企业安全生产管理实务

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1、企业安全生产管理实务企业安全生产管理实务形势对策形势对策 意识责任意识责任 原理方法原理方法罗云 教授 安全生产发展安全生产发展 事故形势状况事故形势状况 国际比较分析国际比较分析 安全战略对策安全战略对策正确的安全观念正确的安全观念 理性的安全意识理性的安全意识 科学的安全思路科学的安全思路 明智的安全责任明智的安全责任安全科学基础理论安全科学基础理论 安全风险防范理论安全风险防范理论 现代安全管理理论现代安全管理理论 现代安全管理技术现代安全管理技术第一讲第一讲 我国安全生产发展现状我国安全生产发展现状 第二讲第二讲 我国安全事故形势我国安全事故形势及对策及对策 第三讲第三讲 我国安全生产

2、管理我国安全生产管理法规法规体系体系 第四讲第四讲 管理者的安全管理者的安全意识及责任意识及责任 第五讲第五讲 安全生产科学原理安全生产科学原理 第六讲第六讲 风险管理理论及方法风险管理理论及方法 第七讲第七讲 事故分析理论及方法事故分析理论及方法 第八讲第八讲 事故应急理论及方法事故应急理论及方法 第九讲第九讲 安全生产管理理论及模式安全生产管理理论及模式 第十讲第十讲 安全生产安全生产管理技术管理技术及方法及方法企业安全生产管理实务企业安全生产管理实务（一）安全文化蓬勃发展（二）安全理论逐步完善（三）安全法制逐渐强化（四）安全科技不断进步（五）安全管理体制合理第一讲第一讲 我国安全生产发展

3、现状我国安全生产发展现状安全生产发展现状安全生产发展现状 （一）安全文化建设蓬勃发展安全观念文化六大转变；安全行为文化六大创新；安全文化氛围初步形成；安全宣传教育体系基本建立；大众教育体系刚刚起步；n认识论：从“宿命论”变为“本质论”；n态度：从“革命精神”变为“科学精神”；n伦理：从“财产优先”变为“生命优先”；n认知：从“安全常识”到“安全科学”；n价值观：从敏感安全成本变为注重安全价值n责任：从单纯效率观点变为综合社会效益观念文化的六大转变n从“应付文化”变为“预防文化”；预防性n从“就事论事”变为“系统防范”；系统性n从“事后补救型”变为“超前预防型”；动态性n从“约束为主”变为“激励

4、为主”；功能性n从“治标为主”到“治本为主”；科学性n从“事后追究处理”到“安全生产长效机制”。综合性 行为文化的六大创新行为文化的六大创新安全生产发展现状安全生产发展现状（二）安全理论有了初步发展第一阶段 事故学理论第二阶段 危险分析理论第三阶段 风险分析理论第四阶段 安全原理一切事故都可预防、都应预防为了“万一”的事故、应付出“一万”的努力安全措施与投入“亏了才好，其实不亏”安全理论法则安全理论法则墨菲法则： 可能发生的都 会发生！海恩法则： 1 0001 003 92我们倡导的法则： 1 5 成本 经济效益 社会效益安全生产发展形势安全生产发展形势（三）安全科学技术取得较大进步1992年

5、获得一级学科地位；1985年建立了安全工程学历教育体系；20世纪90年代以来建立了安全科学技术研究体系；定期发行的安全生产专业期刊60余种；出版安全生产职业健康类著作累积近万种；每年发表学术论文5000余篇。 安全生产发展形势安全生产发展形势 （四）安全生产法规体系初步建立人大常委会审议通过国家发布相关法律6部；国务院颁布相关条例近50种；国家相关行政规范200余种；国家标准400余种；行业标准和地方规章不计其数。 安全生产发展形势安全生产发展形势 （五）安全生产管理体制基本形成安全生产运行机制不断完善；国家安全生产监管体系建立；企业安全管理体系推行初见成效。 第一讲第一讲 我国安全生产发展现

