应用写作3公告通告通报

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1、第三章公告 通告 通报*1本章教学目的和重点Date2第一节 公告l一、公告的含义和特点l(一)公告的含义l适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 l 一是向国内外宣布重要事项。l重要事项具体说，包括公布法律、法令、法规；公布重 大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公 布重大科技成果；公布有关重要决定等。如国家税务总 局关于外籍个人储蓄存款利息所得个人所得税有关问题 所发布的公告。l二是向国内外宣布法定事项。l法定事项，包括按照中华人民共和国民事诉讼法等 法律规定发布的公告，以及根据法律条文向社会公布有 关规定的公告。例如外交部根据中华人民共和国澳门 特别行政区基本法第139条的规

2、定，继续给予进入澳 门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区免办签证待 遇的公告Date3(二)公告的特点l1、重要性l公告是向国内外宣布重大事项和重要法规时使用 的公文。公告所发布的是涉及国内外有关方面的 重大行动和重要规定，因而具有重要性。l2、广泛性l公告是在世界范围内进行公开发布的文告，因而 具有广泛性。公告没有具体的受文单位，其受文 者是全世界的人民。l3、新闻性l公告所宣布的内容是国内外的重大事项，这些重 大事项本身就具有极强的新闻价值，在世界上会 产生很强的新闻效果。Date4l4、专用性l公告是由党和国家高层权力机关及其 领导发布，或者由国家涉外权力机关 发布的重要公文，一般机关

3、团体不能 随意使用公告这一文种。因此，公告 具有专用性。l5、发文字号l公告没有常规发文字号，而在标题下 方正中标示“第号”。有些公告可 以没有发文字号。 Date5（三）公告的分类l1重要事项的公告 l凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技 、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事 项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位 的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技 成果的公布，重要军事行动等等。l全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格 的公告l新华社受权宣布我国将进行向太平洋发射运载火 箭试验的公告Date62法定事项的公告l依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要

4、环节 必须以公告的方式向全民公布。 l中华人民共和国专利法第三十九条规定：“发明专 利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作 出审定，予以公告。” l中华人民共和国企业破产法（试行）第九条规定：l“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人 并且发布公告。” l国务院公务员暂行条例第十六条规定，录用国家公 务员要“发布招考公告” l中华人民共和国民事诉讼法规定发布的公告种类繁 多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣 告失踪宣告死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、 强制退出土地公告等。 Date7二、公告的写作l公告是向国内外宣布重大事件时所使用的文种，所以在 写作上要坚

5、持准确、简洁的原则。l(一)公告的标题l公告的标题有三种写作方法：l1、完整的公文标题l即公告的标题要写明发布公告的机关、公告事由和文种 。如最高人民检察院、最高人民法院关于不再追诉去 台人员建国前罪行的公告l2、省略事由l即在标题中省略公告事由，只写明发布公告的机关和公 文名称。如中华人民共和国全国人民代表大会公告l3、只写文种l即省略发文机关和事由，在标题中只写公文名称公告 二字，这种形式必须在公告的结尾处写明发文机关的 全称。 Date8(二)公告的正文l公告正文的写作，一般包括三个方面的内容：l1、公告的依据l正文首先要写明发布公告的依据、理由和目的，一般只 用一两句话概括即可。根据情

6、况需要，有些公告的依据 部分可以不写。l2、公告的主要内容l公告的内容要求具体明确，要将事项、时间、地点、期 限、要求等写清楚。即在写作公告内容时，要写清楚在 什么时间、什么地方、将要进行或发生什么重大事情。 由谁作出了什么重大决定，以及具体要求等。l3、公告的结语l公告的结语要求简练，一般用“特此公告”或“现予公 告”作为结语。l公告的落款有的署名，有的不署名。公告标题中如果没 有写明发文机关，就必须在文末署名发文机关的全称。 年月日一般写在文末的右下角。 Date9(三)公告的分类l1、知照性公告l知照性公告是以公布国家领导人的名单，公布需 要广泛知道的事项时使用，篇幅一般较短，其作 用只

7、是说明情况，不写任何理由和依据。（见书 45页）l2、发布性公告l发布性公告主要用于发布政策和法规。其正文只 写明发布理由和依据，以及所要执行的法规名称 即可。 （见书45页）Date10l3、办理性公告l办理性公告是将要求有关部门和人员办理的事 项进行公告，以便有关人员根据公告的要求及 时办理有关事宜。办理性公告要将办理的事项 、具体要求和办法写清楚，以便有关人员按照 公告的要求及时办理有关事项。 （见书46页 ）l4、处理涉外事件公告l处理涉外事件的公告，是有关部门根据国家的 有关法律和法规，对所处理的涉外事件进行公 告。涉外事件的公告要求写明处理依据、处理 事项和处理意见。要求内容准确、

8、理由充分、 要求具体，并要将公告中涉及到的人物、时间 、地点及具体要求。见下页Date11中华人民共和国外交部公告 2000年第1号 l 中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利 澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12 月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员 进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根 据中华人民共和国澳门特别行政区基本法第139条“对 世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政 区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的 国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体 办法，将由澳门特别行政区政府决定并予公布。

