[2017年整理]社区与社区工作

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1、第一讲 社区与社区工作 第一节 社区一、社区的概念 （一）“社区”一词的由来 在西方语汇中，“社区”最早是由德国社会思想家F腾尼斯提出的。1887 年，他的代表作和成名作共同体与社会纯粹社会学的基本概念 出版。如果将德语的Gemeinschaft und Gesellschaft译成英语，那就是 Community and Society。需要注意的是，西语中的Community具有“社 区”和“共同体”的双重含义，其初始含义就是指人们生活的共同体和亲密 的伙伴关系。而在腾尼斯的眼中，社区和共同体两个概念的内含是一致 的。当然，他当时讲的共同体仅仅局限于或等同于农村社区，重点在于 考察农村社会

2、与近代工业化社会两类不同的组织与人际关系形态1。 Community一词翻译为中文的“社区”，主要归功于费孝通先生，事实 上，人们的共同体不仅是个地域性概念，同时也是一个文化的概念。因 此，用“社区”去表达Community，得以把共同体与地方两个基本要素 有机结合起来，能够更准确地覆盖Community 的原意，且符合汉语的表 达习惯。 1参阅 徐永祥：社区发展论，华东理工大学出版社，2000年12月 第一版，第710页。（二）社区概念的分歧1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R帕克：人口，土地，互动关 系1955年，美国社会学家乔治希勒里：社会互动，地理区域，共同关 系1981年，美国华

3、人教授、社会学家杨庆堃统计一成不变的社区，140 多种定义。 （三）“社区”的界定任何概念的定义都是对事务本质属性及其基本特征的一种抽象。为了 准确把握 “社区”的本质属性和基本特征，先将它与国家、城市以及社 会群体等概念作一区分是很有必要的。首先，社区不同于国家。其次，社区不同于城市。再次，社区不同于社会群体。基于上述原则，我们给社区概念的定义是：所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力 的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基 本要素。这个定义具有下列五个特点：一是强调了居住在内的居民是社区人口 的主体，这也是社区得以保持相对稳定的人力资源；二是

4、强调居民之间 在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关 系；三是强调了文化维系力的作用，即居民之间因相同的利益和社会分 层而导致的对社区的认同感和归属感；四是强调了地域共同体和地缘关 系的特征；五是明确指出了构成社区的四大要素。由于涵盖了以上五个 特点，社区的本质属性及其基本特征一目了然和具体化了。 （四）社区的要素 1.地域要素 ：社区的自然地理与人文地理的空间载体 2.人口要素：社区运作与变迁的主体， 人口状况的子要素 3.组织结构要素：社区活动得以开展的社会组织形式 4.文化要素：社区范围内具有特质的精神纽带-社区文化 社区四个构成要素之间的关系：相互依赖有机统一的

5、辩证关系地域是社区的地理环境要件；人口是社区生活的主体要件；组织与群体是社区居民交往和整合得以实现的客观机制；文化是社区居民交往与整合得以实现的精神要件。二、社区的类型 （一）社区类型划分的方法关于社区类型的划分，可以采取多种角度、多种方法。概括起来，主要有以 下两种区分角度和方法： （1）地域型社区（Geographical Community）划分法。 （2）功能型社区（Functional Community）划分法。除了上述两种主要方法之外，还有一些其它的区分法，如“文化区分法 ”，据此可划分一系列的民族性社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区， 等等。过去，我国一些城市居民习惯将居民文

6、化层次高且数量较多的社区称 为“高尚区”、“上只角”，将文化层次较低、住房较差的居民区称为“下 只角”、“棚户区”，实际上也是采取这种“文化区分法”。又如“社会变 迁区分法”，从历史进程的角度可划分为“部落型社区”、“传统型农业社 区”、“传统型城市社区”、“新兴社区”、“现代型社区”，等等。 （二）三种地域型社区1.农村社区2.集镇社区3.城市社区分别从地域、人口、组织和文化四个要素方面分析上述三个社区三、社区的功能 （一）社会服务功能：社区服务的概念，狭义和广义社区服务的形式和层次 （二）人的社会化功能人的社会化的有关知识为什么说社区是人的社会化最重要的载体和场所？ （三）社会参与和社会民

7、主功能基本含义对政府的意义:1.增强居民对政府的信任和支持，利于实施政府制定的社区政策2.发掘潜在的社区人力资源和智力资源对居民的意义1.培养健康的社区意识和公益精神，增进居民情感交流2.发掘和发挥自己的潜能，体现自己的社会价值和人生意义。 （四）社会控制与社会稳定功能 含义此功能实施依赖的三个条件：1.社会控制体系及运作机制2.社会帮困，救助，保障体系与运作机制； 3.社区文化和社区文明体系、社区参与和民主管理机制思考题： 1如何理解社区的概念 及其要素？ 2社区的类型有哪些？从四个构成要素 方面分析不同类型的地域型社区的特征现代社区具有哪些功能？ 第二节 社区工作一、社区工作的涵义1、社区

8、工作与社会工作1962被确认为一种工作方法2、社区工作的界定：一种介入方法；一项有计划的行动；一个过程；集体行动；解 决社区问题，培养社区归属感和认同感，满足社区需求；促进社区发展和社会发展总的来说，社区工作有广义和狭义之分。广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展 的社会服务或社会管理。因此，任何人或组织，包括政府、政党、各种社团以及企业 等，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可视为社区工作。狭义的社区工作则是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者 关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。作为专业社会工作的重要组成部分 和基本方法之一，社区工