6、状我国安全生产发展现状 第二讲第二讲 我国安全事故形势我国安全事故形势及对策及对策 第三讲第三讲 我国安全生产管理我国安全生产管理法规法规体系体系 第四讲第四讲 管理者的安全管理者的安全意识及责任意识及责任 第五讲第五讲 安全生产科学原理安全生产科学原理 第六讲第六讲 风险管理理论及方法风险管理理论及方法 第七讲第七讲 事故分析理论及方法事故分析理论及方法 第八讲第八讲 事故应急理论及方法事故应急理论及方法 第九讲第九讲 安全生产管理理论及模式安全生产管理理论及模式 第十讲第十讲 安全生产安全生产管理技术管理技术及方法及方法企业安全生产管理实务企业安全生产管理实务v事故总体状况v各类事故状况v

7、典型事故分析第二讲第二讲 我国安全事故形势及对策我国安全事故形势及对策中国安全事故状况统计我国近十年各类事故统计趋势图中国事故总量2005年n各类事故总死亡126760人n3-9人重大事故2539起(-5.3%)，死9690人(-7%)n10以上特大事故134起(+2.3%)，死3049人(+17%)n30人以上特别重大事故17起(+3)，死1200人(+28%)无预防型事故案例分析 2004年密云密虹公园踩踏事故 2001年上海沪东造船厂坍塌事故 1998年西安石油气站爆炸事故 1989年黄岛油库重大火灾事故 美国海洋世界快艇突发事件 德国航空展突发悲剧 泰国疯象意外杀人事故违法型事故案例分

8、析u 1994辽宁阜新重大火灾事故u 2000年河南焦作天堂影视厅重大火灾事故u 1997年北京东方化工厂重大火灾事故u 1993年深圳清水河特大爆炸事故u 1999年烟台大舜号沉船事故u 2004重庆开县井喷火灾事故u 1995年韩国三丰百货大楼重大坍塌事故应急失败型事故案例分析 1994年珠海火灾坍塌事故 2003年衡阳火灾坍塌事故 2004年吉林中北商厦特大火灾事故 1993年北京隆福大厦火灾事故 1993年克拉玛依友谊宫特大火灾事故 1993年南京炼油厂特大火灾事故 2000年武汉空难事故预防及应急成功案例2004年吉林中北商厦特大火灾事故成功逃生1979年“勃二事故”应急成功经验19

9、99年烟台大舜号沉船事故成功生存2003华东石油局放射源失窃事故成功应对印尼航空火灾事故成功应对美国足球场坍塌挤压事故成功应急美国家庭火灾应急逃生措施航空展的成功与失败安全对策理论安全对策理论安全生产五要素 安全文化是根本 安全法制是利器 安全责任是灵魂 安全科技是手段 安全投入是保障3E理论：战术“三要素” 论：-形式逻辑： 安全技术对策；Engineering 安全管理对策；Enforcement 安全文化对策；Education3P理论：战术“三要素” 论：时间逻辑： 先其未然事前预防Prevention 发而止之事中应急Pacification 行而责之事后惩戒Precetion第一讲

10、第一讲 我国安全生产发展现状我国安全生产发展现状 第二讲第二讲 我国安全事故形势我国安全事故形势及对策及对策 第三讲第三讲 我国安全生产管理我国安全生产管理法规法规体系体系 第四讲第四讲 管理者的安全管理者的安全意识及责任意识及责任 第五讲第五讲 安全生产科学原理安全生产科学原理 第六讲第六讲 风险管理理论及方法风险管理理论及方法 第七讲第七讲 事故分析理论及方法事故分析理论及方法 第八讲第八讲 事故应急理论及方法事故应急理论及方法 第九讲第九讲 安全生产管理理论及模式安全生产管理理论及模式 第十讲第十讲 安全生产安全生产管理技术管理技术及方法及方法企业安全生产管理实务企业安全生产管理实务安全

