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1、民政局民政局 20152015 年工作总结暨年工作总结暨 20162016 年工作年工作 计划计划民政局 2015 年工作总结暨 2016 年工作计划2015 年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，以开展学习讨论落实活动为契机，以“人情保” “关系保” “错保”等五专项整治活动为载体，认真践行“以民为本，为民解困，为民服务”宗旨，着力规范民政工作行为，着力推进社会治理，着力提升服务能力，各项工作再上新台阶。一、整改落实、建章立制，确保学习讨论落实活动取实效开展学习讨论落实活动以来，区民政局党总支始终把这项工作列入重要议事日程 ，以高度负责的态度，高标准，严要求。为抓好问题
2、的整改落实，班子成员按照整改责任制的分工和要求，积极组织责任科室抓好整改措施的落实，按照规定任务要求进行整改 。特别是在反思讨论剖析和整改落实过程中，区民政局班子一班人对反思剖析报告进行了多次讨论研究和反复修改，保证了反思剖析报告的质量。为搞好体制机制建设，按照职责分工，逐条梳理现有的规章制度，该修订的马上修订，该新建的立即研究制定，在较短的时间内健全完善了各项制度。在这次学习讨论落实活动中，我们始终注重发挥工作的主动性，主动向督导组请示汇报，工作中遇到困难和问题及时向督导组请示 ，并严格按照督导组的要求办理。对督导组的通知在第一时间及时落实，及时上报督导组要求的各种材料和报表；按照整改落实阶
3、段工作安排的规定和要求，主动提前安排每个环节的工作，在做好当前环节工作的同时，提前安排好下一环节的工作，搞好上下环节的衔接，超前运作，争取主动，按时完成各项任务。 二、强化领导，精心布置，扎实推进“六权治本”工作为深入贯彻省、市、区关于实施“六权治本”的部署要求，扎实有效地制约和监督权力，构建“不能腐”的长效机制，围绕“六权治本”的各项要求，我局从实际出发，本着管理、服务、监督三个环节，坚持“法无授权不可为”和“群众利益无小事”的原则，集思广益，反复论证 ，依法依规确权确责，准确界定权责归属，合理划分权力事项，认真梳理权力清单，取得了阶段性成果。 （一）组织动员，精心部署作为区政府职能工作部门
4、之一，我局承担着直接服务群众的诸多权项；同时， “六权治本”是一项系统工程，涉及面广 ，任务艰巨；是我市实施“五五战略” 、加快“六大发展” 、促进富民强市的重要保障；因此工作伊始，我局就高标准、严要求来推进“六权治本”工作，成立专门领导组， “一把手”负总责亲自抓，分管领导直接抓，班子成员分工抓，职能科室具体抓，上下联动，分工明确 。结合民政工作实际，制定了深入推进工作的实施方案，于第一时间召开了动员会，传达部署了“六权治本”工作，进一步明确了目标任务、方法步骤以及保障措施，并就任务落实进行了细化分工，确保责任到人，落实到位。为确保“六权治本”工作质量，领导组通过组织全局干部职工集中学习上级
5、文件精神和相关工作要求 ，制定周例会“六权治本 ”工作汇报交流制度等举措，使全局干部职工提高思想认识和业务水平，确保“六权治本”工作扎实 、稳步开展。 （二）狠抓落实，有序推进在“六权治本”工作推进中，我局以“两单、两图”编制工作为重点，抓住权力运行的“关节点、缺失点、风险点” ，认真编制审核，确保工作有序推进。1、结合实际工作，理清职能权责。各职能科室要对照各自职权事项，按照“权责对等” 、 “清单之外无权力”的要求，厘清、明确权责，同时做好权责依据法律法规的整理汇编完善工作，做到一一对应；在工作中，我局积极探索 ，实行权责清单“一清四审”制度，一清是各职能科室根据自身业务事项、法律法规依据
