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1、1E-Business Technology and Engineering加快建设电子商务可信交易保障环境清华大学 柴跃廷2E-Business Technology and Engineering加快建设电子商务可信交易保障环境一、背景与问题二、解决方案三、相关建议3E-Business Technology and Engineering一、背景与问题加快建设电子商务可信交易保障环境4E-Business Technology and Engineering4一、背景与问题一、背景与问题目前，电子商务发展虽然很快，但只有约12%的 个人、约50%的大型企业和27%的中小企业涉足电 子商务
2、，大多数企业、机构和个人虽然具有电子 商务应用或服务意识，但处于实践前的观望状态 。大多数电子商务应用与服务都处于网上信息发布 及信息沟通、线下交易的层面上，电子商务的应 用和服务的广度与深度不够，距离充分发挥电子 商务的作用、促进经济发展方式的转变还有相当 的差距。5E-Business Technology and Engineering市场主体方面各类合法的生产、经营及服务企业，通过网站自各类合法的生产、经营及服务企业，通过网站自 行发布企业的基本信息（工商登记、生产经营资行发布企业的基本信息（工商登记、生产经营资 质等），来源复杂，不同的网站对同一企业的基质等），来源复杂，不同的网站对
3、同一企业的基 本信息说法不一，相关企业或消费者对其真实性本信息说法不一，相关企业或消费者对其真实性 、合法性难以辨别，可信度低；、合法性难以辨别，可信度低；网上存在大量未经许可的非法网站及非法生产、网上存在大量未经许可的非法网站及非法生产、 经营及服务企业，严重破坏着电子商务市场的诚经营及服务企业，严重破坏着电子商务市场的诚 信与发展环境；信与发展环境；一、背景与问题6E-Business Technology and Engineering市场客体方面各类合法的生产、经营及服务企业自行发布商品各类合法的生产、经营及服务企业自行发布商品/ /服服务信息，来源复杂，不同的网站对同一商品的基础务信
4、息，来源复杂，不同的网站对同一商品的基础 信息说法不一，相关企业或消费者对其真实性、准信息说法不一，相关企业或消费者对其真实性、准 确性、完整性难以辨别，可信度低；确性、完整性难以辨别，可信度低；网上存在大量假冒伪劣商品信息及虚假广告信息，网上存在大量假冒伪劣商品信息及虚假广告信息， 误导消费者，对电子商务市场发展环境造成负面影误导消费者，对电子商务市场发展环境造成负面影 响。响。一、背景与问题7E-Business Technology and Engineering市场交易方面各类电子交易凭证（电子合同、订单、发票、小票各类电子交易凭证（电子合同、订单、发票、小票 等）的有效性缺乏法律依据
5、，电子商务市场交易效等）的有效性缺乏法律依据，电子商务市场交易效 率低、成本高、维权难度大；率低、成本高、维权难度大；网站自行制定的商品交易电子合同或订单，存在信网站自行制定的商品交易电子合同或订单，存在信 息不完整、不准确、霸王条款等情形，影响网上交息不完整、不准确、霸王条款等情形，影响网上交 易的公平性，容易引起交易纠纷，损害有关方的合易的公平性，容易引起交易纠纷，损害有关方的合 法权益；法权益；网上违禁商品等非法交易时有发生网上违禁商品等非法交易时有发生一、背景与问题8E-Business Technology and Engineering加快建设电子商务可信交易保障环境二、解决方案9
6、E-Business Technology and Engineering二、解决方案总体思路：顺应电子商务发展趋势，面对电子商务市场存在的问题，从法规、标准规范、技术支撑手段三方面综合治理的角度出发，制定电子商务市场基础信息（主体、客体、交易凭证等）标准规范及相关管理办法，建设电子商务市场基础信息公共服务平台，规范交易主体、客体、凭证基础信息，清除假冒伪劣、非法违规信息，保障并提高电子商务市场基础信息可信度。10E-Business Technology and Engineering二、解决方案：规范市场主体规范合法主体 清除非法主体制定标准制定各类电子 商务市场主体 基础信息标准 规范n
7、要求或鼓励各类市 场主体将其基础信 息通过服务平台进 行备案n要求服务平台对备 案信息进行真实性 审核n各类网站可通过服 务平台共享各类市 场主体信息，并拒 绝未备案市场主体 在其网站注册规范各类市场 主体基础信息 内容（清除各类非 法市场主体）在线监测网上备案 （采集所有合法 市场主体的规范 化基础信息并实 现各类网站共享 ）服务平台全程在线监测网上 各类市场主体信息11E-Business Technology and Engineering通过建立标准，规范各类市场主体基础信息（工商登记、生产经营资质、网站及联系信息等），改 善网上合法市场主体信息不完整、不一致等混乱状 况；通过全程在线
8、检测各类主体信息，及时清除网上虚假及非法市场主体；通过公共服务平台，实现合法市场主体规范化基础信息集中管理及其在各类网站共享，降低各类网 站采集、验证用户信息成本，为相关部门提供市场 主体统计分析等服务。 二、解决方案：规范市场主体12E-Business Technology and Engineering二、解决方案：规范市场客体规范合法客体信息 清除非法客体信息制定标准制定各类产品/服务 基础信息标准n要求只有生产或直接进 口企业才能通过服务平 台发布其产品/服务基础 信息n规定服务平台对备案信 息进行真实性审核n各类网站可通过服务平 台共享各类产品/服务基 础信息，并拒绝未备案 物品/