11、生产法规基础知识安全生产法规基础知识n安全生产法规的概念安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。安全生产法规基础知识安全生产法规基础知识n安全生产立法的意义在安全生产领域落实依法治国方略的需要；是加强安全生产监督管理的需要；是保护人民群众生命和财产安全的需要；是预防和减少事故的需要；是制裁安全生产违法犯罪的需要。安全生产法规基础知识安全生产法规基础知识n安全生产执法的原则1）有法必依、

12、执法必严、违法必究；2）合法、公正、公开；3）惩戒和教育相结合；4）联合执法；5）依据事实、尊重科学。安全生产法规基础知识安全生产法规基础知识n安全生产监督管理的原则1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；4）坚持监察与服务相结合的原则；5）坚持教育与惩罚相结合的原则；6）坚持预防为主的原则安全生产法规体系n安全生产法规体系安全生产法规体系按照法律层次分为 如下五个层次：国家基本法律国家安全专业法规国务院行政法规部门法规地方性法规安全生产法规体系国家基本法律安全生产法、 职业病防治法、 消防法、劳动法、道

13、路交通安全劳动防护用品管理条例、注册安全 工程师管理办法宪法、刑法、民法安全标准安全许可证条例、特种设备监察企业规章地方法规部门行业行政法规国家行政法规国家安全法律省市安全生产管理条例等基础标准、管理标准、技术标准企业安全管理制度、操作规程等应遵守的法律法规安全生产法规体系n国家基本法律：宪法第四十二条规定：“中华人民共和国公民 有劳动的权利和义务。第四十三条规定：“中华人民共和国劳动 者有休息的权利。国家发展劳动者休息 和休养的设施，规定职工的工作时间和 休假制度。第四十八条规定：国家保护妇女的 权利和利益”。安全生产法规体系国家基本法律：刑法 职工安全责任事故罪职工安全责任事故罪 国家工作

14、人员玩忽职守的重大事故犯罪国家工作人员玩忽职守的重大事故犯罪 航空重大飞行事故的犯罪航空重大飞行事故的犯罪 铁路运营重大事故的犯罪铁路运营重大事故的犯罪 道路交通重大事故的犯罪道路交通重大事故的犯罪 企业生产行为重大安全事故犯罪企业生产行为重大安全事故犯罪 企业安全管理行为重大安全事故犯罪企业安全管理行为重大安全事故犯罪 违反危险品重大安全事故的犯罪违反危险品重大安全事故的犯罪 工程质量重大事故的犯罪工程质量重大事故的犯罪 校舍教育教学设施重大事故的犯罪校舍教育教学设施重大事故的犯罪 消防重大事故的犯罪消防重大事故的犯罪 生产销售不安全产品重大事故的犯罪生产销售不安全产品重大事故的犯罪 玩忽职

15、守的重大事故犯罪玩忽职守的重大事故犯罪安全生产法规体系n国家安全专业法规：矿山安全法 1993年劳动法 1995年消防法 1998年安全生产法 2002年职业病防治法 2002年道路交通安全法 2004年安全生产法规体系n国务院行政法规：u煤矿安全监察条例u建设工程安全生产管理条例u危险化学品安全管理条例u特种设备安全监察条例u安全生产许可证条例u工伤保险条例u特大安全事故行政责任追究的规定安全生产法规体系n部门规章：注册安全工程师执业资格制度暂行规定 注册安全工程师注册管理办法 安全生产违法行为行政处罚办法劳动防护用品监督管理规定建设项目职业病危害分类管理办法第一讲第一讲 我国安全生产发展现状我国安全生产发展现状 第二讲第二讲 我国安全事故形势我国安全事故形势及对策及对策 第三讲第三讲 我国安全生产管理我国安全生产管理法规法规体系体系 第四讲第四讲 管理者的安全管理者的安全意识及责任意识及责任 第五讲第五讲 安全生产科学原理安全生产科学原理 第六讲第六讲 风险管理理论及方法风险管理理论及方法 第七讲第七讲 事故分析理论及方法事故分析理论及方法 第八讲第八讲 事故应急理论及方法事