的剩余农药。u医疗废物：医院、诊疗所、保健所、卫生防病站、疗养院、血站等部 门，产生医院临床废物、废显影定影液、废化学试剂等。u社会源危废：实验室类危险废物、商业活动中产生的危险废物、居民 区生活垃圾中的危险废物。（七）危险废物的产生方式基本知识1.连续产生：在整个生产过程中连续不断地产生出来，通过传送带、或 管道排出。这类固废产生过程性质相对稳定或呈现周期性

14、变化。2.定期批量产生：按生产过程规律，有固定的时间周期，（如一个班 次、数日）分批产生，如冶炼渣、食品加工废物、电镀废液等，批量 产生的废物、批量的数量、物化性质大体相近。3.一次性产生：多为产品更新或设备检修时产生的方式，如废催化剂、 废吸附剂、设备检修或清洗废物等，这类废物产生量多少不一，组成 成分复杂，污染物含量无规律。4.事故性排放：因突发性事故或因停水、停电使生产过程被迫中断，产 生大量报废的原料和半成品等废物，这类废物的污染物含量通常较 高。（八）危险废物环境管理的基本理念基本知识u危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段，解决危险废物 对环境负面影响的行为。u危险废物管理

15、包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法 规、政策以及实施这些法规的政策和其他外部行政行为。 u基本理念：从摇篮到坟墓的全程化管理l是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循 环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，对废物从产生 源、流向和处理、处置等各个环节进行管理。l通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代 执行等危险废物管理制度，切实做到对危险废物从产生到最终处置 的“从摇篮到坟墓”的全过程环境管理。l运用可行的经济、行政和刑罚等手段，对任意排放危险废物和不遵 守有关危险废物环境管理规定的违法行为，依法予以严厉制裁，强 化监督管理。（九）危险

16、废物环境管理的基本原则基本知识u减量化：首先，采用减量化技术 ，推行无废、低废清洁工艺。u资源化：其次，在危险废物产生 后应采用资源化技术，大力开展 综合利用和废物交换。u无害化：最后，采用无害化处理 处置技术，最终强化对危险废物 污染的控制，将危险废物消灭。源头控制资源利用安全处置1、三化原则（九）危险废物环境管理的基本原则基本知识u固体法第5条：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责 的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者，对其产生的 固体废物依法承担污染防治责任。u是环境保护工作的一项基本原则，污染环境造成的损失及治理污染的费 用或者责任应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。u产生单位负责的两个途径：l 一是自己自行治理，并按规定达到治理要求；l 二是交由固体废物集中处置场处置，交纳处置费用。固体废物的处置设施的 建设和运行费用最终应由污染者负担。u政府的防治污染责任主要体现在将固体废物污染环境防治工作纳入国民 经济和社会发展计划，制定固体废物污染环境的经济、技术政策和措施 ；负责组织环境基础设施的建