6、初步编制出权责二清单，并限期上报局领导组办公室，四审是局领导组办公室、局分管领导、局主要领导、局务会对职能科室编制清单逐级审核、把关，每层审核指出的存在问题和改正意见均及时反馈至相关职能科室，经论证修改形成“两单”送审稿，确保权力事项不增不漏，实现“法定职责必须为，法无授权不可为”的工作要求；从而进一步落实责任主体，明确相应责任，弄清权力界定，规范职责权限。2 、优化运行流程，提高服务效能。各职能科室根据权力清单和责任清单全面查找权力运行环节的风险点，并将风险点评估、分类、定级，严格按照“减少层次、优化流程、提高效能、办事便捷”的要求 ，对梳理出的权力实施流程再造，绘制出权力运行流程图和风险防
7、控流程图 ， “二图”中明确了权力运行的主体、条件、程序 、期限等内容， “二图”初稿经四层审核，反复论证、修改形成送审稿。3 、完善制度体系，保障权力运行。我局积极建立完善科学可行的“三重一大”事项议事规则 ，不断提高我局的决策能力和水平，推进决策的民主化 、科学化。并以“三重一大”为核心分别制定了重大事项决策制度 、 重要干部任免制度 、 重大项目安排实施办法、 内部运行公开制度等一系列内部监督制度，加强了对行政权力的监督 ，提高了办事质量和办事效率，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。同时，完成了行政权力事项依据法律法规汇编，并装订成册；初步形成了结构合理、程序严密、制约有效的“六权治本
8、”制度体系，保障了行政权力公开透明运行。为确保“六权治本”工作质量，工作期间我局积极参考孝义市民政局、壶关县民政局等试点兄弟单位在“六权治本 ”工作中的先进经验和做法，相关人员还深入壶关县民政局取经、交流，并结合我区民政工作实际，最终确定了行政权力 6 类 40 项（行政许可类 3 项 、行政处罚类 4 项、行政奖励类 1 项、行政确认类 3 项、行政给付类 20 项 、其他权力类 9 项） ，于 11 月 5 日将“两单两图 ”初审稿报区审改办审核 ，于 11 月 12 日将区审改办提出的修改意见逐条整改完毕，二次报区审改办审核，通过；于 11 月 18 日通过区人社局对行政奖励类事项的审核
9、、区财政局对行政给付类事项的审核，完成会审，现已将“两单两图”挂网公布试运行。所有行政审批单位均按区政府要求入驻政务大厅。三、履行职责，精准对接，推进民政各项工作长足发展（一）社会救助体系进一步完善，切实提升民生保障水平。1 、城乡低保规范发展。2015 年以来，区低保中心认真按照上级主管部门的要求，紧紧围绕年初工作计划，坚持公开、公平 、公正的原则，建立健全低保标准科学制定、动态调整、自然增长机制，积极完善、推广“三级审核 、审查、审批”和“三榜公示”工作法，不断规范救助对象、资金审核审批程序，实现了动态管理下的应保尽保。截止 11 月底，全区共有城市低保对象 3921 户，7328 人，累
10、计发放低保金 2310.9465 万元。请示区政府将我区城市最低生活保障线从 2015 年 1 月起由每人每月 495元提高至 520 元。2、医疗救助有力推进。充分整合资源，进一步规范完善了审批程序和“一站式服务”工作机制，提高医疗救助水平和科学性，确保了救助对象准确并得到及时救助。截止 11 月底发放医疗救助金 298.48 万元，救助1167 人。3、五保供养稳步实施。一是提高标准。分散供养对象由原来每人每年 5040 元提高至 5940 元；集中供养对象由原来每人每年 7200 元提高至 8400 元。二是认真贯彻落实国务院颁布的农村五保供养工作条例 ，确保了 57 名五保供养对象生活
11、质量。4、临时救助探索开展。修订完善了xx 市城区临时救助实施方案 ，对我区 382 户特困对象进行了托底性救助，共发放救助金 138300 元。5、救灾救济高效及时。一是 2015 年春节期间为困难灾民发放面粉1746 袋 ，向发生灾情的常青街道 、五马街道、西街街道、东街街道、紫金街道、英雄南路街道办事处下拨冬春救灾款共计 50 万元。为保证救灾资金能如实发放到困难灾民手中，我们于 5 月中旬对下拨的救灾物质和冬春救灾款进行了逐村检查，对存在的问题提出限期整改；在防灾减灾宣传周期间围绕“科学减灾 依法应对”的主题 ，积极组织街道、社区、村（菜场）及有关单位，在政府两侧、广场、火车站、学校、