9、作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业 社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居 民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从 而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。在我国，由于各种社会及历史的原因，专业社会工作制度尚处于发育的初期。尽 管如此，专业社会工作对介入社区工作的重要性，已愈益受到政府的重视。上海市， 北京市 社区的专业社工岗位显示出，我国的社区工作正朝着专业化、制度化的方向 发展，社会工作与社区工作的融合前景看好。 二、社区工作、社区发展与社区组织 （一）社区发展美国社会学家F 法林顿在研究

10、社区问题时，最早提出了“社区发展”这个概念 ， 在其1915年的著作社区发展：将小城镇建成更适合生活和经营的地方中使用 了这个概念。1955年，联合国发表了通过社区发展促进社会进步的专题报告使“社区发展 ”成为了一个全球性的概念，并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参 与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政府一起大力改变贫穷落后状况，促进经济 的增长和社会的全面进步。 一般认为，所谓社区发展，概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发 现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属 感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程、是增强社区成员

11、凝聚 力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过 程。 （二）社区组织特定含义是指在社区内开展工作或活动，执行一定的社会职能，完成特定的社会 目标的社会组织。广义的社区组织，可以指在来自于社区外的，以从事社区公共事务或社区政治、 经济、文化事业，参与社区活动为目标的各种社会组织及机构。狭义的社区组织，则是指由社区建立的以满足社区需要和促进社区发展为目标的 ，从事社区管理与服务的各种社会组织和机构。社区组织有这样三个基本特点：一是社区组织是一种地域性组织，或者是在社区 平台上开展工作的组织。社区组织的特定地域就是社区的地理界限。二是社区组织以 兴办或管理一定社区的社会服务、政治活动

12、、文化事业及经济活动为主要内容。三是 社区组织的功能具有明显的地域性。 （三）社区工作、社区发展与社区组织的异同 有时互换使用， 比如社区的一项服务计划，可以称为:社区工作计划社 区发展计划/社区组织计划.但是三者在关注的重点,工作方向和运用上有所不同.不同国家的使用 也不同.社区工作:在英国和中国的香港被认为是社会工作的方法之一. 美国很少使用,他们用community organization “社区组织” 指称社区工作社区发展:在英国认为是第三世界的发展工作及发展中国家的资助计划;在美国社区发展被当作社区工作过程中的一种模式在香港被等同于社区工作社区组织:在英国指地区组织的联系统筹，合力

13、为社区服务的模式与过程；在美国等同于社区工作，是为社会工作的方法之一在香港被视同为社区工作的一个具体工作模三社区工作的目标和特征 （一）社区工作目标的分类社区工作目标的分类主要存在着两种类型：罗夫曼分类法和谭马士分类法1。 罗夫曼分类法主要将社区工作的目标分为两大类别：（）事工目标（）过程目标 世纪年代，谭马士提出了另一个社区工作的目标二分法：（）分配资源（distributive dimension）： （）发展市民（developmental dimension）： 社区工作可促进公民权的发展，这包括培养基层市民的“政制责任感”，也即 他们的“政治能力”及政治重要性。所谓政治能力，就是令市

14、民对政治产生兴趣，掌 握更多的政治知识及技巧去参与政治事务。所谓政治重要性，是令市民拥有信心及 能力，籍以影响政党及政客，觉得自己在政治参与上有着重要位置。社区工作者有 责任培养政治意识成熟的选民，监察政府或政党的运作。 社区可促进社会发展，这里是指培养居民的“社区凝聚力”，增进居民间的交 往，及对社区的归属感，令居民觉得可对整个社区作出贡献。两种分类法中，谭马士分类法的更加具体，更加切合实际。在我国目前的社 区建设中，居民的政治需求、维权需求以及资源分配的要求等日趋增强。由此看来 ，谭马士的分类法似乎更加适合我国社区工作的情况。（二）社区工作的具体目标 l促进居民参与解决自己的问题，改善生活

15、素质。l改进社区关系，改变权力分配。l提升居民的社会意识l发挥居民的潜能。l培养互相关怀及社区照顾的美德。l加强居民对社区的归属感。l善用社区资源，满足社区需要。 （三）社区工作的特征 以社区为对象。 宏观的分析角度与较广的介入层面。 居民的集体参与性。 事工目标与过程目标并重。第三节社区工作的功能一、社会福利功能 二、社会服务功能 三、社会行动功能 四、社会稳定功能二、社会福利功能 社会福利的概念，广义上包括满足社会成员安全等基本生活需 要的社会保障内容；狭义上专指对满足社会成员较高层次生 活需求的服务。因此，社会保障是“雪中送炭”，社会福利是“ 锦上添花”。而当社会服务具体指一些比较直接的

16、特定的社会 服务项目与措施时，又可视之为社会保障的一个部分。社区工作的社会福利功能，是指立足社区居民的福利需求 ，开发和利用社区的社会福利资源，以解决社区的问题，改 善社区的生活，促进社区的进步。诸如社区计划、社区组织 、社区募捐、社区基金会、社区照顾、再就业辅导等，都是 实现社区社会福利功能的重要工作或载体。而实现这些功能 ，社区工作者的努力是非常重要的。这就要求社区工作者努 力去挖掘和充分运用社区内外的各种资源，解决社区居民面 临的问题，提高社区的福利水平和社区居民的生活质量。此 外，社区自身的发展也有助于社区工作社会福利功能的实现 。社区的经济、政治、文化等方面的发展是实现社区工作社 会福利功能的必要条件和基础。 二、社会服务功能满足社区居民的需要，为社区居民提供各类公益性 的社会服务，是社区工作最基本的社会功能。社区 工作这一功能的实现，有赖于为社区居民提供的包 含福