9、服务在其网站发布规范网上各类 物品/服务基 础信息内容（清除各类非 法产品/服务）在线监测网上备案 （采集所有合法物 品/服务的规范化基 础信息并实现各类 网站共享）服务平台全程在线监测网上 各类产品/服务信息13E-Business Technology and Engineering通过建立标准，规范网上各类产品/服务基础信息 ，改善网上合法产品/服务信息不完整、不一致等混 乱状况，提高网上合法产品/服务基础信息的可信度 ；通过对网上产品/服务信息进行全程在线监测，清除网上假冒伪劣、非法产品/服务信息；通过公共服务平台，实现合法产品/服务规范化基础信息集中管理及其在各类网站共享，降低各类网
10、 站采集、验证产品/服务信息成本，为相关部门提供 市场客体信息统计分析等服务。二、解决方案：规范市场客体14E-Business Technology and Engineering二、解决方案：规范市场交易规范合法交易 清除非法交易制定标准制定各类电子交易凭证 （电子合同/订单等）基 本信息标准n鼓励各类网站将生效的电子交易凭证 通过服务平台进行备案规范各类电子交易凭 证（电子合同/订单等 ）基本信息内容（为解决各类交 易纠纷提供证据 ）保全证据推广应用 （确保网络公平交易, 维护交易各方权益）鼓励或要求各类 网站须应用符合 标准的电子交易 凭证15E-Business Technology
11、 and Engineering通过建立标准，规范各类电子交易凭证基础信息内容并推广应用安全电子交易凭证系统，保障网上公平交易,维护网上交易各方权益, 提高网上交易的可信度；通过提供电子交易凭证信息证据保全服务，降低各类网站因交易纠纷、交易信息备份管理等引发的 信息管理成本。为相关部门提供市场交易信息统计分析等服务。二、解决方案：规范市场交易16E-Business Technology and Engineering二、解决方案：公共服务平台监测 信息电子商务市场主体信息管理与服务系统电子交易凭证信息证据保全服务系统电子商务客体信息管理与服务系统工商部门许可部门公安部门生产企业经营企业相关机
12、构信息服务商交易服务商公证机构许可 信息工商注册确认信息身份确认 信息基本信息服务信息服务信息 基本信息基本信息基本信息基本信息基本信息基本信息服务信息服务信息合同信息CA机构发布系统 电子合同系统 服务信息药品信息合同信息电子合同系统 服务信息合同信息数字 证书 确认合同信息电子 合同系统17E-Business Technology and Engineering信息基础设施（电子商务可信交易保障环境 ） （相关法规、标准规范、技术手段、相关部门管理）电子认证体系在线支付体系物流配送体系各类网络商城各类网络中介各类网络集市二、解决方案：电子商务可信交易保障环境性质18E-Business
13、Technology and Engineering电子商务可信交易保障环境采集、管理、维护的电 子商务市场主体、市场客体、交易过程规范化基础 信息是所有电子商务不可缺少的环节，否则，电子 商务活动将难以进行；基础性二、解决方案：电子商务可信交易保障环境性质19E-Business Technology and Engineering电子商务可信交易保障环境用于保障电子商务市场 主体、市场客体、市场交易过程基础信息的可信性 ，三个方面缺一不可。整体性二、解决方案：电子商务可信交易保障环境性质20E-Business Technology and Engineering电子商务可信交易保障环境所
14、提供的服务具有非竞 争性和非排他性。即，服务的成本不会随着服务对 象的增加而增加，边际成本几乎为零。当某个（或 某些）市场主体享用电子商务可信交易保障环境所 提供的服务时，不可能或不应该禁止其它市场主体 享用，或需要花费很高的成本才能禁止；公共性二、解决方案：电子商务可信交易保障环境性质21E-Business Technology and Engineering电子商务可信交易保障环境所提供的服务是不能通 过贸易得到的。因为可信交易保障环境的核心是涉 及电子商务市场主体、市场客体、市场交易的信息 资源，该类资源是一个国家或地区所拥有的、动态 的经济信息资源，是买不来的；不可贸易性二、解决方案
15、：电子商务可信交易保障环境性质22E-Business Technology and Engineering政府供给方式即政府直接负责公共服务平台的建设和运营，为所有电子商务市场主体无偿提供基本的公共服务，好处是由于政府的公信力和权威性，易为市场所认可和接受，不足是服务效率与质量难以保障；二、解决方案：建设和运营方式23E-Business Technology and Engineering市场供给方式即由市场化的企业或机构负责公共服务平台的建设和运营，为所有电子商务市场主体提供有偿公共服务，好处是服务效率和质量易于保障，不足是企业缺乏足够的公信力和权威性，不易被市场认可。同时由于企业的赢利
16、驱使，会造成供给不足，增加电子商务市场主体额外的负担，不利电子商务健康快速发展 。二、解决方案：建设和运营方式24E-Business Technology and Engineering政府支持、市场化运作的供给方式即政府择优选择公共服务平台的建设和运营企业或机构，以政府采购服务的方式，与服务企业或机构形成以责、权、利为核心的契约关系，政府规定服务的规模及质量，按照市场价格提供必要的服务费用，企业或机构按照规定的服务规模和质量，为市场无偿提供基本的公共服务。二、解决方案：建设和运营方式25E-Business Technology and Engineering政府支持、市场化运作的供给方式是电子商务可信交易公共服务平台建设和运营的优选的方式，该方式既可以保证足够的公信力和权威性，又可以有效率、高质量地提供基本公共服务，达