12、影剧院、大型商场、集市、大型小区进行了宣传活动，以提高社会防灾减灾能力；三是为提升我区社区综合减灾能力，根据各社区情况，今年我们又打造了延安南路街道淮海社区的“全国综合减灾示范社区”和西街街道的颐龙湾社区、太西街道的威远门中路社区的“山西省综合减灾示范社区” ；四是为提高防灾救灾应急能力，今年对我区灾害信息员进行了实名确认和实地培训。 （二）社区建设再上新台阶，切实推动社区治理工作 1、11 家社区办公服务用房有序推进。2015 年我们将继续加大改善社区办公用房工作。拟购买 5 家和新建、改扩建 4 家，租赁 2 家，11家社区共需资金 xx 万元。目前，已完成新建、改扩建 3 家（火车站社区
13、 1500 平方米 、正东社区 320 平方米 、桥北社区400 平方米 ） ；购买的 1 家（府后社区 210 平方米） ；共建 2家（东方社区 500 平方米、分水岭社区 210 平方米） ；乔迁新居 2 家（和平、下东社区） ；租赁 2 家。目前我区共有 9家社区办公面积达 500 平方米以上。2、全区推行“三社联动”社区治理工作。55 个社区全部依托各自优势，开展“一居一色”的三社联动社区治理工作。实行了社会组织到社区报到制度，开展“双亮、双联、双争”活动 。在全省率先制订出台了城区关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见 ，建立和完善培养社工机制。积极鼓励社区工作者、社区志愿者和社会组
14、织成员等社会人士参加国家初级、中级、高级社会工作师职业资格考试，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作服务队伍。4 月 19 日，我们联合 xx 学院社工专业教授组织实施的 2015 年度全区社会工作者职业技能专题培训班在区机关楼后六楼会议室开班。全区 265 名有志于从事社会工作的街道、社区工作人员参加了本次培训。今年 6 月我区参加全国社工考试的人数达 200 多人。经统计，我区共有 14 人取得中级职称；38人取得初级职称，极大地提升我区专业社工人才队伍建设。11 月 18 日，邀请太原市社会工作专家给所有社工进行培训和对社工项目进行指导。通过培训，广大社区干部开拓了视野，提升了
15、自身业务水平，提高了服务社会服务社区能力。另外，在街道层面设立社工工作服务站，社区成立社会工作服务室，通过发放政府补贴的形式把现有的社工引到中心来，充分发挥社工的专业技能，积极引领承担专业社区服务工作。加大资金投入力度。坚持“谁试点，谁做事，谁使用”的原则，采取“以奖代补 ”的方式，将 2015年省民政厅奖励我区的“三社联动”100 万元专项资金下拨给淮海、安康等 12 个社区。3、开展“双百”评价测评。为进一步引深六星联创活动，今年区委、区政府决定在全区社区、农村开展“双百 ”评价测评。以创建全国和谐示范社区和全国“美丽乡村”为目标。通过“双百”评价测评的实施，涌现出一大批新兴的社团和社会组
16、织，更加深入和贴近为居民服务。有效提高了居民和村民的幸福指数，把矛盾吸附在基层、化解在基层，彰显了多元化社会治理服务水平。4 、完成 55 个社区建设智能化居家养老服务平台，初步实现我区社区居家养老服务全覆盖。目前，已全部完成虚拟平台建设工作，运行畅通，社区老年人反映挺好，取得良好社会效能。另外，再争取市民政局 30 万元资金，建设东方、正东、和平、下东、西南城、南头、府后 、文卫、火车站、府秀等 10 个社区老年人日间照料中心。 （三）双拥优抚安置工作成效突出，切实落实各项政策 1、优抚政策全面落实。一是 6 月份为 574 名优抚对象发放抚恤补助金334 万余元 ，11 月份严格按照民政部的统一部署，为 580 名优抚对象及时增发了抚恤金和生活补助金的提标资金，涉及资金 25.4 万余元，发放抚恤补助金 335 万余元。为 47名 1-4 级残疾人员提高护理费标准，涉及资金 12.81 万元；二是按照上级要求，6 月份为 19 名 1-4 级残疾人员发放护理费 32 万元，11 月份及时增发提标资金 5 万余元。三是认真做好“抗战胜利 70 周年
