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1、公共廣播公司的資金危機前言與觀點p公共廣播公司的定義為：一個屬於公眾的公司，完全獨立 ，具廣泛的代表性，由公共與私人資金所支持，免於私人 利益、政府機關過政治團體的介入。p公共廣播與公共電視之目標：（1）提供不同於私人電台所提供之節目（2）不同於私人電台的方式傳播不受到商業的介入p當公廣播無法得到聽眾的使用者付費時，捐助、贈予與補 助就變的相當重要。p必須開闢私人捐助財源，特別是經由會員廣告商與 認購者的使用者付費。p收益來源：政府補助、私人捐助、私有銷售。公共廣播的潛在收益來源p捐贈及銷售：p政府補助p私人捐助及商業收益的形式p經由組織購買以取得廣播時段的使用者付費p其他銷售商業活動的兩難情
2、境p公共廣播與公共電視的特殊性質包括節目設計 、商業化的本質也創造了電台尋找適合銷售服務 的可能性p1998年美國的公共廣播電台與公共電視電台已尋 求銷售會員資格或銷售私有財，如:節目雜誌 、電台標誌雨傘、免費晚餐等商業活動的兩難情境p公共電台在商業市場中的活動多數是為了電台的 品質、名聲、誠信與公共服務目標，而非尋求利 潤p基於稅收減免考量以及對捐贈錢財與時間給非營 利和營利廣播的不同態度，兩種組織的型態有不 同的收益來源商業活動的兩難情境p公共廣播電台廣泛採用一個中間地位，即向個人 販售，而非向企業p收益的產生對於組織行為有兩個直接影響，包括 資金可得性和追求組織使命，以及非直接的影響:
3、在組織產出上有所妥協，而組織的產出可能被要 求要取得資金以歷史觀點看公共廣播的目標p詹森總統為公共廣播公司設立目標:公共廣播公 司將只有單一的目標:把廣播做到最好，且傳送給 民眾。但並沒有為決策者提供引導p任何特殊來源的支持之可得性及如何使用資金之 決策兩者是緊密相連p是否允許商業廣告在公共電視上播放？何種形式 播放？p公共電視應該包括所有人類的立意與重要性， 且此時並不適合或不可以由廣告中得到支持，且 不被安排作為正式教學電視充斥年代之勞資問題p公共廣播收益最大的單一收入來源是公眾本身， 另外還有私人捐贈、政府補助或補助性商品的銷 售p收益來源和廣播內容之間的連結已成為一個易變 得政治議題p
4、公共廣播使命的重要問題：誰是公眾？它們的 需要是什麼公共募資真正買了什麼？p常見對公共廣播批評，指其為無效率且無組織p營運觀點而言，公共廣播公司並非一個網路對減少美國聯邦資金的建議與回應1. 尋找替代性收益來減少才資補助匱缺的壓力：收益來源來自公共募款的增與活動 對抗政府資金減少補助的方法：私人贊助與數秒的商業廣播銷售產出降低公共與私人電視之間差異性2. 1990年邀受波士頓資訊團解決節目設計的競爭策略：確保捐贈，建議脫離地方性節目設計地方節目設計不符合成本效應 堅決反對國家介入公共廣播電視 3. 1993年20世紀公共電視基金會特別小組的報導：主張排除政府募資與商業主義的行為應保障特定族群的
5、利益提升私有權的公平性質疑公共廣播被各大學院賦予執照認證，無法獨立轉變，需要政府傳播委員會許可。公共廣播電視的替代性財源p公共廣播電台為非營利收費p卡內基委員會提出公共廣播的未來p弗勞爾與道爾的的見解p替代性財務提案中. 最先進的新措施為頻譜費用與委託金 . 只是提案還沒有通過.p公共廣播成為補助性商業行為. 如數秒廣告、學校實習、 場地使用.p公共廣播電台為自己製作錄影帶、行銷書籍、音 樂等為財源進入銷售利潤.p1981年雷根總統任期威脅整體聯邦資金所電信法 的修正.p非營利組織的活動獲利程度在商業部門是利潤相 當低的。 p許多營利部門攻擊非營利組織，並常參加商業營 運的活動，使非營利組織構
6、成不公平的競爭環境 。造成公共電台無法擺脫不安的情況，只能努力 的運作，但是擔心國會的限制使資金被受威脅。 p我們必須注意公共與商業活之間的模糊地帶，然 而全球都出現頻道數量增加，使商業行銷的產品 價格上揚、操過通貨膨脹來賺取民眾荷包的問題 。並且公共廣播依賴電視頻道的執照費來賺取收 益財源的補足，同時娛樂頻道也成為營利部門的 商業服務的夥伴關係。 公司認購與廣告刊登p美國贊助廣告刊登問題是由非營利組織的無限廣播，讓非 營利組織的使命本質受到地方關注。而且相信刊登廣告是 一種使命的必要。p今日的公共廣告是公司節目認購的形式。而且公司贊助公 共電視總預算17，國家節目預算約30 。p1981年修
7、正公共廣播法案，美國會與聯邦傳播委員會授權 額外資助的臨時委員提出對公共傳播電台實驗期18個月， 在期間十家公共電視台可以在以下條件下播放廣告：廣告 在節目出現前後之間，不能穿插在節目中播放，與不能在 兒童節目中播放。p依據聯邦傳播委員會報告證實，觀眾在期間捐助是維持穩 定或增加的現象，事後針對一萬名觀眾做公共電視訪談， 並發現觀p眾不反對節目不插播廣告，反而在意公共廣播廣告中能看 募款活動，所以發現限制廣告看不出有任何有害的效果。公司認購與廣告刊登p聯邦傳播委員會看重刊登廣告的利潤，卻忽略公共廣播使命有 不良的效果。委員會擔心商業廣告會讓公共廣播成為網狀的 失敗者，因為需要增加製作費，並重新
8、協商勞工契約，收益 所得不能視為慈善支持，也損失觀眾的支持。為了求得妥 協，他們主張增加認購，並仔細制定贊助表，但並不是很 成功。（聯邦傳播委員會.1984）因為廣告商認為他們認購的廣 告插播是無效，因而取消贊助公共廣播電台。p公共與商業電視廣告所採用的形式差異小，反而公共廣播的認 購引導方針會是最後重新起草，不過在公共廣播的許多形式上 ，在收益與播放廣告之間產生不確定的衝突，且是公共服務之 使命需要財務獨立，讓公共廣播電台必須找到捐贈收益的來源 。p派西認為：商業化造成公共電視的喪鐘。因為商業廣告公司 過甚，導致公共廣播需要替代方案。為了節目內容，非營利強 調並非經由商業達到賺錢目的，乃是為了維護公共體系的營運 效果來增添不同節目內容。所以解決非營利組織的問題是， 必須找到財務途徑，才能有效解決收益流動的方法，而且經驗 無法解決廣告在公共電視中的角色爭議，甚至相當困難無法運 用募款技術。討論p政治黑手別再伸進公視 / 唐士哲、 簡妙如p重建公視監督體制 / 魏玓、劉昌德