9、 l 外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的 仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。 中华人民共和国外交部 一九九年十一月三十日Date12国家税务总局公告从1999年11月1日开始，我国恢复对储蓄存款利息征收个人所得税。 按照有关规定，储蓄机构在12月20日对活期存款结息时，应依法代扣代 缴储户应纳的个人所得税。特公告如下： l 一、凡在我国境内各内资商业银行、城乡信用社、邮政储蓄机构、 外资银行等储蓄机构（以下简称储蓄机构）存有人民币、外币活期存款 的外籍储户，应在2000年6月30日前，持能证明其税收协定缔约国居民 身份的有效证件，到开立储蓄存款帐户的储蓄机构办理确认税收

10、协定缔 约国居民身份的手续，以便在活期存款结息时，按照税收协定规定的税 率计算代扣代缴储户应纳的储蓄存款利息所得个人所得税。 l 二、对2000年6月30日前，仍未到储蓄机构办理确认税收协定缔约 国居民身份手续的外籍储户，各储蓄机构在对其活期存款结息时，一律 按20的法定税率计算代扣代缴储户应缴纳的储蓄存款利息所得个人所 得税。 国家税务总局2000年XX月XX日 Date13国家税务总局公告2000年第7号l 根据九届全国人大常委会第11次会议的决定和国务院第272号令 ，从1999年11月1日开始，我国恢复对储蓄存款利息征收个人所得税 。按照有关规定，储蓄机构在12月20日对活期存款结息时

11、，应依法 代扣代缴储户应纳的个人所得税。为了正确执行我国政府与有关国 家政府签订的税收协定，维护协定缔约国居民的合法权益，特公告 如下： l 一、凡在我国境内各内资商业银行、城乡信用社、邮政储蓄机 构、外资银行等储蓄机构（以下简称储蓄机构）存有人民币、外币 活期存款的外籍储户，应在2000年6月30日前，持能证明其税收协定 缔约国居民身份的有效证件，到开立储蓄存款帐户的储蓄机构办理 确认税收协定缔约国居民身份的手续，以便在活期存款结息时，按 照税收协定规定的税率计算代扣代缴储户应纳的储蓄存款利息所得 个人所得税。 l 二、对2000年6月30日前，仍未到储蓄机构办理确认税收协定缔 约国居民身份

12、手续的外籍储户，各储蓄机构在对其活期存款结息时 ，一律按20的法定税率计算代扣代缴储户应缴纳的储蓄存款利息 所得个人所得税。 l 特此公告 国家税务总局 二年XX月XX日Date14XX市人民政府 关于出售四家国有企业的公告市政字200426号l XX市化工厂、 XX市塑料制品厂、 XX市人造板厂 、 XX市箱包厂四家国有企业向社会公开出售。以上四家 企业地理位置、设备状况良好、技术力量雄厚，购买者 可享受区政府制定的一系列优惠政策，欢迎企业法人及 有志之士前来报名竞买。报名时须交纳3000字左右的治 厂方案和1000元报名费。 l联系地址：XX市人民政府l咨询电话：0318-23105610

13、318-2028059 l传真：0318-2020059 l电子信箱：ccpitchina- lXX市人民政府l2000年12月1日Date15XX市人民政府 关于出售四家国有企业的公告 市政字200426号l 经XX市人民政府研究决定， XX市化工厂、 XX市塑 料制品厂、 XX市人造板厂、 XX市箱包厂四家国有企业 向社会公开出售。以上四家企业地理位置、设备状况良 好、技术力量雄厚，购买者可享受区政府制定的一系列 优惠政策，欢迎企业法人及有志之士前来报名竞买。报 名时须交纳3000字左右的治厂方案和1000元报名费。 l报名截止日期2004年12月12日 l联系地址：XX市人民政府北楼31

14、5房间 l咨询电话：0318-23105610318-2028059 l传真：0318-2020059 l电子信箱：ccpitchina- XX市人民政府 二四年十二月一日Date16第二节 通 告l一、通告的含义l通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文 。l通告作为公布应当遵守或周知的事项的公文，发布形式 较为自由，各级行政机关都可以就有关事项发布通告， 将需要周知或应当遵守的事项，在一定范围内进行宣告 。通告中需要周知的事项，一般不具有行政约束力或法 规的效力，通告中有关应当遵守的事项，则大多具有行 政约束力，有的还具有法律效力。 Date17二、通告的特点l(一)公开性l通告的

15、内容都是需要让人民群众了解的事项，因此，通告 的内容具有公开性。凡是在通告发布范围内的人都可以阅 读。l(二)广泛性l通告的广泛性有两个方面：l一是制作单位的广泛性。通告没有发布限制，各级行政机 关和单位在需要公布公民应当遵守或需要周知的事项时， 都可以制作和发布通告。l二是通告内容的广泛性。通告的内容可以涉及各个方面， 既包括国家的政策法规和党政工作，也包括工农业生产和 人民生活，甚至一些应当遵守或需要周知的具体事项， l(三)局限性l通告与公告相比，在公布范围上具有局限性。通告只能在 一定范围内进行公布公民应当遵守或周知的事项，而公告 则可在国内外公布有关事项。 Date18二、通告的写作l(一)通告的标题l通告标题的写作大致有三种：l1、完整的公文标题l通告标题写明发文机关、发文事由和文种，即完整的公 文标题形式。如省工商局关于办理1999年年检的 通告l2、省略事由l通告的标题不写事由，只写明发文机关和文种。如 省税务局通告l3、只写明通告的文种l通告的标题中省略发文机关和事由，只写明文种，这类 通告要在落款处写明发文机关的全称。l此外，如果通告所公布的是紧急情况，可在通告前加上 紧急二字，成为紧急通告。Date19(二)通告的正文l1、开头部分l开头部分要写明